Предвыборная кампания к предстоящим парламентским выборам в Германии вышла на финишную прямую. Лидер правящей партии ХДС канцлер Ангела Меркель на прошлой неделе в пятницу завершила свой трехнедельный отпуск для того, чтобы в субботу в Дортмунде открыть шестинедельный предвыборный тур со своими поездками по стране. Меркель намерена посетить 50 немецких городов — от Пассау на южной границе с Австрией до северного приморского города Куксхафен. Ее личный предвыборный тур закончится в Мюнхене за два дня до выборов, назначенных на 24 сентября. Между тем, все наблюдатели полагают, что уже четвертая подряд победа Меркель на очередных парламентских выборах гарантирована.
«Гонка за первое место закончилась», — сказал в минувшие выходные Кристиан Линднер — партийный руководитель свободных демократов (СвДП) и потенциальный кандидат на роль нового партнера для правительственной коалиции Меркель. Между тем, несмотря на свое лидерство в предвыборной гонке, Меркель не принимает победу на выборах как должное. Канцлер намерена честно работать на победу в оставшиеся шесть недель. Но одновременно в своей предвыборной кампании она явно избегает конфронтации с оппонентами там, где это можно. Предвыборная стратегия Меркель проста. Она была использована ею уже дважды и помогала до этого переизбраться с хорошим счетом. Цель Меркель — избегать конфронтации, уходить от сложных и острых тем. Расчет строится на том, что сторонники ХДС будут голосовать за эту партию независимо от того, будет ли партия проводить избирательную кампанию или нет, в отличие от избирателей других партий, которые должны быть отмобилизованы. Поэтому сейчас на одном предвыборном плакате ХДС красуется призыв: «Наслаждайтесь летом и сделайте правильный выбор осенью». Летом 2017 года Меркель утверждает, что в Германии все не так плохо, и она будет так держать и дальше. Подобный подход отвечает уровню не склонного к рискам общества, представителям которого нравится обделывать свои дела посредством пресловутого «консенсуса».
Простая стратегия канцелерин заключается в том, чтобы обеспечить сдержанную спокойную кампанию, убрав на задний план все раздражители для избирателей. Вот хороший конкретный пример подобной стратегии в деле. Главный соперник Меркель — кандидат от СДПГ Мартин Шульц попробовал атаковать ее в прошлом месяце, когда громко озвучил тревогу о том, что надвигается новый кризис беженцев. Однако СМИ не клюнули на эту уловку и стали лишь обсуждать некорректные цифры, названные Шульцем, а не саму угрозу. Поэтому Меркель смогла просто проигнорировать весь этот эпизод.
Верхушка ХДС прекрасно знает, что относительно благополучный электорат лучше реагирует на конкретные обещания, такие как создание полной занятости к 2025 году или сокращение налогов на прибыль, чем на попытки социал-демократов спровоцировать горячие предвыборные дебаты по большим проблемам. Поэтому ХДС/ХСС сознательно ведут избирательную кампанию с опорой на проблемы внутренней политики. Так, например, на презентации в начале июля избирательной программы блока Меркель внешней политике уделила всего 40 секунд из своего выступления. ХДС/ХСС обещают избирателям в своей предвыборной программе снижение налогов, помощь семьям с детьми, собственное жилье в собственном семейном доме. Верхнюю ставку налогообложения (42%) христианские демократы намерены сдвинуть с дохода в € 54 тыс в год, как сейчас, до € 60 тыс. ХДС/ХСС намерены отменить и «надбавки солидарности» к подоходному налогу, введенные для развития новых восточных федеральных земель. Это экономия для семейного бюджета дополнительно 5,5% на сумму налога. ХДС/ХСС обещают бороться за полную занятость к 2025 году. Т. е. уменьшить текущий показатель безработицы в 5,5% до менее 3%.
В области безопасности Меркель обещает увеличить штаты полиции на 15 тыс человек и укрепить бундесвер. В ХДС/ХСС считают, что европейцы должны более последовательно брать свою судьбу в собственные руки. На митинге в Дортмунде в субботу Меркель призвала Трампа быть сдержанней в военной риторике. Но укрепление еврозоны, завершение европейского банковского союза и создание европейского оборонного союза, больше или меньше бюджетной экономии в кризисном управлении, отношения с Россией и США — все эти актуальные вопросы оставлены за рамками избирательной кампании Меркель.
И дальше в начавшихся выступлениях предвыборного тура Меркель намеренно не делает выпадов во внешней политике. Она, например, пообещала, что не будет требовать санкций против стран Вышеградской группы, отказавшихся признать спущенные из Брюсселя квоты на прием мигрантов. Меркель дала понять, что она хочет продолжения переговоров с «вышеградцами» вместо введения санкций. Наоборот, главный оппонент Меркель на выборах лидер СДПГ Мартин Шульц призвал к более жесткой линии ЕС против нарушителей, включая сокращение им субсидий из бюджета ЕС.
И в адрес турецкого автократа Меркель не мечет привычных молний. «Мы находимся в режиме, в котором мы можем говорить друг с другом», — сказала Меркель о президенте Турции Реджепе Тайипе Эрдогане на встрече с четверкой молодых и популярных блогеров.
Меркель обещает, что запланированное по требованию США и НАТО повышение оборонных расходов не приведет к сокращению благосостояния немцев. СДПГ в ходе избирательной кампании критикует Меркель за то, что она поддалась диктату американцев по поводу повышения оборонных расходов до нормы в два процента от ВВП. Фактически, если дело пойдет так, как планируют НАТО и Меркель, то военные расходы Германии почти что удвоятся к 2025 году. Лидер СДПГ Шульц внушает избирателям опасение, что эти два процента сделают Германию самой крупной военной державой в Европе. Столкнувшись с плохими рейтингами, СДПГ в последние недели усилила свою критику в отношение Меркель и ее оборонной политики, обвиняя канцлера, что она не занимает достаточно сильной позиции против Трампа. Вице-канцлер Зигмар Габриэль (СДПГ) даже заявил, что выборы в Германии — это референдум о том, должна ли страна присоединиться к «оружию безумия» Дональда Трампа, увеличив свои военные расходы.
Что касается актуального внутриполитического и одновременно европейского, то выступая в минувшую субботу на митинге в Дортмунде, Меркель позволила себе критику в адрес немецких автомобильных концернов за то, что те обманывали всех по выбросам их моторов. Ранее Меркель защищала немецкую автоиндустрию от более жестких правил ЕС. Теперь она пообещала подтолкнуть немецких автопроизводителей к ускорению перехода на электромобили.
В последние дни предвыборную кампанию в Германии омрачило известие о банкротстве германского авиаперевозчика Air Berlin. Правительство Меркель предоставило Air Berlin временную ссуду в € 150 млн. Подобную меру оппоненты Меркель на выборах будут критиковать, но особых выгод от этого они не получат.
По актуальному вопросу миграции для Меркель плохо оказалось то, что избирательная кампания в очередной раз выявляет разногласия между ХДС и баварской ХСС относительно вопроса приема беженцев в Германию. Меркель публично признала, что существует «несогласие» с лидером ХСС Зеехофером по этому вопросу. Меркель также заявила, что ситуацию 2015 года, когда Германия приняла в течение года 890 тыс беженцев, не следует повторять. По этому поводу она выразилась коротко: «Wir schaffen das» (Мы это преодолеем). Этот афоризм в обобщенном смысле может стать дальше лозунгом продолжения правления Меркель в Германии на следующий цикл.
Общая ситуация в предвыборной кампании выглядит крайне благоприятно для канцлера. В опросах избирателей ХДС/ХСС опережает своего главного соперника СДПГ на 14−17 процентных пунктов за шесть недель до голосования. По персональным рейтингам Меркель по-прежнему значительно опережает социал-демократа Шульца. Всплеск популярности Шульца, зафиксированный в конце января и начале февраля этого года, как-то быстро и незаметно сошел на нет. Но несмотря на текущее состояние дел, Шульц упорно твердит о том, что у него «все еще есть хороший шанс возглавить следующее правительство».
По последним опросам предпочтений избирателей, ХДС/ХСС Меркель набирает на будущих выборах 38%. СДПГ Шульца — 24%. Эти показатели весьма близки тем (погрешность опроса 2,5%), что эти партии получили на предшествующих парламентских выборах 2013 года, соответственно — 41,5% и 25,7%. Поэтому внешне перераспределение голосов по сравнению с предшествующими выборами идет в стане малых партий. Пока опросы обещают, что Левые и Зеленые получат меньше голосов из-за новичка партийной политики — партии «новых правых» «Альтернатива для Германии (АдГ). Успехом АдГ на выборах может стать третье место после ХДС/ХСС и СДПГ. Если АдГ пропустит вперед Левых, то это будет ее относительной неудачей.
Если все пойдет на выборах так, как обещают опросы, то картина политического спектра Германии будет выглядеть совсем замечательно: правый центр (ХДС/ХСС) и левый центр (СДПГ) — в сумме почти две трети избирателей будут окаймлять справа и слева партии «новых правых» — АдГ и «новых левых» — Die Linke. Конструкция внешне устойчивая, но вместе с тем, не лишенная известной новизны, которая может получить преобладающее значение в будущем.
Опросы демонстрируют, что в большую политику может вернуться и партия немецких либералов СвДП, в 2013 году сброшенная пятипроцентным барьером на региональный уровень. Прогноз обещает СвДП 8%. Партия зеленых, которая поддержала политику открытых дверей Меркель для беженцев, имеет только 7%.
Несмотря на опросы, нюансы результата выборов все еще остаются под вопросом, поскольку в последние недели по мере приближения к дню голосования доля неопределившихся избирателей в Германии не уменьшается, но растет. Каждый четвертый избиратель в Германии не уверен в своем участии в будущем голосовании. Доля неопределившихся избирателей достигла самой высокой величины с конца января 2017 года, когда выдвижение Мартина Шульца от СДПГ мобилизовало избирателей и от других партий. Неявка на предстоящих выборах может составить почти треть избирателей, а это очень много для Германии.
Угроза третьего места на выборах у АдГ уже заставляет заранее волноваться либеральные СМИ на тему «опять нацисты» и «все пропало». Если АдГ станет третьей по величине партией в Бундестаге, то это, действительно, значительно изменит политический ландшафт Германии. АдГ выступает за восстановление немецкой идентичности с уходом от «чувства вины». АдГ заранее изменила тактику в избирательной кампании. На пост канцлера партия выдвинула не партийного вождя — Фрауке Петри, а внешне презентабельного седовласого 76-ти летнего «национального консерватора» Александра Гауланда, вышедшего из рядов ХДС. Гауланд вместе с Алис Вайдель возглавил предвыборный список «Альтернативы». Участие открытой лесбиянки Вайдель в борьбе, которую АдГ ведет за традиционные ценности, является своего рода эмансипацией наоборот. В ходе избирательной кампании Гауланд выступает против приема беженцев в Германию и предлагает выслать прибывающих в Европу транзитом через Ливию и Средиземное море, обратно в Ливию на кораблях. Антиисламский тренд — это вторая опора предвыборной кампании АдГ. В этом плане АдГ блокируется с известным антииммигрантским движением Пегида. Евроскептическая риторика ушла из пропаганды АдГ. Опросы общественного мнения показывают, что большинство немцев поддерживают более тесную европейскую интеграцию, но без предоставления немецких финансовых гарантий партнерам по еврозоне. Под эти настроения и будет подстраиваться АдГ.
Теперь о самом главном. Поскольку победа ХДС/ХСС более, чем вероятна, это заставляет заранее задуматься о будущем коалиционном партнере для Меркель. Существующая конфигурация в прогнозах, которую обещают на следующих выборах, заранее создает определенные неудобства для лидера ХДС. Меркель рассчитывает на повторение коалиции с СвДП, но для нее у ХДС/ХСС и СвДП в сумме (39% + 8%) не достает голосов. Это усложняет задачу, поскольку кроме СвДП Меркель придется призывать в коалицию разве что еще и Зеленых. Коалиционное соглашение в таком случае усложняется политическими различиями сразу трех партий.
Альтернативой черно-желто-зеленой коалиции становится повторение «большой коалиции» с СДПГ. Но подобный вариант заранее плох для самих социал-демократов, как партии. Он закрывает им путь к власти на следующих выборах. Социал-демократический электорат недоволен оппортунизмом верхушки СДПГ, блокирующейся с ХДС во имя персонального доступа к власти. Социал-демократам настоятельно необходимо попробовать сыграть в оппозицию после сентября 2017 года. И они, казалось, обещали это, когда говорили, что намерены править без ХДС. Но вот что-то случилось в их доме в последние дни. В интервью немецкому каналу ZDF в минувшее воскресенье лидер СДПГ на выборах и бывший председатель Европейского парламента Мартин Шульц заявил, что он все еще может возглавить следующее правительство Германии и будет открыт для формирования еще одной «большой коалиции» с ХДС Меркель. Разумеется, Шульц не победит на будущих выборах, но выражение — «большая коалиция», тем не менее, многозначительно прозвучало из его уст. Означает ли это, что партийная верхушка СДПГ уже готова пойти на блокирование с ХДС во имя персонального доступа к власти своих вождей?
Теперь о коалиционных альтернативах для Меркель. Черно-желтая коалиция ХДС/ХСС — СвДП обещает политику осторожной интеграции еврозоны и следование курсу политики НАТО. При этом обе партии выступают за Европейский оборонный союз, а СвДП — даже за создание европейской армии. Обе партии весьма осторожны в отношение идей, продвигаемых французским президентом Макроном — об общем бюджете еврозоны и ее министре финансов под европейским парламентским контролем. СвДП совсем в духе Меркель выступает за многоскоростную Европу с интегрирующим ядром. Лидер СвДП Линднер, а в случае коалиции он, вероятно, станет министром иностранных дел, полагает, что украинский кризис не должен быть препятствием для деловых отношений с Россией в сфере бизнеса. С этим и было связано одно его последнее высказывание о неофициальном признании Крыма де-факто за России, что вызвало громкие протесты в Киеве.
Однако «большая коалиция» с СДПГ предоставит Меркель самую широкую политическую базу, с помощью которой она сможет двигать с Макроном самую смелую европейскую повестку дня. Правда, СДПГ может стремиться к тому, чтобы тормозить национальные расходы на оборону и экспорт немецкого оружия в какую-нибудь там Саудовскую Аравию. Но, в целом, как показал опыт «большой коалиции» 2013—2017 года, социал-демократы не могут нарушить общие правила игры, диктуемые главным партнером по коалиции — ХДС и лично канцлером Меркель.
Европейская редакция EADaily