Вечером в понедельник, 30 июля, Тарифный совет Азербайджана, повысил стоимость проезда в общественном транспорте на 50%. О причинах и возможных последствиях повышения цен в республиканском транспорте EADaily побеседовало с азербайджанскими экономистами Натигом Джафарли и Самиром Алиевым.
Чем обусловлено такое решение азербайджанского правительства?
Н.Д. Разговоры о том, что цены на общественный транспорт повысятся, идут давно. И старое, и новое руководство метрополитена заявляли о том, что себестоимость перевозки одного пассажира составляет 0,5 азербайджанского маната (19 рублей) и они работают в убыток. Тоже самое заявляли и представители автобусных кампаний. Но никаких цифр они не предоставляли. Это такие, общие слова, общие заявления и, честно говоря, это не совсем правда и не совсем отражает реальность. Потому что и метрополитен, и городской транспорт получают достаточное количество дотаций из госбюджета. И все новые проекты метро, открытие станций, покупка новых вагонов, их ремонт, все это оплачивает государство. Тоже самое касается и Бакинского транспортного агентства. Поэтому себестоимость перевозки одного пассажира не должна быть такой, на какую они указывают.
Единственное, что, возможно, стало причиной повышения цен — это увеличение их расходов. В метрополитене, как мы знаем, основная плата — это плата за электричество, но и там тарифы на электроэнергию не повысились.
Что касается автобусов, то там, в основном, используются дизельное и газовое топливо, цены на которые не повысились. Поэтому нелогично и непонятно, почему именно сейчас понадобилось поднимать цены. Что же касается заявлений транспортных ведомств, то они не отражают реальность в стране.
С.А. Повышение цен на транспорт я расцениваю как продолжения эффекта девальвации маната в 2015 году. На самом же деле, если бы даже тогда не было девальвации, то поднятие цен на транспорт было на повестке дня, а девальвация этот процесс еще больше ускорила. Причина была проста — импортируемые товары стали дороже, так как они закупаются в инвалюте.
Вы можете задать вопрос: почему подняли цену спустя три года, а не сразу? Ответ в том, что правительство, дабы не раздражать и так недовольное население, повременило с данным решением. Если вы помните, правительство тогда обвиняло предпринимателей, что те якобы искусственно поднимают цены. Но как показали дальнейшие события, цены на продукты питания, коммунальное обслуживание и теперь уже транспорт пошли вверх. Этот процесс мы еще не остановили. Думаю, у нас в скором времени вновь поднимутся цены на коммунальное обслуживание.
Что касается экономического объяснения этому, то тут сказать что-то определенное сложно, потому что это закрытые сектора экономики, и мы не знаем их финотчетность. Поэтому мы, как экономисты, не можем дать свою оценку. Но они говорят, что себестоимость растет, а как мы можем это проверить, если мы не знаем финансовую отчетность?
Хочу также добавить, что сравнивать цены Азербайджана на транспорт с другими странами не верно. Потому что в других странах, в отличие от Азербайджана, регулятором цен является рынок, а в Азербайджане стоимость проезда регулирует правительство.
Кроме того, если уж сравнивать, надо сравнивать все, а не только цены. Минимальная зарплата в Азербайджане ниже, чем во многих странах, с которыми проводит сравнение Тарифный совет республики. Давайте посмотрим, на сколько поездок на транспорте хватит минимальной зарплаты в тех странах и сравним это с ситуацией в Азербайджане. Только в таком случае можно делать сравнение. А так можно сравниться даже со странами ЕС, где один проезд 4 маната (2 евро), но там минимальная зарплата примерно 700−800 евро. Поэтому их сравнение некорректно.
Как это решение отразится на инфляции?
Н.Д. Что касается инфляционных процессов, то естественно это решение повлияет на все услуги в стране. В общих цифрах, возможно, это не так будет отражаться, но в целом инфляция подскочит. Повышение на 50% проезда на транспорте сильно скажется на макроэкономических показателях, в том числе и на сфере услуг.
С.А. На самом деле в Азербайджане в последние 2−3 года наблюдается высокая инфляция. С началом 2018 года ЦБ страны смог снизить инфляцию до однозначной цифры — в конце 2017 года она была двухзначная. Но если сравнить цены на сельхозпродукцию с прошлым годом, то можно увидеть, что цены значительно подорожали и этому способствует множество факторов. Все эти факторы вкупе привели к повышению цен на транспорт.
Какие последствия ждут азербайджанскую экономику от этого решения?
Н.Д. Как я уже говорил, это будет сильно влиять на инфляцию. Но я не думаю, что это будет влиять на что-то еще.
С.А. Общая экономическая ситуация в стране такая, что Азербайджан еще не оправился после девальвации. Я еще в прошлом году прогнозировал, что перед государством основная цель — это сдержать цены. И в какой-то степени им это удалось сделать. Но все равно, несмотря на это, я думаю, что рост цен будет продолжаться. Сам манат обесценивается, и главная причина это то, что реформы не осуществляются в нужной степени. Я бы даже сказал, что реформы начали носить декларативный характер. Как цены на нефть повысились, все вновь забыли о реформах.
Был ли способ избежать подобного шага?
Н.Д. Тут ситуация такая, что если бы прозрачность госучреждений была бы на высоком уровне, если бы управление было бы на хорошем уровне, то естественно можно было бы избежать этого. Или же параллельно с повышением цен правительство могло бы создать дополнительные возможности для граждан.
Во всем мире есть практика краткосрочных карточек, которые действуют в течение определенного времени — часа, двух или трех часов. Могли хотя бы так сделать. Потому что многие жалуются на то, что когда едут на работу или возвращаются с нее домой, вынуждены менять несколько транспортов. И такой подход мог смягчить затраты этим гражданам. Или же есть ежемесячная проездная плата, ежегодная, как во всем мире, и тогда цена на проезд снижается. То есть никаких льгот эти кампании не предоставляют.
Получается, они свои расходы возмещают за счет простых граждан и одним разом поднимают цену на 50%. Единовременное повышение на 50% - это существенный рост цен. Они это объясняют тем, что все равно у нас самый дешевый транспорт в мире. Но они сравнивают только эти цены, но никак не доходы населения.
В заявлениях Тарифного совета указывались цены в Белоруссии, Турции и других странах. Но, например, в Белоруссии студенты, пенсионеры, ветераны войны, общественным транспортом пользуются бесплатно. А у нас просто указали высокие цены в других странах, но при этом не говорят о специальных подходах и опциях, предоставляемых услуг в этих странах.
С.А. Полагаю, что коммунальные услуги и даже цены на бензин будут дорожать, и это только вопрос времени. Проблема в том, что вместе с повышением цен, растет себестоимость предоставляемых населению услуг. В корне всего этого стоит неправильная управленческая политика. В Азербайджане, как и в Грузии, и Армении, коммунальное обслуживание и транспорт должны быть переданы частному сектору. Только в таких условиях мы можем говорить о предотвращении повышения цен. Потому что государство выделяет огромные средства на этот сектор, но, несмотря на это, цены растут. Почему?
Анар Гусейнов