Скандал из-за того, что Сара Нетаньяху во время торжественной встречи в аэропорту бросила кусочек каравая на землю, сбил прицел с настоящей цели визита премьер-министра Израиля в Киев.
Некошерное поведение
Пока украинский МИД и офис президента смело хранили молчание, в соцсетях поднялась волна возмущения, потому что многие украинцы посчитали поступок Сары Нетаньяху проявлением неуважения. Сам Биньямин Нетаньяху записал вечером того же дня видеоролик, где попытался представить инцидент с хлебом как заранее запланированный ход, чтобы привлечь внимание к своему визиту. А спустя сутки в СМИ разгоняют мнения блогеров, которые придумали объяснение, будто украинская сторона сама виновата, потому как Сара Нетаньяху правоверная иудейка, а ей якобы предложили некошерный хлеб.
Это может сойти за хорошую версию для тех, кто не знает, что в подготовке визитов такого уровня принимают участие десятки специалистов с обеих сторон. В частности, за несколько дней в место назначения прилетает специальная группа, которая согласовывает церемонию встречи, график встреч и маршруты поездок. Поэтому в Израиле минимум за трое суток знали, что в аэропорту Борисполь премьер-министра Нетаньяху с женой будут встречать традиционным украинским хлебом-солью. И имели массу времени, чтобы попросить вынести Саре Нетаньяху кошерный хлеб. Кстати, сам Биньямин Нетаньяху тоже иудей по вероисповеданию (например, перед женитьбой на второй супруге Флор Кейтс в 1980-х он потребовал от нее перейти в иудаизм), но это не помешало ему попробовать тот же самый хлеб, а затем передать Саре.
Не жили богато — нечего и начинать
Если же не зацикливаться на пиар-ходах, то премьер-министр Израиля прилетел в Киев для того, чтобы заработать для себя политические бонусы накануне сентябрьских выборов в Кнессет. А если повезет, то и решить экономические задачи, важные для Израиля.
Больше всего разговоров на публику было о расширении сферы действия зоны свободной торговли. Соглашение о создании ЗСТ между Украиной и Израилем подписали еще при Петре Порошенко, Верховная рада ратифицировала документ в июле 2019 года. Соглашение о ЗСТ еще не вступило в силу, его должен ратифицировать Кнессет Израиля.
И украинская, и израильская сторона отметились бравурными заявлениями, но цифры рисуют несколько иную картину. Дело в том, что Украина и Израиль не являются стратегическими партнерами в экономике.
По данным Международной базы данных по статистике международной торговли (COMTRADE) ООН, экспорт с Украины в Израиль за 2018 год составил $ 579,99 млн, импорт из Израиля на Украину — $ 212,3 млн. Причем львиную долю экспорта (41%, или $ 237,16 млн) составили пшеница и зерновые культуры, еще 34% ($ 196,38 млн) — продукция металлургии, 5,5% ($ 31,98 млн) — продукты нефтепереработки, отходы пищевой промышленности и корма животного происхождения, 3,0% ($ 17,44 млн) — древесина и изделия из древесины и т. д.
По данным с официального сайта украинского МИДа, Украина имеет позитивное торговое сальдо от торговли с Израилем — $ 367,4 млн, что представляет собой редкий случай для страны.
По данным украинского Госстата, Израиль импортировал на Украину продукцию химической промышленности (37, 1%), загадочные «товары, приобретенные в портах» (14,6%), топливо минеральное, нефть и продукты ее перегонки (9,9%), пластмассы и полимеры (7%), ядерные реакторы и котлы (4,9%) и др. Trading Economics дает несколько другую раскладку, «товары, приобретенные в портах», отсутствуют.
То есть экономическая статистика свидетельствует, что экспорт-импорт точно не в приоритете двусторонних отношений между Украиной и Израилем.
Пенсионные лозунги
Для Нетаньяху визит на Украину имеет значение еще и в свете приближающихся выборов. 17 сентября 2019 года в Израиле пройдут досрочные выборы в Кнессет. Нынешний парламент станет самым коротким в истории Израиля, предыдущие выборы прошли в апреле, но Нетаньяху и «Ликуд» не смогли сформировать парламентскую коалицию.
Поэтому визит на Украину стоит рассматривать в том числе как предвыборную акцию с целью завоевать голоса репатриантов. Лидер «Ликуда» еще на выборах 2009 года обещал, что если ему удастся возглавить правительство, то он обязательно займется «решением пенсионной проблемы репатриантов, которые прибыли в возрасте 40+… Это системный сбой, его надо исправить. Мы будем проводить системные исправления этой ситуации». По итогам поездки в Киев Нетаньяху сообщил об обещании Владимира Зеленского, что Верховная рада ратифицирует соглашение о выплате пенсий украинским репатриантам в Израиль.
«Я признателен ему за решение продвигать в парламенте ратификацию договора о выплате пенсий израильтянам, выходцам из Украины», — написал в своем Facebook израильский премьер.
Украина и Израиль подписали соответствующее соглашение в 2008 году, под его действие подпадают такие категории репатриантов, как пенсионеры, инвалиды и ликвидаторы, которые эмигрировали в Израиль после 24 августа 1991 года. Однако до сих пор соглашение не вступило в силу.
Вместе с тем для репатриантов с Украины вопрос пенсий важен, вот почему Нетаньяху и другие политики поднимают его уже несколько выборов подряд. В чем суть дела? Действительно, украинский закон «О пенсионном обеспечении» гласит, что «гражданам, которые выехали на постоянное проживание за границу, пенсии не назначаются». Но в 2009 году Конституционный суд признал эту норму неконституционной. Правда, без ратификации соглашения пенсии все равно не выплачиваются. Но в Израиле сформировался целый круг юристов, которые занимаются решением этого вопроса через суд. И хотя украинская пенсия невелика, но израильские юристы добиваются, чтобы Украина выплачивала пенсии ретроактивно — т. е. за период со дня решения Конституционного суда в 2009 году, и в общем может набежать сумма около 100 тысяч гривен (14 005 шекелей по курсу 7,14).
К слову, на Украине есть еще одна категория граждан, которую государство обделило пенсиями и социальными выплатами, — это пенсионеры, живущие на неподконтрольных территориях. На днях как раз истекают первые 100 дней на посту нового президента Владимира Зеленского. Но за это время Зеленский даже в самых общих чертах не предложил варианты, как решить проблему для украинских пенсионеров, которые оказались на территории непризнанных ДНР и ЛНР. Чтобы получать пенсию, пенсионеры с неподконтрольных территорий должны выполнить целый список условий — зарегистрироваться как переселенцы в любом городе Украины, представить в Пенсионный фонд целый ворох справок и документов. А затем каждые полгода пожилой человек должен подтверждать, что действительно постоянно живет на украинской территории, а не, скажем, в Горловке или Макеевке.
Как отмечает экономист Виктор Скаршевский, в израильском экспорте доля Украины представляет мизерную часть — 0, 3%. А в импорте доля Украины составляет 0,8% (за 2018 год). Аналогичная картина и в плане значимости Израиля для Украины, потому что доля Израиля в украинском экспорте — 1,2%, а в общем импорте на Украину — 0, 4%. То есть мы говорим о цифрах в пределах статистической погрешности. Так что, если даже в результате зоны свободной торговли будут расти экспорт и импорт, экономика в целом это не прочувствует. Даже если на 10−15% будут расти. Получается, что это просто символический жест.
Например, практически точно такая же ситуация с Канадой — доля Украины выражается в сотых процента. А Украина видит долю Канады в десятых долях процента. Эта зона свободной торговли действует уже год, никаких положительных сдвигов нет.
Кроме того, Украина и Израиль договорились отменить пошлины на 80% от объема промышленной продукции с Украины. Украина отменяет пошлины на 70% от объема промышленных товаров Израиля.
«По сельхозтоварам тоже сопоставимые цифры. Израиль отменяет пошлины для 9% украинского импорта, а Украина — для 6% сельскохозяйственного импорта из Израиля. Но если мы посмотрим на структуру экспорта и импорта, то увидим, что Украина оказалась в менее выгодном положении, чем Израиль. Потому что 60% структуры украинского экспорта в Израиль — это сельскохозяйственная продукция. А Израиль отменил пошлины только для 9% сельскохозяйственных товаров. А Украина отменила пошлины для 70% промышленных товаров из Израиля. А в структуре импорта из Израиля 90% — это именно промышленные товары. То есть получается, что израильтянам намного выгоднее продавать промышленную продукцию в Украину, а Украина выигрывает всего 9%», — отметил он.
В свою очередь экономический эксперт Юрий Гаврилечко считает, что сейчас Украина «в плюсах» по торговому сальдо. «Мы продаем в Израиль зерно, руду и прочую сырьевую продукцию. А импорт из Израиля — это бытовая химия и оборудование. Сняв таможенные ограничения, мы больше продавать точно не будем, так как ставки акцизов по зерну и металлу и так почти нулевые. Зато Израиль сможет удешевить свой высокотехнологичный экспорт на Украину. Поэтому в результате мы рискуем от позитивного торгового сальдо перейти в ноль», — отметил он.
Сергей Слободчук, политтехнолог (Киев)