Почему российские чиновники не исполняют указы президента? В чём не прав министр финансов Антон Силуанов? Насколько актуален в нынешней России мораторий на смертную казнь? Должна ли Россия более настойчиво пробиваться на рынки Юго-Восточной Азии? На эти и другие вопросы EADaily по следам президентского послания Федеральному Собранию ответил заведующий кафедрой истории стран Дальнего Востока Санкт-Петербургского государственного университета профессор Владимир Колотов.
— Владимир Николаевич, на какого потребителя было рассчитано послание, с которым президент РФ Владимир Путин выступил 20 февраля?
— Это послание было рассчитано в основном на внутреннего потребителя, поскольку ситуация за последний год изменилась и рейтинг власти очень сильно просел. Соответственно, для того, чтобы выправить положение внутри страны, послание было ориентировано именно на внутренние проблемы.
— Можно выделить наиболее важный посыл президента, касающийся внутренней политики?
— Президент вполне справедливо заострил внимание на тех же проблемах демографии, справедливо заметил, что нельзя «работать по накатанной, не напрягаясь». Я бы от себя добавил, что, к сожалению, у нашего управленческого аппарата действительно очень низкая квалификация. Уровень власти часто не соответствует задачам, поставленным президентом. И именно из-за этой низкой квалификации, а если называть вещи своими именами — саботажа — в современной России торпедируются многие указы президента. Причём делается это ещё аж с 2012 года.
— Вы упомянули саботаж. Наверное, можно в качестве примера привести ситуацию, которая сложилась нынешней зимой в Санкт-Петербурге, где власть долго не могла справиться с уборкой снега. В Северной столице есть признаки сознательного неисполнения своих обязанностей какими-либо структурами?
— Скорее всего, в городе у местных управленцев очень низкая квалификация. Действительно, этой зимой выпало много снега, а нынешние власти оказались к этому не готовы, потому что предыдущие чиновники оптимизировали расходы, полагая, что «и так сойдёт». Не была, например, закуплена техника, а снег взял и выпал. Помимо этого, отмечу, какой хаос здесь творится со строительством метро: государство выделяет на подземку огромные деньги, а там даже зарплата людям не выплачивается и в который уже раз отодвигаются сроки сдачи Фрунзенского радиуса. А про него у нас ведутся разговоры аж с 80-х годов прошлого века! И всё это опять сходит кому-то с рук. В лучшем случае какого-нибудь чиновника отодвинут от кормушки и всё. И ведь эта проблема появилась не сегодня и не вчера, и все действующие лица в этой цепочке хорошо известны. По метрострою, по строительству дорог, по каким-то инфраструктурным проектам мы видим, что идёт топтание на месте, в то время как мир очень активно развивается. Посмотрите, какими темпами идёт строительство, например, в том же Китае, в Японии, в Южной Корее. А мы дошли до того, что в 21 веке в Петербурге три станции метро не можем построить. Это говорит о том, что с сегодняшними кадрами никакого прорыва быть не может. А ведь президент совершенно справедливо замечает, что времени на раскачку у нас нет. Выделены деньги на метро — значит, оно должно быть построено качественно и в срок. А если кто-то этого не понимает, он должен отправляться за решётку. Надо навести элементарный порядок, чтобы законы работали. На страну оказывается существенное давление, её пытаются разрушить изнутри. А как можно навести порядок, когда у нас мораторий на смертную казнь, а наши госслужащие не несут абсолютно никакой ответственности?
— А если бы Путин во время послания заявил, что он подумает об отмене моратория на смертную казнь?
— На мой взгляд, этот вопрос стоит сегодня в повестке дня, потому что в настоящее время у нас выходит, что криминалитету население убивать можно и никакой реальной защиты от всего этого произвола, в том числе организованной преступности, у нас нет, как нет, например, настоящей защиты от террористов. Позволю себе заметить, что мы в своё время ввели мораторий для того, чтобы понравиться Западу, после чего криминальные потери в стране возросли кратно. Посмотрите последние скандалы, как, например, живут в наших тюрьмах разные «цеповязы», которые едят крабов и жарят шашлыки, нанимают правозащитников, те их защищают и везде пишут, что они якобы невинно обвинённые. Когда у человека несколько убийств, а он живёт чуть ли не лучше, чем на свободе. Где-нибудь ещё такое возможно?
— Нормальное общество такие вещи блокирует. А мы, кажется, заигрались в неправильно понятую демократию.
— Для этого общество и проголосовало за президента, поверив ему. Но его подчинённые почему-то не очень спешат исполнять указы. Многие очевидные вещи наши чиновники просто не видят и, естественно, возникает вопрос, почему?
— Сразу после президентского послания министр финансов Антон Силуанов сказал в интервью, что силовики должны снизить давление на бизнес. Вы согласны с тем, чтобы проштрафившиеся представители бизнеса не отвечали за несоблюдение законов?
— Во-первых, я думаю, что Силуанов хорошо знает, как наказывают в других странах тех же бизнесменов, преступивших закон. Во-вторых, в том, что у нас так просел рейтинг президента — 99%, заслуга именно экономического блока правительства, в том числе господина Силуанова и далее по списку. Если взять экспертные оценки и посмотреть, как профессионалы оценивают конкурентоспособность России по разным параметрам, то можно увидеть две критические области — кадровую политику и экономику. И эти области тянут нас на дно. В стране колоссальные ресурсы, но вместе с тем низкий курс рубля. Это как надо собственной экономикой управлять, чтобы такое было? Такого нет ни в Китае, ни в США, ни в Евросоюзе. А значит это только то, что у нас низкая эффективность управления, низкая квалификация тех, кто занимается этими вопросами. И вся страна из-за этого страдает.
— Но Путин в послании заявил, что деньги есть, и около 6 трлн рублей, например, будет передано по нацпроектам на закупки медицинского, строительного оборудования, приборов, средств телекоммуникаций, систем для ЖКХ и транспорта. Правда, пока непонятно, где закупать, ведь страна находится под санкциями.
— Согласен, что нам обязательно будут выкручивать руки. Санкции ведь ввели не просто так, а для того, чтобы нас ослабить. Вспомните, как это было с турбинами Siemens, которые мы купили для установки в Крыму. Поэтому и надо развивать собственную промышленность, науку и образование. И ведь всё это у нас было, пусть и за «железным занавесом», но потом вдруг пришли «великие экономисты» и сказали, что мы будем продавать нефть и газ, а всё остальное будем закупать за рубежом. И естественно, что именно после такой недальновидной политики мы утратили свою конкурентоспособность. Но хорошо, что сейчас начинаем понимать, что мы не должны ни от кого зависеть, а должны развивать необходимые направления у себя в стране. У нас до сих пор отличная школа математики, хорошие программисты, но, к сожалению, многие из них здесь не могут трудоустроиться, поэтому и уезжают. К сожалению, у нас чиновники получают на уровне мировых стандартов или в разы выше, а обычным специалистам хорошо платить не принято. А мы, например, обязательно должны наладить производство своих микросхем, потому что никто не отменял уязвимость в области кибербезопасности. Если у нас везде будут стоять импортные микросхемы, то в один прекрасный момент могут остановиться наши электростанции и всё остальное. Мы уже много лет говорим о создании российской операционной системы, о создании российских процессоров, но пока ничего этого нет. У нас непочатый край работы, но проблема в том, что люди только говорят, а потом и сами проекты, и деньги, выделенные на них, куда-то исчезают.
— То же может произойти и с этими 6 трлн рублей?
— Большой вопрос, как будет контролироваться расходование этих средств. Мы не знаем, кто и как будет закупать необходимое оборудование. Напомню, что у нас из страны ежемесячно вывозится по 10 млрд долларов. И получается, что если кто-то, образно говоря, бутылку водки из «Пятёрочки» украдёт, то ему светит тюремный срок, а когда разворовывают миллиардами и вывозят по различным хитрым схемам за рубеж, то это вроде как и нормально. А вспомните, как у нас по десятикратной цене закупали томографы. Поэтому тут на самом деле может возникнуть масса проблем, как, например, с тем же строительством космодрома «Восточный», где было выявлено немало финансовых правонарушений. Необходимо наводить какой-то порядок. Я вспоминаю случай, когда во время президентства Медведева у нас произошёл теракт в аэропорту Домодедово, так тогда наши власти очень долго не могли выяснить, кому принадлежит этот крупнейший стратегический объект.
— Извечный вопрос: что делать?
— Там, где у нас существуют слабые звенья, надо укреплять свои позиции, потому что мы видим, какая в мире складывается ситуация, когда никакие договоры уже не действуют. Наши западные «партнёры» продолжают достаточно активно проводить свою наступательную антироссийскую политику, продавливают Восточную Европу, страны ближнего зарубежья, проводят перевороты, пытаются переформатировать население в ближайших к нам странах, раскалывают церкви, уничтожают памятники советским воинам. Существует сильная информационная угроза, на которую нам тоже трудно реагировать, потому что, например, в руководстве наших федеральных каналов есть лица с иностранным гражданством стран, проводящие антироссийскую политику. Позволю напомнить, что Советский Союз развалился так, что ни одна пушка не выстрелила и никто не шелохнулся. Почему? Потому что всё было сделано на информационно-технологическом уровне. А в настоящее время не думаю, что у нас ситуация намного лучше, чем в позднее советское время. И здесь тоже надо какой-то порядок наводить, но сомневаюсь, что это возможно с теми кадрами, которые у нас сейчас есть. Надо проводить более национально ориентированную кадровую политику. И тех людей, которые не в состоянии работать и выполнять указы президента, надо переводить на другую работу.
— В своём послании президент напомнил о необходимости развития Дальнего Востока. А что там не в порядке?
— Там многое не в порядке. Например, катастрофически убывает население. В регионе не найти нормальной работы, и люди уезжают оттуда в другую часть России или за границу, работают в той же Японии, в других странах. Надо сделать так, чтобы в стране было выгодно жить не кому-то, а жителям России. Посмотрите, как за последние годы изменился Китай, как изменилась Южная Корея.
— Президент также заявил, что Россия будет общаться с руководством Японии на тему мирного договора. Это значит, что игра продолжается?
— Я вообще никакой игры здесь на самом деле не вижу. Более того, это одна из сфер во внешней политике, где мы играем очень плохо. Наша страна является победителем по итогам Второй мировой войны, а Япония подписала акт о безоговорочной капитуляции. Курильские острова стали нашими по результату Ялтинских соглашений, а хрущёвская декларация 1956 года (в ней СССР соглашался на передачу Японии островов Хабомаи и Шикотан) была отменена Верховным Советом СССР в 1960 году. Всё, вопрос закрыт. О чём нам вообще говорить с Японией? Я не понимаю смысла всего этого балагана, когда нам от этого мирного договора ни холодно ни жарко. Тем более что Япония не вполне суверенная страна, она напичкана военными базами США. Попробовали бы японцы тем же американцам заявить, что они недовольны итогами Второй мировой. Думаю, что тогда бы уже на следующий день у них появился бы новый более сговорчивый премьер-министр. А мы всё говорим и говорим на эту тему… Мы поговорили уже, объединили Германию. Нам обещали, что НАТО не будет на Восток передвигаться, и где в итоге это НАТО?
— Путин также сказал о дружбе с Китаем, Индией, другими странами Юго-Восточной Азии. Насколько это полноценная замена для России при потере нормальных контактов с Западом?
— Если заниматься этим по-умному, то можно обратить это дело себе на пользу. Сейчас Запад выкручивает нам руки, считая, что нам некуда деваться. А вот тому же Китаю особо руки не выкрутишь, так как их основные торговые партнёры — это десять стран Юго-Восточной Азии и товарооборот с ними у них равен 0,5 трлн долларов, а у нас с ними — меньше 20 млрд. У Китая с Вьетнамом товарооборот — 106 млрд долларов в год, а у нас — 4 млрд. Даже у американцев с Вьетнамом оборот уже составляет около 60 млрд, хотя они восстановили отношения друг с другом, в том числе экономические, только в 1995 году. И получается, что мы пока здесь проигрываем, причём по своей вине — за нас никто нормальные отношения со странами этого региона не наладит. А ведь это очень платёжеспособный рынок, там можно и продавать, и покупать. То же новое оборудование, про которое говорил президент, мы можем закупить и в Китае, и в Тайване, и в Гонконге, и в Корее, и в Японии. Опять-таки никто не отменял промышленный шпионаж, мы можем покупать специалистов, можем покупать собственников, которые обладают патентами. Всем этим занимаются многие страны, и нам надо этим заниматься, ездить на выставки, работать.
Беседовал Егор Зубцов, Санкт-Петербург