Советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон побывал 24 октября в Баку. Его поездка в Россию, Азербайджан, Армению и Грузию была анонсирована еще несколько недель назад, и, по странной случайности, совпала с заявлением президента Дональда Трампа о выходе Вашингтона из Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности (ДРСМД)*.
Прибыв из Москвы в Баку, Джон Болтон провел встречу с главой МИД Азербайджана Эльмаром Мамедъяровым. Затем его принял президент республики Ильхам Алиев. Высокопоставленный представитель американской администрации на встрече с азербайджанским лидером обсудил иранскую ядерную программу и шаги по «сдерживанию» Ирана в ближневосточном регионе. Стороны также затронули вопрос урегулирования карабахского конфликта.
В чем же цель поездки советника Болтона в регион Южного Кавказа в целом и в Азербайджан в частности? В беседе с EADaily бывший министр иностранных Азербайджана Тофик Зульфугаров отметил, что сама география поездки советника Трампа показывает, что её основной целью являются взаимоотношения США с Россией и ситуация вокруг Ирана.
«Наш регион важен и по теме России, и по теме Ирана. Можно говорить о том, что Соединенные Штаты активизируют свою политику в странах Южного Кавказа. Второй момент — Иран. Исламская Республика находится в центре внимания администрации президента США. И любое развитие ситуации в той или иной степени связано с нами, с нашим регионом. Южнокавказские республики граничат и находятся поблизости с ИРИ. И особенно это касается Азербайджана, ведь в Иране живет много наших соотечественников (по разным данным в Иране проживают от 20 до 30 миллионов азербайджанцев). Так что этот компонент крайне важен», — говорит Зульфугаров.
Наш собеседник отмечает и третий важный момент, касающийся Азербайджана и Грузии: «Речь идет о диверсификации поставок энергетических ресурсов в Европу, что поддерживают США». «Да и Евросоюз в лице канцлера Германии Ангелы Меркель также подчеркивает важность диверсификации поставок энергоресурсов в страны Европы. К другим темам, которые интересуют Джона Болтона можно добавить сотрудничество со странами региона в плане координации усилий по борьбе с терроризмом», — отмечает экс-глава МИД Азербайджана.
Что касается темы «сдерживания Ирана» и насколько это может быть оправдано для Азербайджана? Ведь Баку вложил немалые инвестиции в железнодорожную инфраструктуру Ирана в рамках проекта «Север-Юг». По мнению Зульфугарова, эту тему нынешняя американская администрация сознательно педалирует. «Но, на самом деле, что беспокоит США? Это, в первую очередь усиление взаимоотношений между Ираном и Россией в военно-технической области, сирийский конфликт. Что касается транзитных, транспортных, да и в целом экономических взаимоотношений с Ираном, то они имеют второстепенное значение. Особенно в контексте азербайджано-иранских отношений», — считает наш собеседник.
По его словам, структура этих отношений и экономические связи не затрагивают военную сферу и не вписываются даже в определение «сотрудничество в сферах, имеющих двойное назначение». «Все прекрасно понимают истину: любые процессы в Иране связаны с фактором Азербайджана. Но Азербайджан никогда не позволит себя использовать в качестве плацдарма для каких бы то ни было антииранских действий. Да, есть вопросы, связанные с недавними событиями в Гяндже и той группировкой, которая пыталась дестабилизировать ситуацию в городе. Считается, что она была связана с Ираном. Но у Тегерана есть хорошая возможность путём сотрудничества с Баку показать, что он выявляет террористов и не использует свою территорию для подрыва отношений с соседними странами», — считает Зульфугаров.
Экс-глава МИД Азербайджана отмечает, что никакого скрытого смысла в визите Джона Болтона в Азербайджан нет: «В контексте России — это демонстрация того, что США и в целом Запад не признают особые права РФ на постсоветском пространстве».
В свою очередь, политический аналитик, глава азербайджанского информационного агентства «Туран» Мехман Алиев предположил, что приезд Джона Болтона в Баку связан с иранским фактором. По его словам, США активно работают на «иранском фронте». «Вспомним отключение Ирана от SWIFT (Международная межбанковская система передачи информации — прим. ред.), что серьезное подрывает финансовую составляющую страны и может парализовать экономику ИРИ. С 4 ноября вводится эмбарго на импорт иранской нефти, а ведь нефть — главный источник доходов ИРИ. Следовательно, и стабильность в стране будет подорвана», — полагает Алиев.
По его мнению, неизбежны события в Иране, которые могут пойти по разным сценариям, но объединённым отчётливыми признаками внутренней дестабилизации. «Может произойти смена власти под влиянием внешних факторов. Может случится военное противостояние, или масштабные акции гражданского неповиновения. Если в Иране начнется гражданская война, то события пойдут по сирийскому сценарию. А это уже угроза и для южных границ Азербайджана, да и России», — указывает наш собеседник.
«Поэтому маршрут Джона Болтона не случаен — Россия, Азербайджан, Армения, Грузия. Это попытка подготовить страны», — говорит эксперт.
Но выгодно ли Азербайджану участвовать в действиях по «сдерживанию» Ирана? Как считает Мехман Алиев, мнением Азербайджана никто не интересуется. «К тому же Баку, в случае чего, придется защищаться от угроз с юга. И поддержку Азербайджан может получить или от России, или от США».
Что касается инвестиций в размере почти 600 миллионов долларов, которые Азербайджан вложил в Иран, в частности, в проект «Север-Юг», то, как отмечает эксперт, есть компании и страны, которые вложили миллиарды. «Азербайджанские инвестиции — это мизер на фоне других. И если произойдет форс-мажорная ситуация, то об этих потерях думать не стоит. Но с другой стороны, этот проект (Север-Юг) — перспективный. Так что вне зависимости от того, какая будет власть в Иране, а если она и поменяется, то будет демократической, все инвестиции начнут работать, вложения окупятся. Думаю, проблем не будет», — резюмировал Мехман Алиев.
*Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности подписан Михаилом Горбачёвым и Рональдом Рейганом 8 декабря 1987 года, став одним из ключевых шагов по прекращению «холодной войны». Документ запрещал США и СССР (правопреемником которого является Россия) хранить, производить, испытывать и развёртывать баллистические и крылатые ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5,5 тысяч километров, а также предписывал уничтожить уже имеющиеся ракеты и их пусковые установки.
Мамед Мамедзаде