Июльская вспышка насилия в Германии поставила ребром вопрос о политической судьбе Ангелы Меркель. Несмотря на снижение популярности у нее неплохие шансы остаться в кресле канцлера.
Человечество сейчас живет в мире сверхвысоких скоростей. Темп жизни нарастает с каждым годом не только у простых смертных, но и у сильных мира сего. Количество «ЧП» и вызовов, требующих немедленной реакции, постоянно увеличивается, а интервалы между ними уменьшаются. Политикам, занимающим высокие посты, приходится работать на износ под постоянно нарастающим давлением. Не у всех хватает сил работать в таком режиме, не у всех выдерживают нервы.
Тяжелее всего, конечно, политикам, возглавляющим большие государства. Например, Ангеле Меркель, которая уже более десяти лет возглавляет Германию. Тем интереснее наблюдать, как она будет бороться с проблемами и вызовами сейчас, в самый тяжелый период своей политической карьеры.
Прерванный отдых
Во второй половине июля Ангела Меркель обычно уходит в отпуск. В этом году вторая половина второго летнего месяца оказалась особенно богата на неожиданные и малоприятные события. Все это, конечно, не могло не сказаться на отдыхе г-жи Меркель, которая руководит первой экономикой Старого Света почти 11 лет. Причем, сейчас, в связи с выходом Великобритании из Евросоюза, ФРГ становится первой державой объединенной Европы и в сфере политики, что налагает на канцлера дополнительный груз ответственности.
Ангела Меркель провела в субботу, 23 июля заседание комитета по безопасности в Берлине и отправилась отдыхать. Следить за безопасностью она предоставила министру внутренних дел ФРГ Томасу де Мезьеру, которому за полторы предшествующих недели пришлось дважды возвращаться в столицу из отпуска.
Обычно Меркель в начале летнего отпуска посещает Вагнеровский оперный фестиваль в Байройте, Бавария, после чего отправляется бродить по Альпам. В этом году она изменила традиции и отправилась отдыхать в Укермарк, район на северо-востоке Бранденбурга, где у нее свой дом.
В выборе места отдыха в этом году главную роль, очевидно, сыграла близость к Берлину. Канцлеру пришлось прервать отпуск и срочно вернуться в столицу, где ее так же, как и за границей ждал новый шквал критики за политику открытых дверей для сотен тысяч мигрантов из стран Азии и Африки. После прокатившейся по Европе в последние недели волны терактов, не обошедших стороной и саму Германию, все больше европейцев винят Германию в целом и Меркель в частности во всплеске радикальных исламистских настроений в Старом Свете и в появлении там членов запрещенного в России и других странах «Исламского государства»*.
Напомним, во второй половине июля по Германии прокатилась волна терактов и «ЧП», напрямую или косвенно связанных с исламским радикализмом и международным терроризмом. Самым громким был массовый расстрел в Мюнхене 22 июля, который унес жизни 9 человек. Всего же за две последние недели в ФРГ погибли 15 человек, включая и четверых нападавших. Счет раненым идет на десятки.
Немецкие власти сообщили, что двое нападавших, беженец из Сирии и мигрант из Пакистана или Афганистана, были связаны с исламскими боевиками. Череда нападений уничтожила последние иллюзии немцев, что они каким-то образом защищены от кровавых терактов, подобных тем, что происходят в последнее время в Бельгии и Франции. С каждым новым «ЧП» и терактом растет число немцев, считающих, что в июльском разгуле насилия виноваты беженцы с Востока и канцлер, впустившая их в ФРГ. Напомним, в прошлом году в страну приехало больше миллиона мигрантов, в основном бежавших из Сирии, Ирака и Афганистана, где идут гражданские войны. Многие из тех, кому отказано в убежище, не торопятся покидать ФРГ. Политики как слева, так и справа все чаще говорят, что Меркель проводит ошибочную политику в отношении мигрантов.
«Все наши прогнозы сбылись, — заявил 26 июля Хорст Зеехофер, премьер-министр Баварии, земли, где произошло больше всего нападений — 3 из 4.- Исламский терроризм пришел в Германию через Баварию».
К словам Зеехофера следут прислушаться еще и потому, что он возглавляет Христианско-социальный союз (CSU), давнего союзника Христианско-демократического союза (CDU) Ангелы Меркель по правящей коалиции. Лидер CSU вновь потребовал от правительства принять более жесткие меры по обеспечению безопасности и контроля за мигрантами.
В отличие от президента Франции Франсуа Олланда, который на прошлой неделе ездил в Нормандию, где двое исламистов убили священника, канцлер ФРГ не побывала ни на одном из мест недавних нападений у себя в стране. Это странное отсутствие вызвало у населения недовольство и новые сомнения в ее способности возглавлять государство в трудные времена.
Меркель лишь сделала после двух первых «ЧП» краткое заявление, в котором заверила немцев, что правительство контролирует ситуацию с безопасностью. «Насколько сильное давление сможет вынести Меркель?» — задалась риторическим вопросом самая массовая ежедневная газета Германии — Bild. Ей вторит другое авторитетное издание — деловой ежедневник Handelsblatt: «Новая ситуация поставила канцлера в очень сложное положение».
После взрыва в Ансбахе видный член Левой партии Сара Вагенкнехт раскритиковала повторяемую Меркель, как мантра, фразу: «Wir schaffen das» (Мы можем это сделать): «События последних дней показывают, что допуск в Германию большого количества беженцев и мигрантов и попытки их интеграции спровоцировали множество проблем».
На южном фронте без перемен
Популярность Ангелы Меркель изрядно подорвал в прошлом году мигрантский кризис. После британского референдума в конце июня она немного укрепила пошатнувшиеся позиции, но сейчас даже ее сторонники соглашаются, что такого глубокого кризиса в ее долгой карьере политика еще не было.
Срочно вернувшись из отпуска, Ангела Меркель провела 28 июля традиционную летнюю пресс-конференцию. Это было ее первое публичное появление после четырех «ЧП»: стрельбы в Мюнхене и нападений с помощью топора, бомбы и мачете. Три нападения из четырех совершили мигранты.
Заключение сделки с Турцией привело к резкому ослаблению потока мигрантов в Европу в целом и в Германию в частности. Напряжение в немецком обществе начало постепенно спадать. Однако июль показал, насколько ошибочны были надежды на то, что все наладилось. Тем более в условиях, когда Турция продолжает шантажировать Германию массовым возвращением ранее депортированных.
Больше всего на руку обострение внутренней обстановки в ФРГ антимигрантской правой партии AfD, которая уже и так значительно расширила свой электорат благодаря членам CDU, опасающимся за безопасность в стране. Вопросов к канцлеру у нее накопилось много. Все ждали от Меркель радикальных заявлений и решений, но она обманула всеобщие ожидания. Несмотря на кровавую неделю насилия, канцлер вновь отказалась «закрывать двери» в ФРГ. Ангела Меркель подчеркнула, что Германия находится в состоянии войны не с исламом, а с ИГ*, которое взяло на себя ответственность за два из четырех «ЧП», а именно взрыв 27-летнего сирийца и атаку с топором на пассажиров поезда в Баварии. Несмотря ни на что ФРГ, по ее словам, продолжит выполнять «историческую задачу» интеграции более 1 млн беженцев.
«Террористы хотят, чтобы мы отказались от того, что для нас важно, — заявила глава правительства ФРГ. — Они хотят подорвать наше чувство единства, открытости и желание помогать людям, нуждающимся в помощи. Мы категорически отвергаем это!»
Ангела Меркель вернулась к своему излюбленному лозунгу: «Я не говорила 11 месяцев назад, что будет легко. Я и сегодня убеждена, что „мы можем это сделать“. Это наш исторический долг и наша историческая задача в эпоху глобализации. Мы многого достигли в прошедшие одиннадцать месяцев».
Канцлер Меркель продолжает упрямо придерживаться своей политики открытых дверей. Вернее, политики открытых дверей в измененном виде. Взять, к примеру, сделку с Турцией, главной сторонницей которой она является и которая резко сократила поток беженцев в Европу и ФРГ, куда они в основном и стремились. «Такой, как в прошлом году, наплыв беженцев больше не повторится, — заверила канцлер соотечественников, — но я не могу обещать, что мы перестанем принимать беженцев».
Конечно, Ангела Меркель не могла не отреагировать на вспышку насилия в Германии, которое, предрекают скептики, может превратиться в повседневную жизнь страны. Она предложила план борьбы с терроризмом, состоящий из 9 пунктов. Он включает усиление мониторинга потенциальных подозреваемых и углубление сотрудничества разведок европейских стран и Америки. Принято важное решение об упрощении и ускорении процедуры высылки беженцев, которым отказано в праве на убежище. Достаточно напомнить, что Мохаммад Далиль, подорвавший себя в Ансбахе, спокойно жил в Германии несмотря на то, что суд дважды выносил решение о его депортации.
Канцлер Меркель обещает также продолжить усилия по введению во всей Европе жесткого контроля за хранением и продажей оружия.
Повседневная жизнь
Для немецкого канцлера регулярная череда кризисов, похоже, становится нормой. Перечислять вызовы, с которыми сейчас приходится иметь дело Берлину, можно долго. Это и беженцы, и популизм правых, и «брекзит», и итальянские банки, которые вполне способны вызвать в Европе новый финансовый кризис; и множащиеся с каждым днем угрозы европейскому политическому и экономическому единству. И конечно же, четыре за семь дней актов насилия. Их можно называть по разному: «ЧП», нападения, теракты, но независимо от названия они означают то, что террор пришел в Германию и что немцам теперь так же, как бельгийцам или французам, придется привыкать к новой жизни.
Конечно, в полной мере понять последствия вспышки насилия в июле можно будет даже не в августе, а скорее всего осенью, в сентябре, но первые выводы можно сделать уже сейчас, по горячим следам. Очевидно, что начавший медленно расти рейтинг Ангелы Меркель — за месяц после референдума в Британии популярность CDU и следовательно самой Меркель выросла на 3%, остановит движение вверх и начнет вновь снижаться.
Опрос, проведенный 21 июля авторитетной социологической организацией Allensbach, показал, что CDU достиг наивысшего в этом году рейтинга — 35,5%. Это на 13% больше, чем у социал-демократов, которые входят с партией Ангелы Меркель в так называемую Большую коалицию.
Популярность самой Меркель тоже выросла перед неделей насилия и достигла 59% согласно опросу социологического исследовательского института Infratest Dimap. По сравнению с маем она выросла на 9%. Это, между прочим, самый высокий рейтинг канцлера с сентября 2015 г.
Ангела Меркель до сих пор не приняла окончательного решения об участии в выборах 2017 года. По крайней мере, официально она сама на эту тему еще не высказывалась. На многочисленные вопросы о своих планах канцлер отвечает, что примет решение в нужное время. Однако особого выбора у Меркель, по мнению главного аналитика социологической организации Forsa Петера Матусека, нет. «Давление на Ангелу Меркель с целью убедить ее участвовать в выборах 2017 года оказывается очень сильное, — считает он.- Прежде всего, выбираться от нее требует ее собственная партия».
Опросы показывают, что более 80% христианских демократов уверены, что она должна выдвинуть свою кандидатуру на пост главы федерального правительства ФРГ. Возможно, г-жа Меркель раскроет свои планы в декабре на партийной конференции CDU. Матусек, правда, считает, что Меркель может позволить себе не торопиться с решением и подождать до весны или даже лета 2017 года.
За неимением лучшего?
Ангела Меркель возглавляет правительство Германии без малого 11 лет. На время ее руководства выпало немало потрясений: мировой финансовый кризис, кризис в Греции, кризис еврозоны, мигрантский кризис, обострение отношений с Россией, нестабильность на южных и восточных границах объединенной Европы. Сейчас к ним прибавились международный терроризм, пришедший в Европу в целом и в Германию в частности, непредсказуемость ситуации в Турции и «брекзит», все последствия которого крайне трудно просчитать. К слову, примечательно, что свой первый зарубежный визит новый британский премьер Тереза Мэй совершила именно в Берлин, чтобы обсудить «развод» Лондона с ЕС.
Двое советников Меркель, попросившие не называть их имен, сообщили агентству Bloomberg, что сейчас складывается впечатление, будто каждый новый день несет в себе новый кризис. Министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле, отвечая на вопрос газеты Bild о нескончаемых кризисах, заметил, что ситуация напоминает ему времена распада СССР, которые запомнились множеством очень драматичных и острых кризисов и потрясений.
Несмотря на снижение популярности шансы Меркель на очередное избрание канцлером, если она, конечно, решится идти на выборы, остаются достаточно высокими. По крайней мере, пока, потому что никто не может предугадать, что случится в августе или осенью.
Немцы — достаточно консервативный народ. Они предпочитают преемственность и боятся перемен. С другой стороны, этот же «ангст», понятие страха перед переменами, перекочевавшее из философии в повседневную жизнь современного общества, является не только сильной стороной Меркель, но и ее ахиллесовой пятой. Вспышка насилия показала, какой непредсказуемой и волатильной стала современная жизнь. При этом терроризм — далеко не единственная проблема канцлера. Перед ней немало и других бомб с часовым механизмом, которые могут взорваться в любую минуту.
Говоря о шансах Ангелы Меркель, можно упомянуть и вспыхнувшие в руководстве AfD в последние месяцы междоусобицы, которые привели к падению ее рейтинга с 15% в мае до 11% сейчас. У CDU картина обратная — рост с 30% в начале года до почти 36%.
Правда, следует оговориться, что все эти цифры относятся к началу третьей декады июля, т. е. ко времени перед вспышкой насилия, и что сейчас противники иммиграции несомненно попытаются вернуть утраченные позиции. Насколько им это удастся, покажет самое ближайшее будущее.
Конституция ФРГ разрешает немецким политикам избираться на пост канцлера сколько угодно раз. Считается, по крайней мере, в немецкой прессе, что одной из главных причин, которые могут заставить Ангелу Меркель пойти на четвертый срок, является отсутствие достойного преемника. Опрос после нападений показал, что немцы не верят в способность правительства предотвратить террор, и что 77% опрошенных ждут новых терактов. Но еще меньше избиратели доверяют соперникам канцлера.
Лидер социал-демократов Зигмар Габриель, который наверняка будет участвовать в выборах канцлера, является одним из наименее популярных в ФРГ политиков. Даже многие социал-демократы считают, что он не способен возглавлять страну. То же самое можно сказать и о лидерах других политических партий. Это значит, что альтернативы Ангеле Меркель не видно.
С последователями Меркель на посту главы федерального правительства от собственной партии картина тоже невеселая. Чаще всего упоминаемым в качестве кандидатов на пост канцлера министру оборону Урсуле фон дер Ляйен и главе МВД Томасу де Мезьеру не хватает как поддержки внутри партии, так и авторитета у немецких избирателей. Конкуренцию Меркель вполне мог бы составить Вольфганг Шойбле, пользующийся непререкаемым авторитетом как в CDU и Германии, так и за ее границами. Но ему, во-первых, в сентябре исполнится 74 года, а во-вторых, он неоднократно доказывал свою верность канцлеру и поддерживал ее в непростое для нее время.
В любом случае на парламентских выборах следующего года CDU необходимо побеждать. Однако сделать это будет нелегко. Уже сейчас многие политологи задаются вопросом, какой будет новая коалиция? Не исключен казавшийся еще каких-то пару лет назад невозможным даже теоретически вариант выхода из нее СSU. Сейчас в Берлине много обсуждают возможность замены христианских социалистов «зелеными». Но хотя Зеленая партия и отказалась от большей части своих радикальных взглядов, у многих в ФРГ остаются сомнения, что она пойдет на союз с партией, олицетворяющей немецкий истэблишмент. К тому же, немалая часть как руководства, так и рядовых членов «зеленых» выступает за союз с левыми партиями.
Прозвучавшие на пресс-конференции Ангелы Меркель обещания и предложения едва ли заставят замолчать ее многочисленных критиков. Христианские социалисты, к примеру, наверняка не откажутся от требования ввести лимит по мигрантам и резко усилить контроль за теми, кто уже живет в ФРГ.
Сейчас давление на канцлера Меркель носит в основном общий характер. Первое по-настоящему реальное политическое испытание ей предстоит в сентябре, когда состоятся выборы в ее родной земле — Мекленбург-Передняя Померания. Даже до июльских нападений AfD готовы были отдать голоса 19% мекленбуржцев. CDU мог рассчитывать на 25%. Очевидно, что теракты в прошлом месяце повлияют на расклад сил. Насколько существенными будут эти изменения и как близко сумеет AfD приблизиться к христианским демократам как в Мекленбурге-Передней Померании, так и в остальной Германии покажет время.
Хотя до выборов еще больше года, неофициально избирательная кампания начнется уже этой осенью, после сезона отпусков. Учитывая сохраняющуюся популярность Ангелы Меркель, можно предположить, что немецкие партии будут бороться не только за голоса избирателей, но и за ее расположение. Несмотря на множество вызовов и проблем, считает авторитетный журнал Politico, Меркель рано списывать со счетов. Ее политическая карьера еще далека от завершения.
Сергей Мануков, специально для EADaily
*Террористическая организация, запрещена на территории РФ