Над Ираном сгущаются тучи. Администрация президента США Дональда Трампа сначала вышла из ядерной сделки с Тегераном, а с 5 ноября восстановила все санкции, отмененные после того, как в 2015 году был заключен многосторонний договор по иранской ядерной программе. Более того, США планируют ввести дополнительные санкции против Ирана, где и так уже зашкаливает инфляция и в экономике наметилась негативная тенденция — рецессия.
В соседней Армении, где недавно побывал советник Дональда Трампа по вопросам национальной безопасности Джон Болтон и обсудил с ее руководством иранскую политику США, опасаются по поводу негативных политических и экономических последствий усиления санкционного режима США против Ирана. Ведь санкции носят достаточно обширный характер, туда включены более 700 компаний и физических лиц. Ограничительные меры касаются и компаний третьих стран, которые поддерживают связи с фигурирующими в санкционном списке иранскими юридическими лицами, такими как Центробанк Ирана, Банк «Меллат», Iranian Oil Company и Naftiran Intertrade Company. Подобные ограничительные меры не могут не беспокоить сотрудничающую с Ираном в сфере торговли и энергетики соседнюю Армению.
Закавказская республика имеет достаточно тесные отношения с иранскими финансовыми и энергетическими структурами. В Армении с 1995 года действует филиал иранского банка «Меллат» (на него также наложены санкции США). Ереван сотрудничает с Ираном в сфере энергетики, в том числе и на бартерной основе — иранский газ в обмен на армянскую электроэнергию, а на границе двух стран создается Свободная экономическая зона. Усиление конфронтации между США и Ираном беспокоит армянскую сторону также в контексте безопасности. Ведь это один из двух коридоров, связывающих заблокированную с запада (Турция) и востока (Азербайджан) из-за карабахского конфликта Армению с внешним миром.
«Судя по уровню взаимодействия и геополитической важности Ирана для Армении, ясно, что армянская сторона крайне заинтересована в стабильном и развивающемся Иране. Указанные санкции же создают сложности и риски в плане расширения армяно-иранского сотрудничества. Например, для инвесторов желающих вкладывать деньги в армяно-иранские проекты, создаются новые риски. Государства должны как-то компенсировать их, чтобы снизить уровень негативного воздействия санкций», — пояснил в беседе с корреспондентом EADaily экономист Атом Маргарян.
МИД и Центробанк Армении проявляют крайнюю осторожность в заявлениях по поводу антиирианских санкций США. «Мы четко представляем волнующие нас вопросы и обеспокоенность. Для Армении традиционные добрососедские отношения с Ираном имеют жизненное значение. Сейчас осуществляется всеобъемлющий экспертный анализ последствий примененных против Ирана санкций для Армении», — говорится в комментарии представителя МИД.
Центральный банк Армении заявил, что применяет комплексную систему превентивных мер в финансовой системе страны и осведомлен о полном восстановлении санкций, введенных США в отношении Ирана 6 августа и 5 ноября. «ЦБ и коммерческие банки Армении при планировании своей текущей деятельности учитывают возможные исходящие из этого (санкций) последствия», — говорится в заявлении финансового регулятора.
Каким будет уровень негативного воздействия антииранских санкций США на Армению или армяно-иранские связи сложно сказать, отмечает Маргарян. По его словам, этот вопрос всегда всплывает на поверхность общественных обсуждений, когда Америка либо ослабляет, либо ужесточает антииранский вектор своей внешней политики. «В обоих случаях пресса либо формирует завышенные ожидания, либо „рисует“ необоснованные апокалиптические сценарии», — замечает он.
Достаточно вспомнить реакцию большинства экспертов и СМИ Армении на снятие с Ирана международных санкций после заключения ядерной сделки в 2015 году. Статьи выходили с заголовками примерно следующего содержания: «Иран возвращается в регион Закавказья» и «Освобождённый от санкций Иран наращивает свой потенциал и может стать гегемоном в регионе».
Сейчас же, когда Трамп сжимает кольцо вокруг Ирана, некоторые стали говорить даже о вероятности перехода конфликта в военную фазу. По всей видимости, сторонников двух версий ожидает разочарование. Скорее всего, как освобождённый от «санкционных наручников» Иран за несколько лет не стал региональным гегемоном, так и под тяжестью самых строгих санкций он не откажется от своих региональных амбиций.
Судя по практике, то же самое касается армяно-иранских отношений. Три года назад, когда санкционная стена вокруг Ирана обрушилась, эксперты пророчили Армении роль офисного и финансового «хаба» для западных и евразийских инвестиций в Исламскую Республику. Известный российский филантроп и бизнесмен армянского происхождения Рубен Варданян говорил, что в новых условиях Армения может стать «Гонконгом» для Ирана. О том, что у Армении есть шанс стать «офисным хабом» для Ирана говорил в интервью EADaily известный армянский экономист Тигран Джрбашян.
Спустя три года мало кто вспоминает об этих надеждах. Армения не стала «Гонконгом» для Ирана, объёмы армяно-иранской торговли не выросли в разы.
Более того, начали говорить о снижении важности Армении для Ирана. Были отодвинуты на второй план такие совместные проекты, как строительство армяно-иранской железной дороги и НПЗ на границе с Ираном. Логика проста. «После отмены санкций Иран спокойно может приобрести эти технологии и построить у себя НПЗ. Зачем Ирану строить на территории Армении НПЗ, если он может соорудить такой завод у себя?», — разъясняет ситуацию Джрбашян.
В связи с этим, как отмечают армянские власти, не следует ожидать резких колебаний и в объёмах армяно-иранской торговли из-за американских санкций. «Смотрите, за последние 10 лет, когда два раза были введены санкции, и один раз они были отменены, торговля между Ираном и Арменией колебалась на уровне $ 230 млн — $ 310 млн в год. Эти объёмы США не волнуют. Об этом советник президента США Джон Болтон четко сказал армянским властям во время визита в Ереван. Единственное, что беспокоит США, это то, чтобы Армения не становилась порталом для „серых схем“ и финансовых операций Тегерана с третьими странами. Во всем остальном аргументы армянской стороны по поводу специфики нашего регионального положения и важности Ирана для США приемлемы», — сообщил EADaily на условиях анонимности источник в окружении и.о. премьер-министра Армении Никола Пашиняна.
По его словам, осуществляемые в настоящее время армяно-иранские совместные проекты будут завершены. «Строительство третьей высоковольтной линии электропередачи с Ираном будет продолжаться, проект создания зоны свободной торговли на границе также будет претворен в жизнь. Лишь поток туристов из Ирана в этом году чуть сократился, что, впрочем, обусловлено внутренними регуляциями этой страны. Иран ввел пошлину для выезда своих граждан в размере 50 долларов», — отметил наш собеседник.
Экономисты находят, что небольшие объёмы армяно-иранской торговли в целом обусловлены не санкциями, а спецификой структуры иранской экономики. «Иран ведет очень жесткую протекционистскую экономическую политику. Там действуют драконовские меры на импорт, нацеленные на создание неравных условий конкуренции с местными производителями в ущерб импортерам. То есть, Иран стремится импортировать не товары для широкого потребления, а в основном технологии для модернизации страны и повышения ее конкурентоспособности», — приходит к выводу Маргарян.
С этой точки зрения «калитку» для Армении на иранский рынок может приоткрыть заключенное недавно соглашение о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. «В настоящее время уровень эффективности данного соглашения оставляет желать лучшего. Как не парадоксально, санкции США могут повысить значимость этого соглашения. Его нужно адаптировать к новым условиям и активно претворять в жизнь. Но для этого, государства должны брать на себя возникшие из-за санкций риски, чтобы частные инвесторы или компании могли вовлекаться в процесс, делать инвестиции, торговать с Ираном без оглядки на санкции», — заключает Маргарян.
Аршалуйс Мгдесян (Ереван), специально для EADaily