«Народный сход», который обещала абхазская оппозиция, прошел в формате митинга, численность участников которого не перевалила даже за тысячу человек. Несмотря на то, что глубокой ночью было подписано соглашение, которое позволит оппозиционным силам получить ряд должностей во власти, достичь желаемого, а именно отставки президента, не удалось. Поэтому, скорее всего, политическое противостояние в стране переходит в режим долговременного конфликта, но без уличных кампаний. По крайней мере, на этом этапе.
Оппозиция изначально поставила максимально высокую планку амбиций — ни много ни мало об отставке президента. При этом не взяла в расчет политическую ситуацию и собственные возможности влияния на общество. Количество собравшихся на «сходе», как и предупреждали многие, показало, что альянс оппозиционных сил не обладает необходимой для организации эффективных революций, общественной поддержкой.
Но ситуация между тем не обычная. Отсутствие поддержки общества у оппозиции не означает наличия этой поддержки у власти. Мы не можем в отсутствии социологических исследований сравнивать их рейтинги, но совершенно точно можно сказать, что политика как таковая вызывает в обществе крайнее отторжение.
И это может быть самое важное, чего не учли абхазские оппозиционеры. И это вообще плохой сигнал для всех участников абхазского политического процесса. Общество им не доверяет. Будут последствия.
Пока нельзя исключать провокаций, в том числе и силовых. 14 декабря Служба государственной безопасности Абхазии распространила аудиозаписи переговоров двух активистов партии «Амцахара», которые обсуждали, если это так можно сказать, в том числе и перспективу физического устранения главы государства. Это был разговор пьяных людей. Но вчера один из них, Рамаз Джопуа, открыл «сход» оппозиции. Здесь мы видим еще один тревожный сигнал. А именно снижение планки — представительского уровня части участников политического процесса в Абхазии. Есть все более заметные тенденции того, что определяющее влияние на содержательную повестку оппозиционных сил оказывают не только и не столько политики — лидеры, имеющие вес в обществе и опыт политической деятельности, сколько лидеры «групп поддержек», не политики, люди нередко с неоднозначной репутацией в обществе. Во всяком случае, люди, не являющиеся авторитетами в обществе.
15 декабря был принят меморандум, который сформулировал, не впервые кстати, некоторые общие принципы абхазской политики. Среди которых первый — нахождение политического процесса в конституционном поле.
Но именно с этим сейчас основные проблемы. Буквально за два дня до схода президент Рауль Хаджимба подписал указ о проведении парламентских выборов 12 марта будущего года. Можно предположить, что подписал, в том числе, и для того, чтобы снизить накал страстей. Казалось бы, самое время начинать подготовку к выборам, тем более, что для власти это будут трудные выборы. Важный момент: впереди очевидно трудная и холодная зима в стране, переживающей тяжелейший инфраструктурный кризис. Выборы по окончании зимы не прибавят сторонников действующим властям. Одним словом, фон для оппозиции, как это ни цинично звучит, позитивный. Однако политики поставили перед собой задачу во что бы то ни стало прийти к власти до конца года. Почему — понятно. И здесь находится проблема, которую не решить тактическими приемами — можно добиться выхода из одного кризиса и тут же войти в другой, и так до бесконечности.
Абхазские парламентарии, активно участвующие в процессах урегулирования текущего политического кризиса, заявили накануне о необходимости провести в кратчайшие сроки политическую реформу, которая позволит изменить текущие правила игры, а значит, как предполагается, и избавить страну от бесконечной политической турбулентности.
Однако не все проблемы лежат в политической плоскости. Рассматривая ситуацию более глубоко, мы можем ответить на вопрос о том, почему оппозиционные силы не хотят дождаться марта следующего года и взять реванш во время парламентских выборов. И почему так завышена планка их требований.
Политический кризис будет неизбежно воссоздавать слабость экономики. Растущая экономика позволила бы создать конкурентную среду и рабочие ресурсы, в том числе и для политической среды. Проще говоря, если бы было что терять, появилась бы заинтересованность в стабильности и ориентация на совсем другие вещи. Отсутствие ресурсов у политической среды и нередко вообще какой-либо занятости у людей, которые сегодня стоят на площадях, усиливают напряженность в обществе.
Имеющийся экономический ресурс чрезвычайно скуден. Он не создает рынков, отраслей, конкуренции, а значит и сферы применения для активной части общества. Все, что остается, это стоять на площади.
С другой стороны, сколько угодно можно обвинять оппозицию в цинизме, поскольку ее задачи явно сфокусированы вокруг борьбы за контроль над скудными ресурсами и российской помощью, но единственный шанс «начать зарабатывать» — это взять то, что есть под свой полный контроль. Именно поэтому цель одна: добиться отставки президента. Либо в крайнем случае, и эти идеи обсуждались, взять под контроль правительство, его экономический блок.
Тогда можно получить контроль над денежными потоками прибыльных туристических объектов, а их совсем немного, по большому счету, всего два — Новоафонская пещера и Рицинский заповедник. Можно получить контроль над таможней. И конечно, самый крупный приз — это 6,3 миллиарда рублей, которые в теории должны быть освоены в будущем году в рамках «Инвестиционной программы содействия экономическому развитию Абхазии на 2015−2017 годы». В теории, потому что технологический процесс подготовки и утверждения проектно-сметных документаций может затянуться, как это уже не раз было. Но даже если не 6, то на 3−4 миллиарда можно вытянуть. И это станет живительным глотком для увязших в долгах оппозиционных политиков.
Поэтому власть нужна сейчас. Бюджетный год начинается в январе, а выборы только в марте. К тому же контроль над парламентом, даже если это получится, ничего в смысле контроля над денежными потоками не даст.
Таким образом, важная причина политической турбулентности заключается в отсутствии развития. И поэтому от того, как договорятся политики, как изменит выборное законодательство парламент, или как перераспределятся полномочия президента, по сути, ничего не зависит. Кризис будет углубляться до тех пор, пока не произойдет, как это ни печально, серьезных столкновений, которые выявят группу лидеров, способных навязать свое мнение всем остальным участникам процессов. Это нехороший сценарий, но из истории мы знаем, что в сложившихся условиях он единственно возможный.
И тем не менее, переговоры президента Рауля Хаджимба с лидером блока оппозиции Асланом Бжания при посредничестве министра обороны Мираба Кишмария завершились относительным успехом. Конечно, никто не дал бы оппозиции отправить президента в отставку или занять экономический блок правительства, но тем не менее, некоторая компенсация есть. В распоряжении оппозиции должности генерального прокурора и одного из вице-премьеров.
Также у альянса оппозиционных сил будет возможность назначить двух судей конституционного суда и делегировать своих представителей в Центризбирком. Еще можно отметить обещание спикера парламента Валерия Бганба заняться перераспределением полномочий президента. Тактически это несколько изменит политическую ситуацию в стране и, может быть, даст возможность спокойно дожить до выборов в парламент Абхазии весной будущего года.
Антон Кривенюк, специально для EADaily