В российских СМИ появилась новость о том, что власти Саудовской Аравии фактически признали Крым российским — жители полуострова спокойно получают визы для посещения ближневосточного королевства в его московском посольстве. Эксперты рассказали EADaily, что ничего сенсационного в данной новости нет — хотя формально многие государства пока что воздерживаются от оглашения своей позиции по территориальной принадлежности Крыма или даже голосуют за «украинские» резолюции на Генассамблее ООН, большая часть мира де-факто признает жителей Крыма россиянами. А те, кто отказывается выдавать визы выходцам с полуострова по российским паспортам, грубо нарушают тем самым и международное право, и даже свое национальное законодательство.
На позицию саудовских властей обратили внимание «Известия». На сайте издания появился материал, начинающийся словами:
«Эр-Рияд де-факто признал крымчан россиянами. Визы для совершения хаджа — посещения священных мест ислама в Мекке и Медине — крымские мусульмане получают в саудовском посольстве в Москве, а не в Киеве».
При этом ссылаются «Известия» на Духовное управление мусульман Крыма и на пресс-службу посольства Саудовской Аравии. По данным издания, выдавать визы в Москве крымским паломникам начали еще в 2014 году. Правда, чартерные рейсы на Ближний Восток отправляются преимущественно из Краснодара или Ростова-на-Дону — из-за западных санкций международные рейсы из аэропорта Симферополя были приостановлены. По информации «Известий», официальный Киев еще в 2015 году пытался добиться от саудовских властей прекращения выдачи виз крымчанам, но эти усилия оказались бесплодными. Хотя в 2014-ом представители Эр-Рияда в ООН голосовали за резолюцию Генассамблеи 68/262, осуждающую воссоединение Крыма с Россией.
По мнению доцента института общественных наук и международных отношений Севастопольского государственного университета Аммара Канаха, ни сенсаций, ни противоречий в ситуации, сложившейся вокруг саудовских виз, нет.
«Это пока еще не полное политическое признание. Саудовская Аравия является одним из основных партнеров США на Ближнем Востоке, и, несмотря на ряд масштабных подвижек в отношениях с Москвой, Эр-Рияд все еще остается гораздо ближе к Вашингтону, чем к нам. Тем более, на фоне ситуации с Ираном. Поэтому высказываний об официальной поддержке воссоединения Крыма с Россией от Саудовской Аравии пока ждать не стоит», — отметил эксперт.
«Однако наши внутренние паспорта за границей никого вообще волновать не должны. Визы ставятся в загранпаспорта, и место регистрации человека формально никакого значения не имеет. Большинство стран мира уже руководствуются этим правилом. Даже если конкретное государство официально не поддерживало воссоединения Крыма с Россией, а сотрудники консульства или посольства понимают, что к ним обратился выходец с полуострова, на это на практике часто просто не обращают внимания, и работают с таким человеком как с жителем любого другого российского региона, — заявил он. — Вообще, исходя из принципов международного права, крымчан должны пускать во все страны, в которые открыт въезд обладателям российского паспорта. Кого вообще должно волновать за рубежом, где проживает российский гражданин? Я скажу более того, страны ЕС, не выдающие россиянам из Крыма визы, грубо нарушают даже свое собственное национальное законодательство. Ведь, вопреки мифам, запрет на въезд жителей Крыма в Евросоюз по российским документам нормально не закреплен законодательно».
По словам эксперта, в мире на крымчан, считающих себя россиянами, реагируют нормально.
«Я лично читал, например, лекции в Иордании. Там все прекрасно знали, кто я и откуда, но абсолютно никаких сложностей это не вызвало», — поделился он.
В целом, сложившаяся вокруг Крыма международно-правовая практика имеет свои уникальные особенности. Киев пытается запретить крымчанам покидать полуостров иначе, чем через Перекопский перешеек и пользоваться российскими паспортами. Кроме того, украинские власти крайне агрессивно реагируют на любой случай официальной маркировки Крыма, как территории РФ. Одной из основных сфер деятельности киевского МИДа в последние годы стали разбирательства с полиграфическими компаниями, печатающими атласы с российским Крымом, а также — с торговыми фирмами и IT-сервисами, относящими полуостров к юрисдикции РФ. Подобных «войн» Киев пережил уже несколько. Крым российским по умолчанию «признавали» такие акулы транснационального бизнеса как Pepsi и Coca-Cola, а также — издатели карт и глобусов в Германии, Франции и Польше. На коммерсантов украинский МИД пытается давить через лояльные по отношению к себе правительства.
Если говорить о формальной стороне вопроса, то в той или иной форме официально признали Крым Россией несколько десятков государств. Семь стран сделали это однозначно и безоговорочно — через соответствующие публичные заявления политических лидеров или дипломатов. Речь идет о Никарагуа, Венесуэле, Афганистане, Сирии, Кубе, КНДР и Судане. Однако еще ряд государства, воздержавшись от комментариев, открыто проголосовали в ООН против пресловутой «революции о территориальной целостности Украины», тем самым, по сути, также признав российский статус Крыма. Среди них: Индия, Китай, ЮАР, Сербия, Армения, Белоруссия. Всего против прокиевского документа выступили 26 членов Организации Объединенных Наций. А 76 входящих в ООН государств от оценки статуса Крыма официально «самоустранились», воздержавшись при голосовании. О том, что считают Крым Украиной, в ходе голосования на Генассамблее ООН заявили всего 70 стран — по большей части членов ЕС и НАТО или официальных союзников США.
Впрочем, как оказалось, на практике даже голосование «за Украину» в ООН — не повод отказывать в признании российских документов из Крыма. И касается это далеко не только Саудовской Аравии. Из бесед на Севастопольском форуме с представителями туристических агентств и опытными путешественниками можно сделать вывод о том, что даже некоторые европейские страны спокойно ставят визы в российские загранпаспорта жителей Крыма. Как рассказывают пользователи сети, на территории полуострова выдают биометрические «загранники» с кодом Краснодара, однако сотрудники иностранных консульств при желании по набору цифр могут догадаться, когда обладатель документа крымчанин. Кроме того, многие консульские представительства при выдаче визы требуют предоставить вместе с загранпаспортом копию общегражданского или сведения о месте регистрации.
Страны, не относящиеся к шенгенской зоне, зачастую реагируют на крымские документы спокойно. Например, крымчане и севастопольцы без ограничений получают визы Болгарии. «Раз через раз», судя по отзывам, можно «проскочить» в Великобританию и на другие территории, относящиеся к владениям британской короны. С «шенгеном» — ситуация сложнее. Жители Крыма пишут в интернете о том, что при виде места регистрации или выдачи паспорта, у них зачастую просто отказываются принимать документы. Однако случаются и любопытные исключения. Например, летом 2018 года дипломатический скандал разразился, когда оказалось, что в Финляндии около года проживает российская семья из Крыма, законно въехавшая в Суоми по визе, полученной в генконсульстве в Санкт-Петербурге. Причем, чрезвычайный и полномочный посол Украины в Финляндии Андрей Олефиров в ходе общения со средствами массовой информации сам признал — законодательство, которое запрещало бы выдавать визы россиянам из Крыма, отсутствует. Неправомерные по своей сути действия европейцев он назвал жестом «доброй воли» стран-членов ЕС в ответ на обращение киевского МИД.
В целом же, учитывая отношение к Крыму европейских правительств, опытные путешественники советуют крымчанам, у которых есть острая потребность в выезде в ЕС, получать российский заграничный паспорт на «материке». А в идеале — хотя бы на время туда переехать и зарегистрироваться.
Некоторые жители Крыма выбирают для себя другой путь: получают украинские документы и ездят за границу через Киев. Однако таких немного. По данным киевских властей, обнародованным в СМИ, украинские документы получили за все время всего лишь около 140 тыс. жителей полуострова (порядка 6% населения). Причем к ним Киев приписывает и тех, кто покинул Крым в 2014-ом (украинских военнослужащих, приезжих работников органов госвласти и т. п.), но ради «переселенческих» льгот не сменили место формальной регистрации. На тех, кто получает новые украинские бумаги в Крыму и Севастополе многие смотрят с известной долей неодобрения — ведь более 90% считают себя российскими гражданами без всяких оговорок. Поэтому в ходе интернет-дискуссий обладателям украинских документов предлагают, наконец, определиться со своим статусом и не жаловаться, если во время поездок на Незалежную они пострадают от действий киевских властей.
А вот за пределами «шенгенской зоны» у обладателей российских загранпаспортов ограничений практически нет. Исключение составляет, судя по неофициальным интернет-отзывам, разве что Япония, которая, как и ЕС, крымские документы не принимает. А вот североамериканские страны, исходя из данных, почерпнутых на профильных форумах, в крымские российские «загранники» визу могут спокойно поставить. Что же касается более сотни «безвизовых» для граждан РФ стран, то никаких проблем с ними нет. Учитывая тот факт, что россияне пользуются правом упрощенного въезда в большинство популярных «курортных» государств, то у жителей Крыма, которым за круглый год успевает надоесть Черное море, всегда есть возможность без особых затруднений сменить обстановку. Место их жительства никого в Турции или Таиланде не смутит. Как не смущает оно и власти КНР. Судя, опять-таки, по сетевым отзывам, крымчане совершают деловые и туристические поездки в Китай без малейших проблем.
Даже страны, правительства которых прохладно относятся сегодня к России, понемногу приходят к осознанию того, что Крым стал частью РФ по доброй воле его жителей и от этого факта уже никуда не деться. Чтобы сохранить лицо, некоторые из них еще долго могут воздерживаться от юридической фиксации реальности, но на практике, в текущих жизненных вопросах большая часть мира уже признает Крым российским. И это оставляет надежду на то, что через какое-то время значительная часть связанных с событиями 2014 года недоразумений будут разрешены.
Святослав Князев