Победа в Северном Рейне-Вестфалии открыла Ангеле Меркель дорогу к четвертому канцлерскому сроку. Колумнист берлинской газеты Tagesspiegel Мальте Лемминг не может скрыть восторга: «Меркель — волшебница!». Он имеет в виду не столько ошеломительную победу Христианско-демократического союза (CDU) Ангелы Меркель в Северном Рейне-Вестфалии на выборах 14 мая, сколько сложившуюся сейчас в политической жизни Германии ситуацию. Немцы, похоже, простили канцлеру 1,2 млн беженцев, которых она впустила в Германию за два последних года и которые все это время были главным оружием ее противников. Она вернула доверие немецких избирателей и является сейчас неоспоримым фаворитом парламентских и канцлерских выборов.
Социал-демократов поставили на место
Разочарование социал-демократов, собравшихся вечером 14 мая в штаб-квартире партии в Берлине, легко объяснимо. Сторонники левоцентристской Социал-демократической партии Германии (SPD) надеялись, что социал-демократ Ханнелоре Крафт, министр президент (премьер-министр) Северного Рейна-Вестфалии, без особого труда сохранит пост главы земельного правительства. Основания для таких надежд были вполне весомые — социал-демократы лидировали почти всю избирательную гонку и подошли к выборам явными фаворитами. Однако результат выборов оказался ошеломительно неожиданным. SPD набрала 31,2% и показала худший за всю историю этой земли результат. Победителем выборов стал CDU, за который проголосовали 33% избирателей. У Свободной демократической партии Германии (FPD) 12,6%. В ландтаг прошли также «Альтернатива для Германии» (AfD) с 7,4% и «Союз90/Зеленые», у которых 6,4%. Совсем немного — всего 0,1% не хватило Левой партии. У «левых» 4,9%.
Выборы в Северном Рейне-Вестфалии стали третьими земельными выборами в Германии за последние два месяца и последними перед выборами в бундестаг, которые должны пройти 24 сентября. Поэтому, а также ввиду важности Вестфалии среди 16 немецких земель их нередко называют «минивыборами в бундестаг». Северный Рейн-Вестфалия, самая многонаселенная земля Германии, много десятилетий была оплотом социал-демократов, которые лишь однажды за последние полвека не возглавляли земельное правительство. Однако сейчас популярность SPD упала до рекордно низкого после Второй мировой войны уровня. Ситуация для социал-демократов осложняется еще и тем, что поражение в Вестфалии стало для них третьим и самым тяжелым нокдауном. До этого они проиграли земельные выборы в конце марта в Сааре и в начале мая в Шлезвиге-Гольштейне.
Ханнелоре Крафт взяла вину на себя и подала в отставку с постов вице-председателя SPD и председателя вестфальского отделения партии. Теперь на посту министра президента ее, скорее всего, сменит лидер CDU в этой земле Армин Лашет.
Решение г-жи Крафт, которую, между прочим, еще не так давно считали одной из главных соперниц Ангелы Меркель в борьбе за место лидера христианских демократов, вполне объяснимо. Для того, чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на главные статистические выкладки. Социал-демократы потеряли по сравнению с предыдущими выборами 8% (!), а христианские демократы по сравнению с выборами пятилетней давности прибавили — почти 6% и одержали неожиданную победу. Слабым утешением для SPD может быть провальный результат и их партнеров по правящей коалиции — «зеленых», недобравших 14 мая по сравнению с выборами 2012 года 4,9% и пропустивших вперед не только свободных демократов, но и ультраправых из AfD.
Одной из проблем социал-демократов многие политологи считают их политическое кредо. SPD — левоцентристская партия, а христианские демократы последние два десятилетия неуклонно осваивали центр. Это привело к тому, что избирателям все труднее различать позиции конкурентов по большому ряду вопросов. В такой ситуации едва ли не на первое место выходят лидеры партий. Согласно результатам одного из опросов, 59% вестфальцев, отдавших голоса CDU, заявили, что на их выбор повлияла не программа партии, а то обстоятельство, что христианских демократов возглавляет Ангела Меркель. Среди тех, кто проголосовал за SPD, таких намного меньше — 29%. Это свидетельствует о том, что по популярности главному социал-демократу Мартину Шульцу несмотря на всю его харизматичность все еще, по крайней мере, сейчас, далеко до Ангелы Меркель.
Вывод ясен: социал-демократам необходимо так изменить в оставшееся до выборов время программу, чтобы она отличалась от программы главных соперников. Однако сделать это будет крайне трудно, почти невозможно, потому что для этого социал-демократам придется вторгнуться в «сферы», где христианские демократы особенно сильны.
Восставшая из пепла
Ангела Меркель имеет полное основание слегка перефразировать Марка Твена, как-то язвительно заявившего в ответ на многочисленные сообщения об его кончине, что известия о его смерти слегка преувеличены. Сейчас все точь в точь как у американского классика с единственным отличием: у федерального канцлера речь шла о кончине не физической, а об окончании политической карьеры.
Однако фрау Меркель удалось поймать ветер. Случайно или нет, но по времени все рассчитано идеально — до выборов осталось менее четырех месяцев. Складывается впечатление, что социал-демократы во главе с Мартином Шульцом просто не рассчитали силы и слишком рано сделали рывок. После смены партийного лидера в конце января они совершили резкий рывок во многом благодаря замене не пользовавшегося авторитетом Зигмара Габриеля на харизматичного экс-президента Европарламента, которому надоело заниматься европейским законотворчеством и который решил вернуться домой и побороться за власть. SPD в течение всего лишь одного месяца ликвидировала 10−12-процентное отставание от CDU и уже в марте в отдельных опросах общественного мнения даже начала выходить вперед. Многим, включая опытных политологов, тогда показалось, что эра Меркель близится к концу и что Матушке пора на заслуженный отдых. Однако прошел еще месяц и картина вновь изменилась. Ситуация вернулась к той, что была на начало этого года, когда христианские демократы намного опережали социал-демократов. Они вернули значительный отрыв.
Согласно опросу социологической организации Forsa, опубликованному в среду, 17 мая, рейтинг CDU вырос еще на 2% и достиг 38%, а SPD — снизился еще на 3 пункта до 26%. К слову, такие же результаты и в опросах Forschungsgruppe Wahlen, Infratest dimap, YouGov и Emnid. Христианские демократы могут спокойно спать по ночам, хотя, конечно, явно преждевременно говорить о том, что соперник окончательно повержен, как это делают сейчас отдельные, склонные к поспешным выводам политологи так же, как они делали это в марте.
Впрочем, положа руку на сердце, наверное, все же можно сказать, что путь к четвертому сроку федерального канцлера Ангеле Меркель открыт. Слишком опытный она политик, чтобы растерять нынешнее преимущество в оставшиеся до выборов месяцы. Да, упрочить и увеличить преимущество внутри страны ей будет нелегко, потому что региональные выборы закончились. Придется набирать очки на предвыборных митингах и в дебатах. Конечно, г-жа Меркель не будет сидеть четыре месяца, сложа руки. Сейчас все действия федерального правительства следует рассматривать с учетом сентябрьских выборов. Естественно, в первую очередь канцлер попытается укрепить свои слабые места, которые ей, можно быть уверенным, известны лучше других. В первую очередь, это позиция Меркель и, естественно, CDU, который она возглавляет, по миграционной политике. Ситуация непростая, но далеко не безнадежная, как хотелось бы думать противникам христианских демократов. С одной стороны, упорство, с которым Меркель защищает политику открытых дверей даже с учетом того, что у многих немцев она вызывает, мягко говоря, сомнения, делает ей честь. С другой стороны, она, конечно, не может так же, как в 2015 году пускать в Германию каждый год по 900 тыс. мигрантов с Ближнего Востока и из Африки. Приходится лавировать. Правительство как в прошлом, так и в этом году постепенно, по чуть-чуть ужесточает миграционную политику. Об очередном и, скорее всего, не последнем таком ужесточении было объявлено уже в мае. Сделано оно, конечно же, с прицелом на выборы.
Достаточно возможностей для укрепления позиций своей партии и, естественно, своих личных позиций у Ангелы Меркель и на международной арене. Можно, пожалуй, говорить о том, что передача Бараком Обамой эстафетной палочки лидера и защитницы либеральных ценностей немецкому канцлеру прошла более-менее успешно. Последним подтверждением или, что маловероятно, опровержением этой мысли станут два крупных майских саммита: НАТО в Брюсселе и G7 на Сицилии. При помощи активной и взвешенной политики на международной арене Меркель поднимает авторитет не только Германии, но и свой лично, конечно. Причем, не только за рубежом, но и в самой Германии.
Пока складывается впечатление, что Ангела Меркель на коне. После брексита позиция Германии как безусловного лидера Евросоюза и с Великобританией в ЕС, бывшая очевидной, еще более упрочится. Об этом красноречиво свидетельствует первый официальный визит Эмманюеля Макрона. Новый президент Франции (постоянного члена Совета безопасности ООН и G7, второй после выхода Британии экономики Европы) на следующий день после инаугурации отправился не куда-нибудь, а в Берлин. Макрон вызвал сильное негодование французских националистов, возмутившихся тем, что он не смог ради приличия подождать хотя бы два-три дня, прежде чем мчаться на поклон к Ангеле Меркель.
Ситуация в обычно спокойной и даже слегка «заторможенной» в отношении политических перемен и скандалов Германии сейчас явно изменилась. Своей непредсказуемостью политическая обстановка все больше напоминает качели или даже флюгер. С другой стороны, такая резкая и в целом неожиданная перемена настроений немецких избирателей заставляет задуматься: а не тактический ли это ход опытнейшего политика Меркель — отпустить в отрыв главных соперников. Любопытно, что благодаря особенностям политической системы ФРГ соперники христианских демократов являются одновременно и их союзниками и партнерами по правящей коалиции. Причем, эти странные отношения, не исключено, могут сохраниться и после сентября. Как ни парадоксально это звучит, но смысл в такой стратегии временных уступок, хотя, конечно, и рискованной, есть. Выборы в трех землях в этом году, выигранные христианскими демократами, доказали всем в Германии, что так называемый «эффект Шульца», позволивший социал-демократам догнать CDU, носит временный и, кто знает, может даже тоже искусственный характер.
По мнению некоторых политологов, нельзя исключать, что тактическими соображениями объясняется и странная вялость Ангелы Меркель в ноябре прошлого года, когда она официально объявила о выдвижении своей кандидатуры на пост канцлера. Тогда по ее поведению могло показаться, что сделала она это под давлением однопартийцев и что лично ее четвертый срок на посту федерального канцлера не прельщает. Возможно, что и это делалось для того, чтобы усыпить подозрения и расслабить потенциальных соперников на выборах и заставить их раньше времени раскрыть карты.
С другой стороны, немало фактов говорят и о том, что Ангела Меркель искренне сомневалась в целесообразности четвертого срока. В отличие от Гельмута Коля она, например, вполне может представить свою жизнь вне политики. К тому же, Матушка не может, конечно, не понимать, что вопреки ее желанию CDU в последнее время постепенно поворачивается вправо. Возможно, окончательное решение о выдвижении она приняла после победы Трампа на выборах в Америке, когда возникла реальная угроза распада объединенной Европы и когда многим стало казаться, что без нее все, по крайней мере в Германии, развалится.
Немецким избирателям, кроме своего несомненного ума, Ангела Меркель может предложить и большой опыт. Почти все политики, с которыми она начинала работать, сейчас или играют в гольф, или пробуют свои силы в живописи акварелью. Работать, причем, на самом высоком уровне продолжает только фрау Меркель.
Конечно, очень важным и, возможно, главным оружием Ангелы Меркель является экономика. В Германии сейчас экономический бум. В Африке или где-нибудь в Азии, наверное, состояние немецкой экономики, возможно, и не назовут бумом, но по европейским и вообще западным меркам в стране действительно сейчас царит бум. Часто говорят, что основа экономического процветания ФРГ была заложена еще до Меркель, которая находится у власти уже 12 лет. С этим можно спорить и соглашаться, но одно очевидно — фрау Меркель в немалой степени содействовала процессу и тому, что Германия сейчас является главным экономическим локомотивом Европы, на который континент всегда может положиться в трудную минуту.
Кипит жизнь и в Берлине. В центре столицы осуществляются крупные инфраструктурные проекты. Например, строительство новой линии метро под Унтер-ден-Линден, которая протянется до Бранденбургских ворот; и капитальный ремонт Берлинского дворца, в котором жил кайзер Вильгельм. Берлин сейчас переполнен туристами, что позволяет с полным основанием называть его одним из главных туристических центров Европы. Это, кстати, тоже говорит о политическом весе Германии и г-жи Меркель за рубежом.
«У Германии прочная, как скала экономика, и это не может не сказываться и на политике, — считает Эрик Нильсен, старший экономист UniCredit. — Не удивительно, что у действующего правительства такие высокие рейтинги. Иного и быть не может, когда у вас почти рекордно низкая безработица, сильная экономика, когда у вас тихо и спокойно, а за вашими границами бурлит опасный мир».
Нокдаун — это еще не поражение во всем поединке
«Практически все в Европе считают, что Меркель останется у власти, — заявил агентству Bloomberg Фамке Крамбмюллер, аналитик консалтинговой фирмы OpenCitiz. — Это косвенно подтверждает и Эмманюель Макрон. Наверняка, он считает, что в следующие четыре года ему придется иметь дело с Ангелой Меркель».
Конечно, в этом упрочившемся в Европе после выборов в Вестфалии мнении есть определенные плюсы и для социал-демократов. От аутсайдеров, например, не ждут высоких результатов и побед. Это развязывает руки как в прямом, так и в переносном — психологическом смысле. Аутсайдеров никто не будет особенно сильно упрекать в поражении, а вот победа будет неожиданная и вознесет их на вершину популярности.
Мартин Шульц после объявления результатов выборов в Вестфалии заявил: «Для меня лично это сокрушительное поражение!». С другой стороны, он, конечно же, не считает, что все потеряно. «Боксер иногда пропускает сильный удар, — объяснил экс-президент ЕП своим сторонникам в берлинской штаб-квартире SPD после вестфальского разгрома, — но это не означает, что его противник победит и в следующем раунде».
По словам лидера социал-демократов, партии теперь необходимо как можно быстрее сделать выводы из результатов выборов и внести изменения в избирательную программу и кампанию. Не все потеряно, считает Шульц, но для того, чтобы победить 24 сентября, SPD понадобится маленькое чудо.
Уже на следующий день после выборов в Северном Рейне-Вестфалии руководство партии собралось в Берлине для обсуждения ситуации и внесения изменений. Однако им едва ли удастся найти ответ на ряд каверзных вопросов. Например, как они собираются в случае победы финансировать свою многомиллиардную экономическую и социальную программу?
Некоторые соратники советует Мартину Шульцу взять пример с Эмманюеля Макрона и усилить в оставшиеся месяцы проевропейскую риторику. Однако не очень понятно, что нового может предложить Шульц, которого за приверженность объединенной Европе нередко называют «мистер Европа», и который уже неоднократно заявлял, к примеру, о поддержке идеи создания объединенного бюджета еврозоны.
Конечно, Мартин Шульц продолжит борьбу. Сторонники социал-демократов надеются, что у него в запасе найдутся неожиданные ходы, которые помогут ему вернуть инициативу и еще раз догнать христианских демократов. Возможно, одним из таких ходов, хотя ничего особенно неожиданного в нем нет, является его недавнее утверждение, что в случае победы SPD Германия не намерена выполнять неофициальное правило НАТО. Речь идет о придуманном за океаном и сейчас энергично продавливаемом президентом Трампом правиле, требующем от всех членов Североатлантического альянса довести до 2024 года расходы на оборону до 2% от ВВП. Для ФРГ выполнение этого требования, к которому Меркель, по крайней мере, внешне относится положительно, хотя и подчеркивает, что торопиться с его выполнение Берлин не будет, означает рост бюджета Минобороны на 30 млрд евро.
«Это вне всяких сомнений не произойдет, если у власти буду я и социал-демократы», — объявил 18 мая Мартин Шульц журналистам в Берлине. Днем ранее его предшественник, нынешний министр иностранных дел ФРГ Зигмар Габриель назвал натовские 2% «нелепостью». Сейчас, кстати, военные расходы Германии не превышают 1,2% от ВВП при том, что в этом году бюджет МО ФРГ вырос на 8% и почти достиг 37 млрд евро.
Немцы последние семь десятилетий по понятным причинам очень настороженно и критически относятся к расходам на оборону. Попытка сыграть на пацифизме избирателей уже давно входит в арсенал избирательных тактик SPD.
Более неожиданно прозвучало обещание Мартина Шульца вкладывать больше денег в образование, а не в оборону («дети, а не пушки»), сделанное им в публичной библиотеке в пригороде Берлина. Он назвал расходы на образование «главным вопросом» немецкой политики. Христианские демократы, напротив, приоритетным вопросом национальной политики считают внутреннюю безопасность. К слову, выборы в Вестфалии показали, что лозунги CDU волнуют вестфальских избирателей (каждый пятый немецкий избиратель живет в этой земле) сильнее, чем вопросы, поднимаемые социал-демократами. Очень вероятно, что Меркель решит следовать победному сценарию и на федеральных выборах в сентябре.
«Несмотря ни на что SPD продолжит поддерживать Шульца, — уверен президент Forsa Манфред Гелльнер. — Сейчас у социал-демократов просто нет другого выхода. Они вынуждены ставить на него на федеральных выборах».
Однако с Гелльнером согласны не все. Некоторые политологи считают, что SPD для того, чтобы вернуть избирателей, нужен привлекательный кандидат. Мартин Шульц несмотря на зимне-весенний взлет, считает он, на эту роль, по их мнению, не годится.
«Счет не 0:3 не в нашу пользу, — сказал Шульц в интервью телеканалу ARD, — игра только началась. SPD должна приложить все усилия, чтобы стать самой сильной партией Германии, несмотря на острую нехватку времени для этого и то обстоятельство, что дорога полна препятствий и ям».
После выборов в Северном Рейне-Вестфалии прошла всего лишь неделя, т. е. еще совсем немного, но пока складывается впечатление, что Мартин Шульц намерен придерживаться своей первоначальной программы: увеличение расходов на общество, снижение расходов на оборону и углубление интеграции в еврозону. И все же без корректив не обойтись. Как уже говорилось выше, социал-демократам необходимо показать избирателям, что они отличаются от CDU.
«Главный актив нашей бедной полезными ископаемыми страны — люди», — любит повторять Мартин Шульц.
Кроме традиционного для SPD упора на социальную справедливость и наметившегося в эту кампанию усиления акцента на внутреннюю безопасность, это возможно и обещания резкого увеличения инвестиций в образование. Однако бороться с CDU на его территории (а безопасность, бизнес и инвестиции, конечно же, входят в традиционную сферу влияния христианских демократов) будет нелегко. Очевидно, что Ангела Меркель не отдаст эти вопросы конкурентам без яростной борьбы…
Результаты выборов в трех землях и, в первую очередь, выборов в земле Северный Рейн-Вестфалия показали, что Германия остается в целом глубоко консервативной страной. В силе остается и один из главных лозунгов Конрада Аденауэра, отца-основателя послевоенной Германии — «никаких экспериментов!». Ангела Меркель продолжает защищать и поддерживать одновременно и все, и ничего. Она находится в преддверии победы, которая сделает ее одним из наиболее значимых и важных канцлеров в истории Германии. Можно предположить, что Матушка использует экономическую мощь ФРГ для возрождения франко-германского союза, в котором Берлин, естественно, будет играть главную роль; окончательного вытеснения Великобритании из Европы и перестройки континента по образцу и подобию Германии.
Сергей Мануков