В последние дни, на фоне нормализации отношений между Россией и Турцией, вновь актуализируется вопрос открытия армяно-турецкой границы. Несмотря на то, что кризис в отношениях Москвы и Анкары продлился немногим более семи месяцев, СМИ еще в преддверии переговоров называли встречу Путина и Эрдогана исторической.
С того времени в Турции произошли большие перемены. Анкара вынуждена была пойти на довольно радикальные преобразования в своей внутренней и внешней политике. Фактическое поражение протурецких сил в Сирии, рост напряженности на юго-востоке страны, обвинения в сотрудничестве с ИГИЛ* и многочисленные теракты заставили отказаться от продолжения активной политики на сирийском направлении. Поддержка курдов в Сирии со стороны США до предела обострила разногласия между Вашингтоном и Анкарой. Проблема беженцев и признание немецким Бундестагом геноцида армян охладили отношения с таким традиционным турецким партнером, как ЕС.
Эрдоган пошел на смену правительства, извинился за сбитый российский бомбардировщик, причем всю вину за инцидент возложил на прежнего премьер-министра Ахмета Давутоглу и загадочную группу Фетхуллаха Гюлена.
Неудачная попытка военного переворота еще больше сблизила позиции России и Турции. Эрдоган обрушился с обвинениями на Запад, и в Москве это восприняли благожелательно. В результате турецкий президент совершает свой первый после переворота визит именно в Россию, что во всем мире было воспринято как попытка создания альтернативной Западу коалиции.
Конечно Эрдоган на этих переговорах не мог обойти проблему Нагорного Карабаха. По возвращению в Турцию он отметил, что США, Франция и Россия за более чем 23 года не смогли урегулировать нагорно-карабахский конфликт. «Но в настоящее время президент России Владимир Путин работает над этим вопросом», — сказал Эрдоган.
По его словам, в урегулировании нагорно-карабахского конфликта есть подвижки, и «если в первую очередь пять районов Азербайджана будут освобождены от армянской оккупации, то в регионе в прямом смысле этого слова может начаться процесс нормализации».
«Весь мир осознает, что азербайджанские территории оккупированы Арменией. И если все признают это, то почему бы не положить конец этой оккупации?», — сказал Эрдоган.
Говоря о трехстороннем формате Азербайджан-Турция-Россия, турецкий лидер сказал, что основная цель его создания — отслеживать и контролировать события в регионе.
План решения карабахского конфликта, который журналисты окрестили «планом Путина» не является чем-то новым, однако немного отличается от предыдущих предложений. Предложения эти близки к поэтапному варианту 1997 года. Первый: армянские силы выводятся из 5 районов — Агдама, Физули, Джабраила, Зангилана и Губадлы. Второй: Нагорный Карабах получает прочный промежуточный статус, который не предполагает возврата в состав Азербайджана, но и не означает независимого статуса в обозримом будущем.
Азербайджан согласен с формулой «возврат территорий-определение статуса», однако продолжает твердить, что Карабах должен хоть и формально, но остаться в составе Азербайджана, поскольку Конституция страны не может быть пересмотрена.
Армения, в свою очередь, не согласна с каким-либо вариантом, при котором Карабах возвращается в состав Азербайджана.
По этой причине российская сторона предлагает новый подход — 5 районов в обмен на более прочный статус, чем это предполагается в Мадридских принципах. Кроме того, в предложениях Путина нет слова о возвращении Кяльбаджара и Лачина, который связывают Карабах с Арменией.
Независимые азербайджанские политологи прогнозируют освобождение в ближайшее время Арменией пяти районов Нагорного Карабаха. «Мне кажется, есть определенная договоренность между Москвой, Баку, Анкарой и Ереваном о возвращении пяти оккупированных районов Арменией Азербайджану», — сказал корреспонденту EADaily азербайджанский политолог Расим Агаев.
По мнению же политолога Зардушта Ализаде, Турция устала от того факта, что ей приходится тащиться, держась за хвост в общем не столь успешной внешней политики Азербайджана в вопросе Карабаха. «Терпение Турции иссякает, она хочет полностью внедриться в регион. Тем более, после восстановления отношений с Россией у нее нет на этом пути преград. На этом фоне азербайджанские дипломаты опасаются, что в случае освобождения пяти районов вопрос потеряет актуальность, и международное сообщество сочтет вопрос в целом решенным», — отметил Ализаде.
При этом он отметил, что возможно, Путин и Эрдоган договорились по этому вопросу, осталось малость, чтобы с этим предложением согласились Баку и Ереван. «Вот почему Эрдоган заявил, что в настоящее время президент России Владимир Путин работает над этим вопросом. Видимо Путин с Алиевым и Саргсяном говорил именно об этом. Карабахский конфликт находится в зоне влияния России. Поэтому все вопросы связанные с возвращением оккупированных районов, открытием армяно-турецкой границы Россия будет заниматься сама», — отметил Ализаде.
Бывший посол Азербайджана в России, глава Центра политических и экономических исследований Хикмет Гаджизаде, комментируя заявление Эрдогана, сказал, что «о подобном плане урегулирования карабахского конфликта говорилось и ранее». Эксперт указал на оптимистичный тон речи и президента Азербайджана. При этом он обратил внимание на то, что в последнее время Алиев стал хвалить деятельность Минской группы ОБСЕ и, в особенности, России, являющейся страной-сопредседателем. Возможно, как полагает эксперт, это связано с поддержкой Россией указанного плана. «В таком случае, Москва окажет давление на Армению, чтобы та подписала мирное соглашение. В принципе, такой план существует давно. Просто Армения его до сих пор не поддерживала, требуя заранее определить статус Нагорного Карабаха», — отметил Гаджизаде.
А турецкий посол в России Умит Ярдым заявил журналистам в Москве, что Турция контактирует с обеими сторонами нагорно-карабахского конфликта, чтобы внести свой вклад в решение этой проблемы. «Турция придает огромное значение решению этой проблемы. Мы пытаемся на своем уровне строить диалог с обеими сторонами конфликта», — сказал он.
Однако с турецким посредничеством не согласна Армения. Как сообщают армянские СМИ, вице-спикер Национального Собрания Армении Эдуард Шармазанов заявил, что Армения считает неприемлемым участие Турции и ее посредническую миссию в переговорном процессе по Карабаху. По его словам, Турции, как посреднику в карабахском вопросе, нечего делать, поскольку она своим неконструктивным поведением на протяжении уже более 20 лет держит Армению в блокаде и постоянно поощряет незаконные действия против народа Нагорного Карабаха. «В карабахском вопросе у Соединенных Штатов, Франции и России нет, по крайней мере, публичных противоречий. Встречу президентов в Санкт-Петербурге первым приветствовал американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Джеймс Уорлик», — сказал Шармазанов. «Турции нечего делать в переговорном процессе по Карабаху. Это — позиция Армении, поскольку у Турции всегда была проазербайджанская позиция», — подчеркнул Шармазанов.
Несмотря на заявления Шармазанова, думается, вопрос возвращения оккупированных территорий Азербайджану и открытия армяно-турецкой границы зависит не от него, а интересов стран региона и России в первую очередь. Тем более, что Анкара по дипломатическим и не дипломатическим каналам неоднократно направляла Еревану послание, что в обмен на освобождение некоторых районов Азербайджана, готова дать гарантии открытия коммуникаций в регионе. Об этом неоднократно писали и близкие правительству СМИ. Но предложения зависли в воздухе. Однако сейчас есть возможность именно при активном вмешательстве России в обмен на освобождение 4−5 оккупированных районов Азербайджана реализовать план открытия границ, а затем и всех коммуникаций.
В этом случае Россия также окажется в выигрыше. Она давно ищет для своего союзника — Армении надежной наземной связи, старается вывести ее из состояния блокады. К этому ее толкает и тяжелая социально-экономическая ситуация в Армении. Если раньше Москва рассматривала открытие границ как проект Запада, осуществляемый руками Анкары и всячески препятствовала этому, то сейчас ситуация в значительной степени изменилась — Анкара доказала, что может вести независимую политику, и добилась доверия Москвы.
Максуд Талыблы (Баку), специально для EADaily
*Террористическая организация, запрещена на территории РФ