После речей президента США Дональда Трампа на полях саммитов НАТО и «Большой семерки» в Брюсселе и Сицилии европейские лидеры впервые четко заговорили о необходимости укрепления собственного вектора внешней и оборонной политики. Канцлер Германии заявила, что Европе более нельзя рассчитывать на других и пора взять свою судьбу в собственные руки. «Времена, когда мы могли полностью положиться на других, прошли. Это я осознала за прошедшие дни», — сказала Меркель, что многие комментаторы восприняли как демонстрацию того, что Берлин больше не считает США надежным партнером. В самой Европе довольно активно меняются общественные и политические настроения под воздействием таких факторов, как раст террористической угрозы и усиление миграционного кризиса.
На теле Европы появились трещины. Тенденция фрагментации старого света стало выпуклой после «Брексита», будущее которого затуманилось после того, как на внеочередных парламентских выборах в Великобритании парламентское большинство потеряла «Консервативная» партия. То есть британская политическая элита во главе с премьер-министром Терезой Мей, взявшая в свои руки штурвал управления, будет чувствовать себя весьма неуверенно. А на фоне геополитического «эгоизма» США, связанного с вопросами безопасности (НАТО) и экономической кооперации с ЕС, процессов фрагментации в самой Европе и геополитического клинча Запада с Россией, складывается картина мировых процессов, которую классики называют новым термином «беспорядочный» мировой порядок.
О тенденциях в отношениях США-ЕС и ЕС-Россия корреспондент EADaily беседовал с ассоциированным научным сотрудником программы «Евразия» ИВГИСН Фабрицио Виельмини (Рим).
Г-н Виельмин, как бы вы описали ситуацию внутри западного политического сообщества? Как понять, результаты переговоров Трампа с европейскими лидерами и довольно жёсткое заявление Меркель о том, что Европе надлежит взять судьбу в собственные руки?
Действительно, доминирует ситуация общей неопределённости. Под вопросом оказались основные внешнеполитические и внутриполитические линии, которые были проведены до сих пор. Ситуация зыбкая и к ней добавился «Брексит» и рост националистических сил в странах Европейского союза. Они очень критично относятся к старым методам работы на внешней и внутренней площадках. Повторяю, мы вступили в период общей неопределенности. Идет процесс переосмысления ситуации и размышления о том, куда идти дальше. Надежды на то, что США нам помогут, больше нет, или они сильно минимизировались. Требования Трампа от своих союзников по линии НАТО (увеличить выплаты на оборонку — ред.) вынуждают нас взрослеть. То есть, мы должны понимать, что нужно быть самостоятельными и не ожидать, что кто-то на другой стороне Атлантики решит все вопросы и предоставит готовые решения на существующие проблемы.
Как меняются отношения США с Европой и насколько сильно могут усилиться существующие противоречия?
На уровне заявлений видно, что противоречия довольно существенные и серьезные. Меркель, по крайней мере, четко сказала, что нам пора двигаться самостоятельно. Если бы с таким заявлением выступил немецкий политик еще 20 лет назад, то, может быть, еще тогда родилось бы осознание независимой политики, и сейчас бы мы не столкнулись с такой ситуацией и смогли бы, наверное, избежать санкционной войны с Россией.
Во всяком случае, сейчас, в Италии, это точно, что большинство населения, то есть политических силы, представляющих волю большинства граждан, выступает против продолжения санкционного режима в отношениях с РФ. Они хотят сотрудничать с Россией, и эта линия будет развиваться. В этом плане похолодание в отношениях Европы с США может сыграть положительную роль в отношениях ЕС с Россией. Россия тоже понимает, что в одиночку не получается решать проблемы, связанные с безопасностью и терроризмом. Европейский опыт в этом плане может пригодиться. Россия и Европа должны переоценить ситуацию и перестать воспринимать друг друга в качестве угрозы. Угрозами для нас являются терроризм, рост влияния Китая и пр. В современном мире существуют множество факторов и угроз, подталкивающих нас к сотрудничеству. С другой стороны, наоборот, есть определенные силы, которые используют между Россией и Европой разногласия как им выгодно. Однако от этого пользы ни для России, ни для Европы нет.
Как вы бы прокомментировали итоги выборов в Великобритании? Результаты оказались таковы, что теперь не вполне ясно, кто и с каких позиций будет вести переговоры с ЕС по «Брекситу». Почему правительство Терезы Мей, которая взяла в руки эстафету «Брексита», потеряла парламентское большинство? К каким последствиям могут привести итоги выборов в плане переговоров по выходу из ЕС?
Ситуация сложная, что еще больше усиливает общую атмосферу неопределенности в Европе. Ясно, что Европа находится на стадии трансформации, а конец этого процесса пока не виден. Общественные настроения в ЕС довольно сильно изменились и продолжают меняться. Катализатором в этом процессе выступают такие факторы, как снижение эффективности европейской бюрократии, миграционный кризис и рост террористической угрозы. Не все до конца осознают всю глубину трансформаций. Что касается самой Британии, то ее правительство встало перед сложной задачей. Оно должно сформировать власть после выборов и вести довольно сложные переговоры по выходу из ЕС. Однако переговорные позиции правительства Терезы Мей после выборов ослабли, хотя выборы были проведены с противоположной целью, чтобы усилить позиции Лондона в переговорах. Получается, Британия ранее сказала «да» Беркситу, но теперь фактически показывает желтую карточку тем, которые хотели от ее имени вести жесткие переговоры с ЕС. Ситуация не из легких, но ясно одно, что выборы не добавили британской элите уверенности. Теперь она больше должна заниматься укреплением своих позиций внутри страны и уже потом переговорами с ЕС.
Как процессы в Европе и разногласия с США влияют на внешнюю политику Европейского союза? Можно ли ожидать каких-то принципиальных изменений в обозримом будущем, в том числе в политике ЕС в отношении стран-участниц программы «Восточное партнерство», куда входят также Армения, Азербайджан и Грузия.
В ближайшем будущем скорее нет, чем да. Знаете, внешняя политика формируется годами, и необходимо время для переосмысления ситуации и учета всех новых факторов, а также измерения возможности их влияния на процессы. Так что, пока скорее инерция сохранится. В ноябре этого года состоится саммит «Восточного партнерства» в Брюсселе, где ожидается, что Армения заключит с ЕС новое соглашение. Это в некотором плане новое и беспрецедентное явление. Армения — единственная и первая страна-участница ЕАЭС, подписывающая такого рода соглашение с Европейским союзом. В связи с этим в Европе есть определённые ожидания по поводу того, как можно на примере Армении сопоставить кооперацию с двумя блоками сразу. Надеемся, что ваш опыт будет взят на вооружение, чтобы выстраивать альтернативную модель отношений.
Беседовал Аршалуйс Мгдесян