За последние несколько недель президент Сербии Александр Вучич сделал ряд знаковых заявлений на тему принадлежности Косово и Метохии. Сначала в интервью государственному телеканалу РТС Вучич не исключил возможность изменения конституции ради решения статуса Косово. Затем в интервью другому сербскому телеканалу, «ТВ Хепи», он заявил, что Сербия не сможет вступить в ЕС без четко определенных границ, и намекнул на возможность проведения референдума по главному вопросу — признанию или непризнанию статуса Косово и Метохии. Свое мнение о том, готовит ли президент Сербии общественность к решению, которое он уже принял, и насколько реальна возможность проведения референдума по Косово, EADaily высказали сербские и российские эксперты.
Доктор социологии, профессор Университета города Нови Сад, член Политического совета Демократической партии Сербии и один из инициаторов и подписантов Обращения в защиту Косово и Метохии Срджан Шлюкич считает, что заявление Александра Вучича о том, что Сербия не сможет вступить в ЕС без четко определенных границ, на самом деле является повторением того, о чем постоянно твердят официальные лица Евросоюза. Это типичный прием ЕС, используемый для оказания давления на Сербию с целью принудить ее признать квазигосударство Косово, сформировавшееся в результате оккупации южного сербского края Косово и Метохия со стороны НАТО в 1999 году, напомнил он. В этом контексте и официальные лица ЕС, и сербские политики при власти говорят о «юридически обязующем соглашении между Сербией и Косово», что просто является другим названием для признания независимости, сказал Шлюкич.
«Вступление в ЕС здесь не главное, оно все еще выглядит как далекое будущее — „если вы сделаете это, тогда, может быть, мы подумаем“. Акцент на самом деле делается на признании: Запад хочет добиться признания Сербией того, что агрессия НАТО в 1999 году была легитимной», — подчеркнул он.
Как полагает Срджан Шлюкич, по поведению действующей сербской власти и заявлениям ее представителей можно сделать вывод, что она готовит признание независимости так называемого государства Косово. Эта подготовка продолжается уже несколько лет: сначала в регион была введена миссия Eulex, затем переговоры по Косово были выведены из-под эгиды ООН и переведены под контроль ЕС (а Брюссель относится к Косово как к независимому государству), затем было подписано очевидно антиконституционное Брюссельское соглашение (2013). На основании этого «соглашения» на севере КиМ постепенно были упразднены все структуры сербского государства и введены «интегрированные» институты, по факту находящиеся под контролем сепаратистов, напомнил историю развития вопроса эксперт. Все это поставило косовских сербов в еще более трудное положение. На протяжении нескольких последних месяцев высшие должностные лица Сербии говорят об «окончательном решении» этой проблемы, при этом постоянно подчеркивается приверженность страны европейскому пути (который подразумевает признание Косово), сказал Шлюкич.
«Мы уже давно не слышали из уст кого-либо из сербских должностных лиц слов о соблюдении Конституции Сербии, по которой КиМ является неотъемлемой частью нашей страны. Несколько месяцев назад был открыт так называемый „внутренний диалог“, но власть в этом диалоге, очевидно, хотела услышать только саму себя, а ответственность разделить с общественностью. По всей видимости, предпринимается попытка подготовить сербское общество к своеобразному признанию независимости Косово, чтобы потом сказать: „Вот, мы должны были это сделать, если хотим в ЕС, из-за будущего наших детей“ и т. п», — заявил Шлюкич.
По мнению сербского эксперта, упоминание референдума является вариацией на эту же тему. «Мы не можем знать, будет ли он проведен на самом деле. Если будет, то следует ожидать ужасного давления на общество со стороны всех СМИ, подконтрольных власти. Можно сказать, что эта история вокруг референдума — очередная попытка увильнуть и перекинуть ответственность на народ со словами „вот, вы сами этого хотели“», — отметил сербский социолог.
По мнению Шлюкича, не исключено, что этот новый прием частично стал последствием публикации Обращения в защиту Косово и Метохии, в котором звучит требование заморозить конфликт и не размораживать его, пока соотношение сил в мире не станет для Сербии более благоприятным. «Это обращение предупреждает сербскую общественность о том, что власти готовят признание Косово. Его подписали десять академиков, более 140 профессоров, 40 докторов наук, 12 епископов Сербской православной церкви и многие другие влиятельные личности из Сербии, Республики Сербской, Черногории и сербской диаспоры. Власть все еще предпочитает не говорить публично о содержании Обращения и списке подписантов, но кажется, что им не все равно. Считаю, что борьба продолжится», — резюмировал он.
Сербский философ и политический аналитик Милан Дамьянац обратил внимание на многослойность косовской проблемы. «Вучич испытывает сильное давление, от него требуют, чтобы он до конца 2019 года решил вопрос статуса Косово и Метохии самым невыгодным для Сербии способом. Такое решение противоречит сербским интересам, так как признание независимости южного сербского края заново активирует претензии соседних государств, которые попробуют вмешаться и потребовать части сербской территории», — предупредил Дамьянац.
Самую серьезную ошибку действующих властей эксперт видит в поспешном подписании Брюссельского соглашения, после чего Сербия потеряла контроль над севером Косово и Метохии, а взамен не получила ровным счетом ничего. «Сообщества сербских муниципалитетов нет даже и в помине. Если Сообщества не будет, интеграция севера Косово и других сербских муниципалитетов в косовскую систему станет полным поражением Белграда. С другой стороны, понятно, что власти пытаются извлечь что-то для сербской стороны и обеспечить какой-то положительный результат», — отметил эксперт.
Как полагает Дамьянац, важно понять, к кому Вучич обращается в интервью телеканалу «Хепи». «Если он обращается к сербскому народу, то у меня складывается впечатление, что Вучич никогда не допустил бы проведения референдума по Косово, если бы не верил в его успех. Поэтому его недавние слова о том, что проблему Косово и Метохии нельзя решить в рамках сербской конституции, являются предупреждением — нужно ожидать подготовки населения к этому решению посредством СМИ», — подчеркнул эксперт.
Чтобы Вучичу удалось провести референдум, достигнув желаемого результата, он должен представить народу какие-то достижения, к которым можно прийти в результате переговоров, предположил Милан Дамьянац. Вступление ЕС — уже не безоговорочная цель, к которой в Сербии стремятся все. По словам эксперта, для того, чтобы народ согласился с отказом от Косово, власть должна представить ему какую-то национальную выгоду — на выгоды какого-либо иного рода сербы не согласятся. Поэтому можно предположить, что идеальным сценарием для сербских властей стал бы раздел Косово, допустил Дамьянац. Только такую инициативу они могут вынести на референдум, считает аналитик.
«С другой стороны, меня не оставляет впечатление, что Вучич уже годами откладывает принятие решения по Косово, и что его заявления о скором признании на самом деле адресованы Западу, который оказывает на него давление. В этом смысле референдум мог бы помочь „отвязаться“ от навязчивых иностранцев. Мне кажется, что референдум может стать средством для того, чтобы переложить ответственность на народ и таким образом выйти из-под западного давления по поводу решения косовского вопроса. Так что референдум — это сигнал народу, чтобы он не ждал больших выгод, но одновременно и сигнал Западу, что он должен что-то дать Вучичу, и что только так он сможет сделать то, что от него требуют», — подытожил Милан Дамьянац.
Российский историк-балканист, научный сотрудник Института славяноведения РАН Георгий Энгельгардт напомнил, что с лета прошлого года, когда был запущен «внутренний диалог о будущем Косово», Вучич проводит одну и ту же линию. «Я думаю, что это отражает не столько то, что он принял некое окончательное решение, а то, что перед ним стоит какое-то непубличное требование со стороны как минимум Брюсселя и Берлина. Он должен обеспечить принятие Сербией решения в какой-то очень ограниченный временной срок — возможно, к концу 2018 или к началу 2019 года — о „полной нормализации отношений с Косово“. Фактически речь идет о почти полном признании независимости самопровозглашенной республики», — заявил Энгельгардт. При этом, считает эксперт, от Белграда, по всей видимости, не станут требовать формального признания Косово именно с такими формулировками. Но Белград должен будет «признать реальность», то есть существование фактической государственной границы между остатком Сербии и Косово, и снять любые возражения по поводу участия Косово в любых международных организациях. Это касается принятия Приштины в ООН и, в первую очередь, в НАТО, уточнил российский политолог.
«Зачем это нужно? Понятно, что косовская проблема до сих пор является некоторым бременем для ЕС. Пять стран в составе Евросоюза не признают отделения Косово, и для того, чтобы снять эту небольшую, но все же проблему, нужно, чтобы независимость Косово признал Белград. Тогда возражения этих пяти европейских стран отпадут. Также если Сербия признает независимость Косово, тогда Россия, Китай, Индия и прочие страны перестанут возражать против его принятия в ООН. А для НАТО это станет возможностью перевести эту территорию в статус официального члена альянса. На мой взгляд, Вучичу поставлено такое условие, и он, видимо, с ним согласился. Сейчас речь идет о том, чтобы продавить эту линию на внутрисербской политической сцене», — предположил Энгельгардт.
По мнению российского историка, все последние заявления Александра Вучича направлены именно на внутреннюю аудиторию. «Я могу ошибаться, но вряд ли в Брюсселе смотрят „ТВ Хепи“, при всем уважении к этому СМИ. Этот канал ориентирован именно на массового сербского зрителя», — сказал он.
Отвечая на вопрос, верит ли он в возможность проведения референдума, Георгий Энгельгардт заявил: «Вероятность проведения честного референдума, на котором граждане Сербии подтвердят отказ от Косово, выглядит очень малой. Это должен быть „правильно организованный референдум“, но здесь есть ряд вопросов, связанных с тем, можно ли в нынешней Сербии правильно организовать референдум, чтобы он дал „нужные“ результаты». По оценкам российского эксперта, учитывая настроение в сербском обществе и даже в аппарате сербской власти, очень сложно будет по состоянию на сегодняшний день организовать такое мероприятие.
Как предполагает Энгельгардт, само упоминание идеи проведения референдума может стать результатом стремления затянуть решение вопроса и снять с себя ответственность. «Мы уже знаем, что в сербской политической истории, особенно во время Слободана Милошевича, или в Боснии во время Радована Караджича, была практика проведения референдумов как раз по каким-то болезненным вопросам, когда правительство не хотело брать на себя ответственность, связанную с отказом Западу, и оформляло этот отказ через референдум. Мол, народ проголосовал, он не хочет, куда мы денемся. Но мне кажется, что сейчас, в 2018 году, с Евросоюзом не удастся сыграть в такие игры. Брюссель и Берлин подходят к этому весьма цинично: они считают, что в Сербии абсолютно управляемая политическая система, есть понятный политический адрес в Белграде, по которому находится тот, с кем нужно решать все вопросы, касающиеся Сербии. Известно имя этого человека — его зовут Александр Вучич, и он президент. Он будет принимать все ключевые решения. А любые апелляции к формальным законным институтам воспринимаются как попытка обмана. Требовать будут с Вучича», — заявил Энгельгардт.
Кореспондент EADaily поинтересовался у эксперта, существует ли в данных обстоятельствах хоть какое-то пространство для маневра со стороны России, так как не секрет, что патриотические круги Сербии смотрят в сторону Москвы, особенно в вопросе статуса Косово.
«Это вопрос, который висит в воздухе, — сказал Энгельгардт. — Думаю, что ответ на него получается такой: пока мы видим абсолютный расцвет отношений между официальной Москвой и официальным Белградом». В качестве одного из последних примеров российский историк привел слова благодарности от президента РФ Владимира Путина и его помощника Юрия Ушакова, которые посол России в Сербии Александр Чепурин недавно передал Вучичу. «Это довольно редкая публичная вещь. Эти отношения на высшем уровне переживают в данный момент расцвет. Особенно с учетом давней и прочной ориентации Москвы на работу с местными властями, а не с оппозицией. Вряд ли можно ожидать, что Москва пересмотрит этот стиль, несмотря на то, что он уже приводил к серьезным провалам, как, например, в Черногории. По крайней мере, нет никаких симптомов того, что Москва пересматривает этот подход. Как говорят французы, „стиль делает человека“», — заявил Георгий Энгельгардт.
«Есть ли у России объективные возможности работать с сербским обществом в разных его сегментах? — задался вопросом российский историк. — Очевидно, что да, такие возможности есть. Проблема в том, насколько они использованы, и будут ли они задействованы шире, если возникнет какая-то критическая ситуация», — сказал он. Эксперт указал на доклад американского сенатора Бена Кардина о «подрывной деятельности России», которую она якобы проводит по всему миру, в котором содержится специальный раздел по Сербии. «Если в него поверить, то можно сказать, что да, Россия может что-то такое неожиданное выкинуть. Я этот доклад прочел сам, не только сербский раздел, и могу сказать, что он написан очень небрежно, зачастую с плохой проверкой фактов, и достаточно часто эти факты подгоняются под заданный вывод. Так как сам доклад написан плохо, сложно поверить, что Россия обладает такими возможностями, как там изложено», — отметил Энгельгардт.
«Я думаю, что сербскому обществу важно осознать, что косовская трагедия, все, что связано с Косово — это то, что связано с сердцем Сербии. Понятно, что для каждого человека его сердце важнее всего. Когда идет борьба за сохранение его сердца, можно надеяться на других людей, на друзей, на партнеров, на родных и близких. Но это в первую очередь твое дело. И от того, как сербское общество (и патриотические силы, и люди, живущие в Косово) отнесется к этой борьбе, многое зависит», — считает российский эксперт. Помощь извне важна, но первичны всегда порывы на местах, отметил Энгельгардт. «Понятно, что, когда с одной стороны могучий Левиафан — Евросоюз и США, — а с другой стороны небольшие группы людей, лишенные медийной мощи и денежных средств — это борьба неравных. Но на внутренней политической сцене этот разрыв сил, как мне кажется, не столь велик, и к тому же в огромной части правящей партии и политического аппарата существует понимание, что капитулянтская линия еще не принята очень многими людьми внутри власти. И поэтому, на мой взгляд, все-таки борьбу за Косово до сих пор нельзя считать проигранной», — заявил историк-балканист.
Он напомнил, что значительная часть сербского народа, стоящая на самых разных позициях, придерживается вполне однозначного подхода к вопросу Косово. «Давайте вернемся к тому, что было две недели назад, когда было выпущено Обращение в защиту Косово и Метохии. Не случайно, что это обращение подверглось такой критике. Видно, что даже такой не очень громкий голос против создает огромные проблемы. Это говорит о том, что возможность сопротивления видна, она есть», — резюмировал Георгий Энгельгардт.