Копенгаген не сможет затягивать выдачу экологического разрешения на строительство «Северного потока-2» дольше осени этого года. Параллельно датские власти рассматривают заявку на укладку в Балтийском море поддерживаемого ими газопровода из Норвегии через Данию в Польшу, Baltic pipe, и ее согласование намечено на конец года. При этом оно едва ли возможно до одобрения маршрута «Северного потока-2», так как польский газопровод будет пересекать уже действующий и будущий балтийский газопровод из России в Германию и в заявке должен учитываться этот момент, в том числе по месту пересечения и экологическому воздействию.
Перед открытием форума «Петербургский диалог» в Бонне глава совета директоров «Газпрома» Виктор Зубков сообщил, что Nord Stream 2 AG ожидает получить согласование от датских властей в октябре: «И тогда мы можем в конце года закончить этот крайне важный проект коммерческий, который Германия-то поддерживает».
В то же время датский регулятор DEPA выдал датской Energinet и польской Gas-system два экологических разрешения на строительство сухопутной части Baltic pipe протяженностью 230 километров по территории страны и ее выход в Балтийское море. Время выдачи в июле совпадает со сроками, указанными в техническом резюме к документации заявки, поданной на получение разрешения на строительство газопровода из Норвегии в Польшу по территории Дании. Там же говорится и о том, что согласование на укладку газопровода в территориальных водах и экономической зоне Дании планируется получить в конце 2019 года. Это время тесно увязано с графиком работ по подготовке морской трассы газопровода и непосредственным строительством, которое должно завершиться к октябрю 2022 года. Тогда газопровод сможет начать поставки газа из Норвегии в Польшу объемом до 10 млрд кубометров в год.
Специфика Baltic pipe состоит в том, что он будет проходить через уже действующий «Северный поток» и будущий «Северный поток-2». В материалах Energinet и Gas-system, поданных датскому регулятору, говорится, что на месте пересечения для обеспечения безопасности будут использоваться бетонные «матрасы» и каменная кладка и конструкции официально согласуют с собственниками обоих «Северных потоков». На схеме в изначальном варианте заявки по Baltic pipe «Северный поток-2» проходит параллельно первому в территориальных водах страны и острова Борнхольм. Однако Дания, очевидно, даст разрешение на южный маршрут, экологическую экспертизу на который потребовала весной этого года. Таким образом, переходов через газопроводы из России будет несколько и они будут располагаться в разных местах, что немаловажно для экологической экспертизы. Поэтому Копенгаген едва ли выдаст разрешение на строительство Baltic pipe раньше «Северного потока-2». В ином случае ситуация с балтийским газопроводом будет выглядеть явно политической, что увеличит шансы Nord Stream 2 AG на победу в суде в случае подачи иска.
Другое дело, что сроки строительства поджимают и на укладку каждой из двух веток протяженностью 130 километров по датской экономической зоне уйдет не меньше месяца-полутора. Трубоукладочные суда, задействованные в строительстве, работают со скоростью 3−5 километров в сутки. Плюс пусконаладочные работы. Таким образом, октябрь — крайний срок, чтобы запустить газопровод к 1 января 2020 года.
Напомним, что Дания — единственная страна, которая еще не выдала разрешение на строительство «Северного потока-2». Оператор Nord Stream 2 AG подал первую заявку на строительство газопровода вдоль уже действующего в территориальных водах Дании еще в 2017 году. В прошлом году из-за задержки с выдачей разрешения Nord Stream 2 AG подал заявку уже на северный маршрут — в обход острова Борнхольм уже с севера в экономической зоне. А в апреле этого года регулятор потребовал провести экологическую экспертизу южного маршрута. До этого он был невозможен из-за территориального спора Дании и Польши, однако зимой обе стороны неожиданно быстро уладили многолетний диспут и у датского регулятора появился новый повод затянуть согласование. Экологическая экспертиза по южному маршруту может занять до полугода, и ее завершение как раз приходится на сентябрь-октябрь.
При этом Nord Stream 2 AG отозвал в июне заявку на основной маршрут, через территориальные воды. «Данный шаг был необходим, так как более чем за два года с момента подачи этой заявки бывшее правительство Дании никак не продемонстрировало, что решение будет принято», — пояснил исполнительный директор компании Маттиас Варниг.
Теперь осталось два варианта маршрута «Северного потока-2» в датской экономической зоне — северный и южный. Второй явно предпочтительней для датчан, так как тогда их апрельское решение не будет выглядеть явно политическим. В любом случае в экономической зоне Дании второй балтийский газопровод уже не пройдет параллельно первому и полякам и датчанам придется вносить изменения в экологическую экспертизу по пересечению «Северного потока-2» газопроводом Baltic pipe. При этом по срокам согласований газовая магистраль в Польшу в ситуации с позицией Дании будет играть на руку Nord Stream 2 AG. Тот редкий случай, когда у оппонента не будет другого выхода.
Впрочем, заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач менее оптимистичен. «Строительство Baltic pipe является дополнительным фактором, но не определяющим. К сожалению, власти Дании ведут себя по-детски. Затягивание выдачи разрешения не имеет никаких законных оснований и, соответственно, если давление на Копенгаген со стороны европейских партнёров, заинтересованных в проекте, не усилится, они будут тянуть дальше», — полагает эксперт.