Противоракетная оборона — один из «больных вопросов» в повестке Россия-НАТО. Логично, что вопрос ПРО являлся одним из пунктов повестки дня во время саммита в Варшаве 8−9 июля 2016 года.
ПРОдвижение
Генсек НАТО по итогам первого дня саммита сделал очень важное сообщение, заявив, что система ПРО вышла на начальный уровень готовности. «Мы объявили о начальной боевой готовности нашей системы противоракетной обороны. Это означает, что корабли США в Испании, перехватчики в Румынии и радиолокационные системы в Турции будут работать как одна система», — заявил Столтенберг.
США активно продвигали проект ПРО в середине 2000-х, но тогда программа размещения баз противоракетной обороны на территории стран Варшавского договора забуксовала из-за противодействия России. Но украинский кризис подарил авторам проекта «второе дыхание», поэтому политическая и военная элита США и Великобритании использовала его для продвижения ПРО на намеченные рубежи.
12 мая 2016 года международная делегация во главе со Столтенбергом торжественно открыла базу Aegis Ashore возле населенного пункта Девеселу в Румынии. 14 мая замминистра обороны США Роберт Уорк и главнокомандующий ВМС США в Европе Марк Фергюсон во главе делегации посетили торжественный запуск строительства базы ПРО близ Редзиково в Польше. Планируется, что польский сегмент системы ПРО станет на боевое дежурство в 2018 году.
Американская система ПРО в Европе будет выглядеть так:
— 4 ракетных эсминца США в территориальных водах Испании;
— 2 базы противоракетной обороны в Румынии и Польше (польский сегмент будет готов в 2018 году);
— радиолокационная станция на территории Турции;
— радиолокационные станции на фрегатах ВМС Дании и Нидерландов;
— штаб ПРО на базе НАТО Rammstein в Германии.
Спикеры США, НАТО и стран Европы строят пропагандистскую кампанию на двух ключевых месседжах:
- Лозунг «Русские идут!» поясняет продвижение ПРО для целевой аудитории в виде Запада и стран Восточной Европы. «Российская агрессия» подается как главный повод для разворачивания ПРО в Восточной Европе, на территории Румынии и Польши (до 1991 года — членов Организации Варшавского договора).
— Месседж «система ПРО носит оборонительный характер и не нацелена против России», соответственно, предназначается для РФ. И — для успокоения нервов элиты Восточной Европы, которая в результате ПРО оказывается на линии фронта между РФ и НАТО. Например, Столтенберг во время открытия базы Aegis Ashore снова повторил, что система ПРО носит исключительно оборонительный характер и не направлена против России. А в июне 2016 года во время встречи с генсеком НАТО точно такими же словами заговорил французский президент Франсуа Олланд. «Система противоракетной обороны НАТО не направлена против России, она не несет угрозы для по российских сил сдерживания и направлена только на то, чтобы обеспечить защиту альянса от потенциальных угроз», — сказал Олланд во время встречи с генсеком НАТО. Как будто Столтенберг сам не знает этого лозунга.
Изначально администрация Джорджа Буша-младшего, запустившая проект ПРО в Европе в начале 2000-х годов, использовала тот же месседж — «ПРО не против России». Проект противоракетной обороны вместе с отказом ратифицировать Киотский протокол и закреплением права США на односторонние действия на международной арене — составные части так называемой доктрины Буша, хотя первые шаги в этом направлении начала делать еще администрация Билла Клинтона. Поэтому 13 июня 2002 года США вышли из договора по ПРО (подписан в 1972), а затем начали продвижение проекта в Восточной Европе и Турции.
Правда, тогда пропагандистская программа дала серьезный сбой. Президент Чехии и один из лоббистов ПРО Вацлав Клаус во время визита в Москву в очередной раз заявил: «Возможное размещение компонентов ПРО на территории Чехии предназначено не только и не столько для обороны нашей страны. Это наш вклад в укрепление безопасности всего пространства НАТО. Если вы меня спросите, является ли целью этой программы Россия, то мой ответ — нет». Владимир Путин мгновенно парировал словами «Очевидно, что Чехия не будет влиять на работу этой системы и руководить ею». Диалог, вошедший в историю, отразил еще один прием пропаганды — обещания «ПРО не против России» наиболее щедро раздают те, кто не может влиять на ее работу.
Концепция Мэхена-Коломба
Военное и политическое командование США ставит перед ПРО две главные задачи. Задача № 1 — это пеленг. Задача № 2 — это стопроцентная защита.
Суть задачи № 1 заключается в перехвате межконтинентальных баллистических ракет РФ на начальных и средних участках траектории. Опасения РФ основываются на том, что американские радиолокационные станции (РЛС), входящие в систему ПРО, смогут пеленговать российские ракеты в первые секунды после запуска. Пеленговать, рассчитывать траекторию полета — и сбивать. Соответственно, базы ПРО в Восточной Европе умножают ракетный потенциал РФ на ноль, изменяя расстановку сил между Россией и США, Россией и НАТО в пользу Соединенных Штатов.
В идейном смысле идеология ПРО строится на базе концепции «морского могущества» американского военно-морского теоретика Альфреда Мэхена и британского ученого и вице-адмирала Филиппа Ховарда Коломба. Данная концепция лежит в основе внешнеполитической стратегии и стратегии национальной безопасности США и Великобритании. К примеру, главный труд Альфреда Мэхена «Влияние морской силы на историю. 1660−1783 гг.» был опубликован 1890 году. Филипп Ховард Коломб исследовал вопрос независимо от Мэхена, его работа «Морская война, ее основные принципы и опыт» была опубликована в 1891 году.
Но и у первого, и у второго автора главная идея заключается в том, что контроль над морскими просторами — это:
а) залог безопасности собственных границ;
б) уникальная возможность генерировать угрозу для других стран.
Контролируя морское пространство, ВМС США может подойти практически к любой точке земного шара, чтобы в непосредственной близости угрожать любой стране мира. С другой стороны, согласно концепции Мэхена-Коломба, «государства моря» в лице США и Великобритании должны стремиться отсекать для «государств суши» любые выходы к морям и океанам, чтобы не дать конкурентам приобрести преимущества в виде доступа к морским путям.
Собственно, и идеологическая база НАТО и идеологии евроатлантизма в целом — это как раз работы Альфреда Мэхена, Филиппа Коломба и их последователей.
Практические примеры? Новая Стратегия национальной безопасности Великобритании провозглашает в качестве краеугольного камня «Стратегию непрерывного ядерного сдерживания на море». Принцип Continuous At Sea Deterrence означает, что одна из 4 подводных лодок с ядерными ракетами на борту находится на постоянном боевом дежурстве с целью дать моментальный ответ на любые удары по Великобритании — а также морским путем максимально приблизиться к территории потенциального противника, чтобы создавать угрозу.
Разве что со времен Альфреда Мэхена и Филиппа Коломба развитые страны начали осваивать космос. Космос можно рассматривать как аналог океана, когда доминирование в космическом пространстве позволяет спутнику приблизиться к любой географической точке.
Поэтому, по своему содержанию система ПРО — это модернизированная версия концепции Мэхена-Коломба, представляющая собой комбинацию ракетно-локационных станций, ракетных эсминцев и космических спутников.
Что касается задачи № 2, то неуязвимость территории США от межконтинентальных ракет на 100% - палка о двух концах. Если американская элита будет считать, что добилась абсолютной защищенности территории США, исчезнет еще один сдерживающий фактор при принятии политических решений. Политическая элита США, как и любой другой страны, ощущая безнаказанность, будет готова пойти на любую внешнеполитическую акцию, даже если это будет авантюра чистой воды. «США будут достраивать ПРО (быстро или чуть медленнее), даже если президентом станет Рон Пол. Сегодня можно утверждать, что Соединенные Штаты не откажутся от построения противоракетного „зонтика“, даже если президентом станет Дональд Трамп. Или каким-нибудь неведомым образом Берни Сандерс… Никакие апелляции к международному праву, общечеловеческим ценностям, здравому смыслу, Богу или черту не заставят США в ближайшее столетие отказаться от идеи стратегической неуязвимости», — прогнозирует специалист по внутренней и внешней политике США Дмитрий Дробницкий.
Резюмируя, главная задача системы ПРО — укрепить статус США как единственной сверхдержавы, заняв новые рубежи в геополитическом противостоянии как по линии CША-Россия, НАТО-Россия, так и на мировом уровне в целом. Идейная база ПРО строится на все той же классической концепции «морского могущества». Что касается стран Восточной Европы — бывших участников Организации Варшавского договора, то политическая элита Польши и Румынии, разместившие базы ПРО, выводят свои страны на передний рубеж любого потенциального противостояния между Россией и странами Запада.
Сергей Слободчук, специально для EADaily