На Северном Кавказе разгорается очередной скандал с национальной подоплекой — на сей раз в Карачаево-Черкесии, где тема межэтнических отношений всегда стояла крайне остро.
Повод для конфликта родился буквально на ровном месте после того, как на днях на одном из совещаний глава республики Рашид Темрезов буквально «наехал» на руководителя местного управления Федеральной налоговой службы Хазрета Нирова. Видеозапись этого инцидента, где руководитель Карачаево-Черкесии в присутствии других чиновников обращается к главному налоговику на «ты», не давая ему выступить с докладом, мгновенно попала в интернет и вызвала шквал эмоций среди жителей небольшого кавказского региона, где, образно говоря, все друг друга знают.
Вообще, Рашид Темрезов давно известен как руководитель с крутым нравом, способный общаться с подчиненными в жесткой форме. Однако эпизод с Хазретом Нировым стоит особняком: главный налоговик представляет в регионе федеральный орган власти и никак не подчиняется главе субъекта. Поэтому даже по меркам специфической «корпоративной культуры» северокавказских чиновников поведение Темрезова выглядит выходящим за рамки дозволенного.
Формальные основания для недовольства налоговиками у главы КЧР, безусловно, есть. «Несмотря на положительную динамику поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет республики, темпы роста которых превышают среднероссийские и среднеокружные значения, объем собственных доходов недостаточен для исполнения растущих расходных обязательств республики», — цитирует выступление главы КЧР в ходе скандального совещания его пресс-служба.
Одной из главных заслуг Рашида Темрезова за шесть с лишним работы во главе республики считается то, что за это время Карачаево-Черкесия покинула список высокодотационных регионов, войдя в число просто дотационных. «В то же время из года в год расходные обязательства республики растут, в связи с чем перед нами стоят задачи по выработке более действенного механизма пополнения собственной доходной базы», — добавил Рашид Темрезов. Иными словами, руководство региона оказалось в ситуации, описанной в сказке про Алису в стране чудес: нужно очень быстро бежать, чтобы хотя бы стоять на месте.
Из видеозаписи, появившейся в Youtube, следует, что соответствующие предложения у налоговых органов имеются, однако глава Карачаево-Черкесии по какой-то причине слушать их не пожелал — и гипотеза, какова эта причина, в республике появилась моментально.
Хазрет Ниров принадлежит к одной из наиболее малочисленных наций Северного Кавказа — абазинам (родственных черкесам и абхазам), которых в России, по данным переписи населения 2010 года, насчитывалось всего чуть более 43 тысяч человек (из них около 37 тысяч — в Карачаево-Черкесии). В рамках неформального этнического квотирования должностей в республике абазины могут претендовать лишь на небольшое количество постов, и кресло главы УФМС — это на сегодняшний день, пожалуй, самая высокая позиция, которую занимают представители этой национальности. Поэтому у многих абазин и родственных им черкесов сразу же возникли подозрения, что инцидент с Хазретом Нировым имеет совершенно явную этническую подоплеку.
Хотя было не вполне верно сводить постоянно возникающую в Карачаево-Черкесии межнациональную напряженность именно к противостоянию нескольких наций — в данном случае прежде всего тюркоязычных карачаевцев, на которых приходится более 40% населения республики, и народов кавказской языковой семьи, черкесов и абазин, которых примерно вдвое меньше (еще около трети населения КЧР составляют русские). Дело тут даже не только и не столько в собственно этничности, сколько в принадлежности к «правильному» клану.
Подтверждением этой гипотезы является ситуация, которая возникла в Карачаево-Черкесии незадолго до отставки ее предыдущего руководителя Бориса Эбзеева (ныне — зампред ЦИК РФ).
Авторитетный российский правовед, бывший член Конституционного суда РФ, Эбзеев хотел сформировать правительство республики, исходя из профессиональных, а не этнических критериев, и нарушил давний неформальный принцип, согласно которому премьер-министром КЧР становится черкес. Это вызвало масштабное недовольство черкесской общественности, которая вновь заговорила о необходимости раздела КЧР на карачаевскую и черкесскую республику, и Эбзееву пришлось уйти в досрочную отставку.
Новый глава КЧР Рашид Темрезов пошел навстречу требованиям черкесов и назначил премьер-министром их соплеменника Мурата Карданова, но суть этого кадрового решения заключалась не только в том, что черкесы получили причитающееся им кресло. Карданов был фигурой, совершенно лояльной лично Темрезову и близким к нему бизнесменам, которые контролируют крупнейшие строительные подряды в республике, и до этого хорошо проявил себя в должности замдиректора республиканской дирекции капитального строительства. Да и сам по себе Мурат Карданов, выходец из комсомольских структур, имел мало общего с черкесским общественным активизмом.
Но прошло несколько лет — и успокоившиеся было черкесы вновь начали поднимать привычную тему кадрового засилья в республике представителей «одной нации». Дело шло к завершению первого срока полномочий Рашида Темрезова, и его шансы на второй срок оценивались неоднозначно. Во избежание эскалации обстановки было принято решение об отставке «технического» премьера Карданова с заменой его на куда более влиятельную фигуру — главного налоговика КЧР Руслана Казанокова (черкеса по национальности).
Однако Казаноков сразу же проявил стремление к независимости, прежде всего в распоряжении финансовыми потоками, и вскоре после переназначения на второй срок Рашид Темрезов отправил его в отставку. Очередным премьером КЧР стала еще одна «техническая» фигура — управляющий местным отделением Фонда социального страхования РФ Аслан Озов, который занимал этот пост без малого 17 лет. По национальности, разумеется, черкес.
Тем временем в УФНС по Карачаево-Черкесии произошла фактически передача должности по «наследству». Место Руслана Казанокова занял его бессменный заместитель Хазрет Ниров, к явному недовольству конкурирующих за этот пост кланов. Именно в этом контексте и был воспринят в Карачаево-Черкесии описанный выше инцидент. К тому же, по обсуждаемой республике версии, незадолго до злополучного совещания налоговики досконально проверили фирмы, связанные с окружением Рашида Темрезова, и результаты этих проверок оказались весьма удручающими.
Северо-Кавказская редакция EADaily