Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (N 132-ФЗ от 24.11.1996 года) давно не отражает реалии, сложившиеся в отрасли, считают участники дискуссии, прошедшей в Общественной палате РФ. Сейчас Ростуризм и Минкультуры РФ готовят две серии поправок в закон, но представители отрасли считают, что его вообще надо полностью переписать.
«Огромное количество вопросов до сих пор либо не разрешены, либо регулируются на уровне подзаконных актов, поэтому нужен консолидированный большой закон, который регулировал бы всю туристическую отрасль, включая, в том числе, организацию чартерных перевозок, перевозку туристов водным транспортом и другие аспекты», — цитирует портал «Турпром» выступление председателя Общественного совета при Ростуризме, председателя региональной общественной организации «Клуб защиты прав туриста» Дмитрия Давыденко.
Поправки, которые предлагают Ростуризм и Минкультуры РФ, рассчитывали принять еще до начала 2017 года, однако законопроект застрял, и в результате новый цикл работы над ним проходит в условиях новых вызовов. Это и недавно принятый закон о курортном сборе, и сложная ситуация на рынке чартерных перевозок в связи с авиакомпанией «ВИМ-Авиа», и возвращение на российский рынок Турции.
По мнению члена правления Российского союза туриндустрии Георгия Мохова, закон о туризме должен быть не об «основах туристской деятельности в Российской Федерации», а о развитии этой деятельности. «Сейчас реальность такова, что отраслевой закон на 90% регулирует деятельность в сфере выездного туризма, — заявил Мохов „Турпрому“. — Фактически никакого проекта такого нового закона нет, никто его не пишет и не занимается этим. Сейчас мы имеем отраслевой федеральный закон, который за более чем двадцать лет своего существования оброс значительным количеством поправок и подзаконных актов, которые просто невозможно отменить одним движением и запустить какой-то новый закон. Тем более, что срок разработки и принятия любого нового закона — минимум три года».