Адвокат бывшего российского олигарха Михаила Ходорковского Елена Лукьянова направила президенту Латвии Раймонду Вейонису письмо по поводу принятых в этой стране законодательных поправок, запрещающих частным вузам преподавать по-русски. По мнению Лукьяновой, эти поправки наносят ущерб частной собственности и противоречат нормам, прописанным в международных документах, сообщает корреспондент EADaily .
В своем письме Лукьянова, в частности, отмечает, что развернувшаяся вокруг принятых недавно поправок к пункту 3-му статьи 56-й з закона «О высших учебных заведениях» дискуссия не могла оставить ее в стороне — как человека, имеющего вид на жительство и постоянно проживающего в Латвии. Лукьянова, назвавшись «международным экспертом», утверждает, что для нее очевидно, что в отношении частных учебных заведений этим законом нарушается статья 1 протокола № 1 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод». «Но это нарушение несколько иного характера, нежели то, о котором говорят все. Как известно, 1 статья 1 протокола к Конвенции направлена на защиту права собственности и имущества собственников. Причем имущество рассматривается Европейским Судом не просто как движимое и недвижимое, но как „актив“, в том числе как право требования, в отношении которого „заявитель может утверждать, что у него имеется обоснованное и „законное ожидание“, что он получит возможность эффективного осуществления имущественного права“. Признавая право любого лица на беспрепятственное пользование своим имуществом, статья 1 по своей сути является гарантией права собственности в очень широком смысле. Все это свидетельствует о строго ограниченных пределах вмешательства государства и его органов в частные дела и в самостоятельность принятия решений при осуществлении юридически значимых действий каждым субъектом — правообладателем», — пишет юрист.
Далее она доказывает, что запрет частным вузам Латвии преподавать на русском является недопустимым вмешательством государства в частную собственность — не соответствующим общественному интересу, незаконным и нарушающим справедливый баланс частного и общего интересов. Как считает Лукьянова, в случае обращения в суд собственников, чьи права были нарушены принятыми поправками к пункту 3 статьи 56 закона «О высших учебных заведениях», введенные ограничения права частной собственности наверняка будут признаны несоразмерными и нарушающими статью 1 протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. «С такой же высокой долей вероятности на Латвийскую Республику будут возложены позитивные обязательства по отмене этих ограничений. Я очень надеюсь, что эта очевидная ошибка будет Вами исправлена. Мне бы очень не хотелось, чтобы латвийские законодатели предстали перед европейскими судебными инстанциями в неприятной ситуации ее вынужденного исправления», — пишет Лукьянова Вейонису.
Отметим, что Елена Лукьянова является дочерью известного в прошлом политического деятеля, последнего председателя Верховного Совета СССР (1990−1991) Анатолия Лукьянова. Как и ее отец, она доктор юридических наук, преподает конституционное право. Кроме того, Лукьянова являлась членом группы адвокатов бывшего российского олигарха, экс-совладельца ЮКОСа Михаила Ходорковского. Лукьянова в настоящее время трудится на посту директора Института мониторинга эффективности правоприменения, является профессором факультета права Высшей школы экономики, в западной прессе ее представляют в качестве «международного эксперта в вопросах защиты прав и свобод».
Отметим, что это не первый случай, когда Лукьянова обращается к Вейонису. Два года назад стало известно о создании движения «Новые латыши», объединившего россиян, получивших в последние годы в Латвии виды на жительство. В июле 2010-го, когда республика находилась в упадке из-за экономического кризиса, власти запустили программу «виды на жительство в обмен на инвестиции». В частности, временный (с правом продления) вид на жительство можно было получить, если претендент приобретал хотя бы одну недвижимую собственность в Риге или других крупнейших городах Латвии, общая сумма сделок по которым составляла не менее 100 000 латов (142 288 евро). Или недвижимую собственность за пределами Риги и крупнейших городов, сумма сделок по которой равнялась не менее 50 000 латам (71 144 евро). В докладе МВД Латвии, представленном правительству 23 сентября 2014 года, указывалось, что за четыре года виды на жительство в рамках программы запросили 12 427 человек — в том числе 5267 инвесторов и 7160 членов их семей. Всего было выдано 11 754 ВНЖ — в основном, россиянам. Согласно информации, приведенной в этом документе, нерезиденты, воспользовавшиеся услугой «инвестиции в обмен на ВНЖ», принесли в экономику Латвии с 1 июля 2010 года по 1 июля 2014 года 1,017 млрд евро. Самыми популярными местами их проживания стали Рига и Юрмала. Затем по настояниям вошедших в правящую коалицию националистов условия программы ужесточили до такой степени, что она, фактически, умерла. Однако, несколько тысяч россиян остались жить в Латвии.
Изначально «Новые латыши» объединились для отстаивания своих прав. В апреле 2016 года Сейм утвердил поправки к «Закону об иммиграции», предписывающие уплату пошлины в размере 5000 евро при продлении пятилетнего срока пребывания в стране. После этого российские эмигранты во главе с преподавателем Высшей школы экономики Еленой Лукьяновой обратились с письмом к президенту Раймонду Вейонису — с просьбой не принимать данные поправки. «Каждый из нас привез сюда до десятка семей. А если у этих людей дети? На них это очень серьезно отразится. Например, на Мише Ефремове, у которого четверо несовершеннолетних детей. Это уже не пять тысяч евро», — жаловалась Лукьянова в интервью «Радио Свобода»*. И Вейонис действительно вернул законопроект в парламент на доработку — в итоге, было решено, что пятитысячную пошлину обладатели ВНЖ станут вносить лишь при повторном продлении срока действия вида на жительство. Причем, платить ее должен будет лишь тот человек, который совершил покупку недвижимости, а не все члены его семьи, как предусматривалось в поправках ранее.
*Организация, выполняющая функции иностранного агента