Подводя итоги уходящего года в Абхазии, следует, в первую очередь, обратить внимание на экономическую и политическую сферы. В абхазской экономике 2016 год был противоречивым. С одной стороны, не были достигнуты какие-то заметные высоты, государству не удалось даже освоить значительные средства, предоставленные Россией в рамках «Инвестиционной программы содействия экономическому развитию Абхазии на 2015−2017 годы». Это и не удивительно в условиях политической наэлектризованности абхазского общества в уходящем году. С другой стороны, в условиях закрытия Турции и Египта резко увеличилось количество российских отдыхающих в Абхазии. Это смягчило непростую экономическую ситуацию, положительно отразилось на очень важном в структуре экономики страны туристическом секторе и, соответственно, благосостоянии абхазского населения.
В политическом отношении 2016 год в Абхазии можно было бы назвать тревожным. Он проходил под знаком конфликта между руководством республики и оппозицией. В первой половине года развивалась конфликтная ситуация вокруг референдума по вопросу досрочных президентских выборов, который был проведен в июле и признан несостоявшимся. Во второй половине года политическое напряжение в республике не спадало. В декабре оппозиция, требуя добровольной отставки президента Рауля Хаджимбы, призвала своих единомышленников провести народный сход, который благодаря благоразумию обеих сторон не привел к жесткому противостоянию. В абхазском политическом дискурсе все чаще говорят об общественном расколе, что и вызывает тревогу, ведь преодоление раскола длительно, болезненно, а нередко и трагично. Одним словом, это был не лучший год независимости Абхазии ни в экономике, ни в политике.
Чего можно ожидать от года грядущего? Это в основном зависит от действий руководства республики и оппозиции. Некоторые надежды на выход из длительного противостояния в конце 2016 года появились. В середине декабря основными политическими силами республики был подписан Меморандум о понимании, в рамках которого они обязались придерживаться принципов демократии, развивать политическую жизнь общества в конституционных рамках, поддерживать постоянный диалог органов власти с обществом. Президент Хаджимба в качестве компромисса предложил оппозиционерам должности генпрокурора, вице-премьера, два места в Конституционном суде и четыре места в Центризбиркоме. Кроме того, в ближайшее время парламент может заняться перераспределением полномочий президента. Подписан указ президента о проведении парламентских выборов 12 марта 2017 года.
Политическое пикирование с оппозицией не дает возможности властям предметно заняться развитием экономики, поэтому можно ожидать, что и в следующем году российская инвестиционная программа снова не будет выполнена. Без планово-экономического обоснования предусмотренные в российском бюджете средства в полном объеме в республику не поступят. Одновременно нет признаков того, что абхазские власти определились с имеющимися у страны конкурентными преимуществами и возможностями их реализации в интересах повышения экономической независимости. Отношения России с Турцией и Египтом восстанавливаются, и это обстоятельство, возможно, отрицательно скажется на туристическом сезоне 2017 года в Абхазии. Поэтому грядущий год в экономическом отношении может оказаться еще более сложным, чем год прошедший.
На мой взгляд, выход из этой неблагоприятной ситуации состоит в том, чтобы все абхазские политики поняли, что дальнейшее противостояние приведет народ Абхазии в никуда. И первым показателем этого понимания, ответственного отношения к судьбам страны могла бы стать стратегия развития Абхазии, в разработке которой должны принять участие все политические силы страны. Это предложение созвучно с идеей абхазских ученых о необходимости разработки концепции развития абхазской нации как необходимого условия существования Абхазии в качестве независимого государства. Стратегия должна раскрыть имеющийся объединительный, консолидирующий потенциал, в ней должно быть найдено место всему политическому спектру современной Абхазии. В стратегии должны быть также найдены ответы на нередко встречающиеся обвинения абхазского общества в клановости, коррупции, иждивенчестве.
Существенную часть этой стратегии должно составлять видение абхазскими политиками перспектив развития отношений с Россией. При том, что все они, независимо от партийной принадлежности, считают Россию союзником, во взглядах на отношения с ней имеются нюансы. Так, в 2016 году было подписано соглашение об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных сил России и Вооруженных сил Республики Абхазия. Не секрет, что в Абхазии довольно распространенным является мнение, согласно которому это решение может помешать укреплению их национальной армии и, более того, подвергает сомнению государственность страны в целом. Существуют и некоторые другие вопросы в российско-абхазских отношениях, которые неоднозначно воспринимаются в абхазском обществе.
Поздравляя россиян и абхазов с наступающим Новым годом и желая им счастья, я надеюсь, что абхазский народ с присущей ему мудростью сможет решить все эти непростые стоящие перед ним задачи.
Александр Михайленко, профессор РАНХиГС, специально для EADaily