Вопросы миграции, а точнее бессилие Евросоюза перед «новым арабским завоеванием», осуществляемым вполне мирно, с помощью беженцев, «уложили в одну постель» сторонников так называемой реальной политики в ЕС и арабские диктатуры. И это — не фигура речи политолога, наблюдающего за европейскими процессами из-за границ Евросоюза, это — признание самой Европы.
ЕС вынужден если не отступить от соблюдения своих европейских ценностей, то, по крайней мере, пойти на переговоры с диктаторами из Лиги арабских государств (ЛАГ) в поисках рычагов управления миграцией в будущем. Это означает окончательный поворот европейского сообщества к прагматизму во внешней политике.
Молоток реальной политики бьет больно
До 2015 года в Брюсселе гордо заявляли, что никогда не будут опускаться до диалога с восточными тиранами и деспотами. Рефрен был в ходу даже в течение 2015-го, но… За тот год на территорию Евросоюза прибыло более 1 миллиона беженцев — такое количество ртов даже для развитой и богатой экономики «Содружества 27-ми» — огромный балласт. Удержаться на плаву, приняв его, оказалось совсем непросто. Но главная проблема проявилась даже не в экономике, а в отношении коренных европейских народов, которые все чаще и больше с каждым днем проявляют негостеприимство к «понаехавшим».
«Молоток реальной политики ударил по носу Жана-Клода Юнкера еще в 2016-м, — пишет испанская El Confidencial. — Именно тогда руководитель Евросоюза понял, что придется договариваться и с нелюбезными его сердцу автократами. Первым опытом на этом пути стало соглашение, подписанное между ЕС и Турцией. Никто в Брюсселе никогда не любил Реджепа Тайипа Эрдогана, и никому не хотелось идти навстречу каким-то его просьбам, будь то стремление войти в состав ЕС или что-либо еще. Но деваться Сообществу было некуда: либо оно договаривается с диктатором из Анкары о том, что бегущие из Сирии и Ирака мусульмане будут оседать на Анатолийском полуострове, либо ЕС вновь погружается в миграционный кризис».
Последнюю надежду руководство глобальной организации Старого Света возлагало на Варшавский саммит, состоявшийся две недели назад. И хотя посвящен он официально был иранской проблеме, европейские руководители рассчитывали на нем добиться внятного ответа от США, играют ли Штаты на стороне «Содружества 27-ми» или окончательно сконцентрировались на «возвращении величия Америке» и все остальное для них не представляет никакого интереса. В ходе встречи выяснилось, что Вашингтону на проблемы союзников (по НАТО, по нескончаемой борьбе против Кремля и т. д.) ровным счетом наплевать. На человеческие ценности вроде права человека на свободу перемещения и выбора места проживания — тоже, если следование этим ценностям вредит интересам американцев. Так почему бы европейцам не последовать примеру старшего брата?
От демократической теории к практике выживания
Встреча на высшем уровне, состоявшаяся в минувшие выходные на египетском курорте Шарм-эль-Сейдж, стала неприятной констатацией этой новой европейской потребности. Уступку прагматизму во внешней политике Дональд Туск, президент Европейского совета, попытался, правда, выдать за следование здравому смыслу, подчеркнув, что люди из руководства ЕС такого качества не лишены: «С соседями есть две формы сосуществования: сотрудничество или конфликт. Мы выбираем сотрудничество».
Для ЕС это сложное решение является новым. В прошлом Евросоюз мог ставить свои ценности выше прагматичных мер, но национал-популистская волна, которая потрясает Европу, и необходимость того, чтобы правительства предлагали своим гражданам меры против иммиграции и для укрепления безопасности внешних границ, привели к полной смене декораций. Травма, полученная европейской политикой в результате последнего миграционного кризиса, заставила ЕС переосмыслить порядок в списке приоритетов.
Чтобы как-то сгладить негативное впечатление от поворота «лицом к авторитариям» и фактическому признанию неправильности осуществлявшейся в ЕС с подачи Ангелы Меркель миграционной политики, в западноевропейскую прессу вбросили несколько слов об обиде на США.
«Соединенные Штаты все чаще играют второстепенную роль в качестве стабилизирующего агента региона, который уже реально выглядит пороховой бочкой. Вашингтон надеется, что география на его стороне и, если вспыхнет что-то на стыке Европы и арабского мира, до него взрывная волна не докатится. Америку не интересует, кто тут у нас и почему балуется со спичками», — замечает корреспондент упоминавшегося выше издания Начо Аларкон.
Если соглашение с Турцией только обозначило путь в будущее в некоторых областях, то контакты в последние месяцы с египетским лидером Абдул-Фаттахом Ас-Сиси выглядели уже определяющими. Туск провел две встречи с президентом Египта в Нью-Йорке и Каире, подчеркнув важность нового альянса, что подтверждается и выбором места проведения саммита ЕС — ЛАГ.
Египетского лидера совсем недавно критиковали «вплоть до полного политического уничтожения» в европейских СМИ «за превышение мер безопасности». Ас-Сиси ставили в вину, что он увлекся борьбой с терроризмом чрезмерно, видит угрозу чуть не в каждом, кто выражает мнение, не совпадающее с мыслями главы государства, и, следуя формуле «террорист должен быть уничтожен», убил (не лично, конечно) только в прошлом году 600 человек, «показавшихся ему угрозой безопасности».
Сегодня глава Египта признается равным европейским лидерам. Сотрудничать на основе подчинения он не согласен, принимать европейскую демократию — тоже. И прекрасно понимает, что у ЕС выбора нет. Никуда не денутся.
Сгладить, заровнять и не заметить — значит уступить
Конечно, европейцы приняли некоторые меры предосторожности, чтобы, не дай бог, не запачкаться об уж совсем одиозные фигуры. Никто не хотел, чтобы Мохаммед бин-Салман, принц Саудовской Аравии, обвиняемый в организации убийства журналиста Джамала Хашогги, играл видную роль на встрече. Участники саммита постарались не особо педалировать различие во взглядах на ситуацию в Йемене, Сирии, а также на конфликт между Израилем и Палестиной. Европейские дипломаты не позволили конференции в Шарм-эль-Сейдже стать платформой для нападения на Иран, хотя у большинства членов Лиги арабских государств такие мысли имелись.
Гости со встречи разъехались вполне довольные ее результатами, но все же без взаимных уколов не обошлось.
Дональд Туск в общении с журналистами сказал, что никогда не сдастся в борьбе за свободу, если его спросят о ситуации с правами человека в Египте. Ас-Сиси ответил, что «не полякам давать ему уроки гуманности». Местные репортеры поаплодировали своему президенту. Туск попытался ситуацию обратить в свою пользу, поздравив египетского лидера с тем, как восторженно относятся к его словам люди из СМИ, и посетовав, что в Европе аплодисменты журналистов политику — «это просто невозможное дело». По мнению евросоюзной прессы, Туск высказал таким образом своему визави «явный намек на то, что в африканской стране свобода слова и печати очень ограничена, чего в Европе быть не может по определению». Понял ли этот намек Ас-Сиси, ответа на это ни в европейской, ни в египетской прессе не обнаружено.
Стоит отметить, что ситуация с основными правами в некоторых из 22 государств Лиги арабских государств, представленных на саммите, не была подчеркнута. То есть посланникам ЕС удалось себя удержать от традиционных обвинений всех остальных в авторитаризме и отсутствии свободы слова в их странах. Ограничились напоминанием, что конфликты должны разрешаться политическими средствами и в соответствии с международным правом, чтобы не раздражать новых партнеров, от которых в очень большой степени теперь зависит выживаемость ЕС.
Сложившуюся ситуацию «брака по нелюбви» между ЕС и ЛАГ лучше всего подчеркивают два комментария политических лидеров Европы.
Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте недавно объяснил, почему он должен «пожимать руку арабским автократам»:
«Иногда приходится танцевать с тем, кто находится на танцполе».
Когда на пресс-конференции Жана-Клода Юнкера, президента Европейской комиссии, спросили, не чувствует ли он себя неловко, сидя за столом саммита плечом к плечу с арабскими диктаторами, он ответил:
«Если бы я разговаривал только с безупречными демократами, мои рабочие недели закончились бы во вторник».
Почему-то сразу вспоминается высказывание 32-го президента США Франклина Рузвельта о никарагуанском диктаторе Сомосе-старшем:
«Да, это — сукин сын. Но это наш сукин сын».