В течение года на Донбассе могут быть созданы 20 зон безопасности, но для их появления потребуется согласие Киева и ополченцев. Об этом заявил генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Занньер.
«Мы планируем помочь в создании 20 зон безопасности, но для этого должно быть согласие сторон. Если они согласятся на большее число зон безопасности, зон разъединения, то мы подготовимся, чтобы было достаточно наблюдателей и оборудования», — сказал Занньер. Он пояснил, что 20 зон — это параметр, который был выработан, исходя из возможностей ОБСЕ, и является частью внутреннего планирования, а не инициативой организации. «Мы исходили из бюджета, чтобы было достаточно ресурсов на оказание помощи сторонам в создании до 20 зон в течение года», — отметил генсек. Обсуждение вопроса об их создании будет идти в подгруппе по вопросам безопасности, которая работает в рамках контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины, сообщил генсек ОБСЕ.
«Мы набираем персонал, готовим необходимые материальные средства, составляем бюджет, который включает расходы на прогрессивное расширение операции, увеличение числа наблюдателей до 800 человек с нынешних 720. Если понадобится, мы можем довести численность наблюдателей до 1000, но нам это не нужно. Сначала нам нужен прогресс (в нормализации обстановки), после чего мы можем разместить больше людей», — подчеркнул Занньер.
По его словам, создание зон безопасности, помимо разъединения сил, также потребует разминирования территории, а также условий для безопасной работы наблюдателей. Как сообщил Ламберто Занньер, в этом плане в ОБСЕ также надеются на помощь ООН, в распоряжении которой есть специальные бронированные контейнеры, в которых персонал ОБСЕ сможет укрыться в случае перестрелок. «Мы хотим обезопасить наших людей, которые будут размещены на линии огня», — подчеркнул он.
Генсек ОБСЕ указал на успешный опыт создания безопасных зон в районе населенных пунктов Золотое и Петровское. «Это сработало, и стороны (конфликта) расположены в отдалении друг от друга, не происходит перестрелок. В этих районах ситуация действительно спокойная», — сказал собеседник агентства. По его словам, аналогичные усилия в Станице Луганской пока не увенчались успехом.
В планы ОБСЕ также входит усиление присутствия наблюдателей в районах, контролируемых ополченцами, а также более активное использование технологий, в том числе стационарных видеокамер и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). «Я думаю, было бы хорошо иметь еще одну передовую базу для патрулирования в Антраците. Мы не хотим концентрировать наше присутствие только на линии соприкосновения», — заявил он.
Что касается видеокамер, то их более широкое применение, по мнению Занньера, будет полезно в случае создания зон разъединения в Донбассе. «Это даст нам возможность постоянно следить за ситуацией», — отметил он. По его словам, камеры также пригодятся в районах, куда отводятся тяжелые вооружения.
Комментируя ситуацию с использованием беспилотников, генсек ОБСЕ отметил, что наблюдатели отказались от крупных аппаратов, стоимость которых может превышать $ 1 млн, после того, как несколько из них были сбиты. «Мы переходим на более дешевые и мощные дроны малого и среднего радиуса. Их часто обстреливают, но во многих случаях нам удается их найти и восстановить», — сообщил собеседник агентства.
По его словам, используемые сейчас БПЛА способны преодолевать до 40 км в зависимости от погодных условий. «Они очень полезны с точки зрения безопасности, позволяют расширить зону наблюдения, не подвергая опасности людей», — сказал Занньер.
В целом, Занньер считает, что ситуация на Донбассе внушает серьезные опасения, однако она не безнадежна, несмотря на трудности с соблюдением режима прекращения огня и «полное недоверие» между Киевом и ополченцами. По его словам, в настоящий момент усилия по урегулированию конфликта не принесли ощутимого результата, однако ОБСЕ продолжает призывать стороны к диалогу. «Должен признать, это очень тяжело, но я не думаю, что это безнадежно. Нам нужно продолжать работать, взаимодействовать, есть сильная потребность в политическом процессе на высшем уровне», — сказал собеседник агентства.
По его словам, хорошие возможности для диалога с участием глав заинтересованных государств предлагает нормандский формат (Германия, Россия, Украина, Франция). «В конечном счете, их инициативы помогут нам разрешить этот конфликт», — подчеркнул Занньер, добавив, что необходимо всеми силами избегать превращения противостояния на востоке Украины в «еще один замороженный конфликт». «У нас их и так предостаточно», — отметил генсек ОБСЕ.
Занньер констатировал, что объявленный в феврале режим прекращения огня пока не закрепился, хотя число нарушений сокращается. По его словам, ситуация в плане безопасности, а также препятствия, которые стороны конфликта чинят наблюдателям ОБСЕ, не позволяют эффективно отслеживать отвод тяжелых вооружений от линии соприкосновения.
«Это еще один повод для беспокойства, так как существует потенциальная опасность новых вспышек насилия, вроде тех, что мы видели в начале февраля», — заявил он. По его словам, есть ощущение, что стороны в любой момент готовы возобновить военные действия.
Генсек ОБСЕ отметил, что в комитетах по вопросам политики и безопасности, действующих в рамках контактной группы по урегулированию конфликта на востоке Украины, предлагаются перспективные идеи, «но когда дело доходит до их реализации, всегда возникают какие-то проблемы». «К сожалению, это не позволяет увидеть шансы на быстрый прогресс», — отметил Занньер.
«Признание Россией документов в некотором смысле подразумевает признание властей, которые издают эти документы. Это может стать еще одной проблемой для реализации «Минска», — считает он. Занньер отметил, что власти провозглашенных республик будут чувствовать себя увереннее, в том числе на переговорах с Киевом в рамках контактной группы: «Это воодушевит их, они почувствуют, что их признают». По его словам, «вопрос статуса всегда был очень острым в контексте работы контактной группы». «Это видно по тому, как украинцы разговаривают с ополченцами. Украинцы не считают их государственным субъектом. Для них полноценные собеседники — это Российская Федерация и другие. Теперь этот баланс может измениться», — полагает Ламберто Занньер.
Как сообщало EADaily, накануне премьер Украины Владимир Гройсман заявил о том, что конфликт на Донбассе используется сценарий «замороженного конфликта, сценарий Приднестровья», однако Украине нужен уголь, поэтому необходимы правила торговли с непризнанными республиками.