Желание объединить некоторые субъекты РФ, например Санкт-Петербург с Ленинградской областью, как предложил это сделать лидер ЛДПР Владимир Жириновский, может привести к серьёзным ударам по системе государственного управления, заявил EADaily директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников.
По словам эксперта, у идеи данного объединения есть и плюсы, и минусы, но если рассматривать проблему комплексно, то последних может оказаться намного больше.
«Все знают, что огромное количество петербуржцев переезжает летом на отдых в Ленобласть, а большое количество жителей 47-го региона, наоборот, ездит на работу в Петербург, из-за чего и те, и другие, естественно, испытывают определённые неудобства — это и медобслуживание людей, и налоги. Сюда также можно отнести тему строительства ряда инфраструктурных объектов, например метрополитена. Ведь Санкт-Петербург не может за свой счёт строить транспортную систему в соседнем регионе, это будет нарушением бюджетного правила. Такая же ситуация складывается с целым рядом дорог и развязок между двумя субъектами. И это всё сложности, которые могут говорить в пользу объединения», — сказал Солонников.
Вместе с тем, несмотря на приведённые примеры, по словам эксперта, многое сегодня всё-таки говорит против такого шага. И здесь уже включаются вопросы не столько бытового неудобства, сколько большой политики и экономики.
«Бывшему полпреду президента в СЗФО Илье Клебанову приписывают высказывание, что объединение Санкт-Петербурга и Ленинградской области не произойдёт ни при каких обстоятельствах, потому что создание такого единого субъекта — это создание территории, готовой к отделению от России и к вступлению в Евросоюз. Ещё необходимо учитывать, что у рассматриваемых субъектов совершенно разная специфика, разные процессы регулирования экономики и привлекательность со стороны инвесторов», — подчеркнул Солонников.
Эксперт добавил, что при объединении пятимиллионный Санкт-Петербург может просто поглотить полуторамиллионную Ленобласть. Это скажется, например, в получении городом большей части представителей в общем законодательном органе. А приведёт всё это к тому, что внимание местной власти к удалённым и малонаселённым областным районам станет минимальным, считает эксперт. Но и петербуржцы при объединении тоже не выиграют, а, скорее, могут получить психологическую травму.
«Сейчас у нас в стране есть три города федерального подчинения — Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Готовы ли жители Северной столицы к тому, чтобы их город стал вдруг обычным областным центром, как Псков или Новгород? Думаю, что на это никто не пойдёт и Санкт-Петербург так и останется городом федерального значения», — отметил директор Института современного государственного развития.
При этом, по его словам, тренд на укрупнение субъектов Российской Федерации присутствует, но относится он не к Петербургу и Ленобласти, а к некоторым «матрёшечным» регионам, где одна территория входит в другую.
«На Северо-Западе это, например, Архангельская область и Ненецкий автономный округ, и там объединение действительно выглядело бы логичным. Всё равно, например, депутаты НАО представлены в Архангельском областном собрании. Так зачем нужна ещё одна отдельная единица? И схожие ситуации можно найти в некоторых других российских регионах», — сказал Дмитрий Солонников.
Эксперт также напомнил, что тема укрупнения российских регионов достаточно часто появляется в различных дискуссиях. В прошлом году Минэкономразвития России поделилось идеей создания в России 14 экономических макрорегионов.
«Но даже здесь каких-то реальных подвижек мы пока не видим. И сейчас не настолько блестящая ситуация в стране, чтобы заниматься перекройкой территорий. Всё это может не добром кончиться. Начиная такую перестройку, можно нанести серьёзный удар по системе государственного управления, а у нас сегодня не настолько блестящий общественно-политический климат, чтобы мы могли позволять себе подобные эксперименты», — заявил он.
Призвавший к объединению Санкт-Петербурга и Ленинградской области Владимир Жириновский, по всей видимости, решил сделать яркое, провокационное заявление, которое запомнится, но не будет иметь каких-либо организационно-правовых последствий, добавил Солонников.
Напомним, что Жириновский в ходе заседания Госсовета, посвящённого развитию сети автодорог, заявил, что Санкт-Петербург необходимо объединить с Ленинградской областью и назвать новый субъект федерации Петроградом.