8−9 июля в Варшаве состоится очередной саммит НАТО. Официально заявлено, что основной темой станет обсуждение мер по «нивелированию российской угрозы». Вообще, тема о мнимой российской угрозе не сходит с повестки альянса последние десять лет, однако нынешний саммит обещает быть переломным в возможных антироссийских шагах стран-участниц НАТО. По оценкам западных аналитиков, саммит в Варшаве, скорее всего, приведет к нарастанию противоречий по линии НАТО-Россия.
Под размытыми допущениями союзников по НАТО скрываются их вполне конкретные действия. Так, например, Польша и страны Прибалтики уже на высшем уровне озвучивают ожидания от саммита выработки конкретных шагов для получения, как заявлено, «дополнительных гарантий в виде размещения новых баз» на своих территориях.
Ситуация сложилась таким образом, что именно от июльского саммита НАТО будет зависеть, пойдет ли Запад на открытую конфронтацию с Востоком, причём Восток — это не только Россия, но и Китай с его колоссальной экономической и военной мощью.
Однако блок НАТО сегодня встал перед самой главной проблемой, а именно, внутри союзников назрели противоречия, которые так или иначе могут привести к расколу в процессе принятия решений. Раскол по сути уже есть, и выражается он, прежде всего, в разных подходах к решению региональных и континентальных проблем.
«Младонатовцы» (новые члены ЕС из числа стран Восточной Европы), настаивают на «закручивании гаек» в отношениях с Россией. В то же время, такие страны, как Германия и Франция, настаивают на постепенном налаживании диалога с Москвой для нахождения взаимоприемлемых формул компромисса по самым острым вопросам, начиная от украинского и сирийского кризисов, заканчивая карабахским конфликтом.
Проблема раскола в Европе упирается во влияние «рулевого», определяющего повестку «младонатовцев». Речь о США, которые традиционно используют, например, страны Прибалтики для наращивания антироссийских акцентов во внутренней политике ЕС. Недаром, основным лейтмотивом действий Литвы или Эстонии является тезис: «Мы вступали в НАТО для защиты от России, и мы ждем от союзников наращивания военного присутствия на территориях восточноевропейских стран».
Нужно отметить, что на Лиссабонском саммите НАТО в 2010 году радикальные позиции «младонатовцев» не получили поддержки, и было принято решение сосредоточиться на решении других задач, а именно, осуществлении Плана реагирования на перспективные угрозы (PSSPI).
Точкой нового отсчета стал украинский кризис, который дал сторонникам «жесткой линии» по отношению к России новый повод для требований «остановить Путина». И уже на саммите в Уэльсе в 2014 году было принято решение пересмотреть политику Альянса и указать на «главного врага» НАТО. Не трудно догадаться, что в роль врага была выбрана Россия, которую назвали «имперским медведем с ядерной дубиной».
Были приняты ключевые решения. НАТО решило воссоздать Объединенную группировку повышенной готовности (VJTF), и разместить ее на восточных рубежах Альянса. За короткий промежуток НАТО начало интенсивно развивать военную инфраструктуру в Польше, Эстонии, Венгрии и Болгарии.
Не забыли и об Украине с Грузией, которые формально, не будучи членами НАТО, были интегрированы в военную инфраструктуру. В Грузии открыт Совместный тренировочный и оценочный центр Грузии и НАТО (JTEC), который объединяет несколько учебно-тактических районов МО Грузии — Крцанисский национальный учебный центр и объекты бывшей советской/российской военной базы Вазиани, включая тактическое поле и стрельбище.
Украина тоже фактически разместила на своем западе военную базу, в состав которой входят вооруженные силы стран НАТО — Польши и Литвы, так называемую «УкрПолЛитБриг». Функция данной бригады формально заявлена как миротворческая, однако номенклатура вооружения (танки, тяжелая артиллерия и ударные РСЗО, бронетехника разнообразного назначения) не оставляет сомнений, что она способна вести боевые действия наступательного характера. В свою очередь президент Украины Петр Порошенко заявил, что инициированы практические обсуждения создания еще одной совместной военной базы с Румынией и Болгарией, и вновь на территории Украины, но уже в центральных областях страны. Как заявил сам Порошенко: «Во время визита президента Болгарии в Киев мы обсудили возможность создания украинско-румынско-болгарской бригады по образцу „УкрПолЛитБриг“ — у нас очень положительный опыт имплементации этого соглашения».
Нужно отметить, что именно США являются основными инициаторами насыщения территории Украины завуалированными натовскими базами, что, в принципе, сегодня особо уже и не скрывается.
По сути дела, в отношении Украины и Грузии политическая линия стран НАТО несколько дистанцировалась от действий генералитета в поле. Принято решение действовать в военной сфере с Киевом и Тбилиси так, словно они уже вступили в НАТО, а на политической арене декларировать невозможность или же преждевременность их полноправного членства в Альянсе. Отсюда и заявления министра обороны Грузии, воспитанницы школы Сороса Тинатин Хидашели о том, что План дейтствия по членству в НАТО (MAP) Грузии больше не нужен. Мол этот этап преодолен. Хидашели сама того не понимая, разоблачает всю суть проводимой стратегии — расширяться в военном плане как можно ближе к границам России, сдерживая ее при этом политическими и экономическими мерами. Название приуроченных саммиту учений НАТО «Анаконда-2016» весьма красноречиво символизирует агрессивную тактику удушения России, причем в качестве головы нападающего «зверя» представляется терроризм и агрессивный исламизм, оперативно взращиваемый членом НАТО — Турцией на Ближнем Востоке, уже на Украине, в Средней Азии и на Кавказе. В роли проводника нестабильности в последнем регионе и предлагается в натовском сценарии удушения России играть Грузии, если та же Украина, скажем, несет нагрузку основной силовой части «удушения» — военного давления. Поэтому в риторике Брюсселя и Вашингтона — MAP Грузии якобы нужен. Политическая игра позволяет НАТО достигать военных целей, не будоража Москву, для которой фактическое членство Украины и Грузии в НАТО является «красной линией», за которой следует открытый военный конфликт.
Хочется надеяться, что отказ грузинского контингента от участия в учениях в Польше в последний момент был связан не только с ветрянкой нескольких солдат, а стал возможен благодаря трезвому пониманию ответственным грузинским руководством вышеописанных реалий. (Аналитическая редакция EADaily)
На фоне истерии, которая разворачивается в преддверии саммита НАТО в Варшаве, Германия, кажется, пытается охладить чересчур горячие головы «младонатовцев», занимая взвешенную позицию по расширению присутствия военной инфраструктуры НАТО вблизи границ России. В Берлине понимают, что каждый новый солдат под эгидой НАТО на Украине приближает неизбежность конфронтации с русскими. Что важно для Берлина, усиление группировки НАТО в европейском подбрюшье России означает отказ от принципов Основополагающего акта Россия-НАТО от 1997 года, где черным по белому декларирован отказ Альянса размещать на постоянной основе свои войска на территории новых членов организации, что автоматически привело бы к резкому витку политического, а в перспективе, и военного противостояния между НАТО и Россией.
Скорее всего, НАТО не пойдет на откровенную эскалацию ситуации, прекрасно осознавая, что такой вариант событий просто не оставит России выбора. В пользу этой версии говорит то, что ключевые решения в НАТО принимаются только при достижении консенсуса, а принимая во внимание постепенное смягчение позиций Германии и Франции по отношению к России в свете украинского кризиса, можно с уверенностью констатировать, что радикальных решений все-таки удастся избежать.
Несмотря на фундаментальные противоречия, которые есть между странами НАТО и Россией, у сторон есть понимание, что балансирование и гибкая политика по недопущению эскалации остается на сегодняшний день приоритетной задачей, даже несмотря на давление США. Именно поэтому на сессии министров иностранных дел НАТО от 19 мая, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил дословно следующее: «Нам нужно проводить сбалансированную политику по отношению к России, с одной стороны мы нацелены на оборону и сдерживание русских, с другой стороны мы последовательно выступаем за конструктивный диалог, с учетом интересов всех стран».
НАТО не может не понимать, что агрессивное продвижение на Восток неумолимо приведет к эскалации многочисленных противоречий и отдельных конфликтов, например, приднестровского.
Тем не менее, саммит НАТО будет проходить под серьезным давлением США и «младонатовцев», и будут предприняты шаги по продвижению если не всего комплекса радикальных антироссийских решений, то хотя бы их части. Прежде всего, это связано с особым видением роли Польши. Варшава на протяжении последних десяти лет делает все, чтобы взять на себя центральную роль в восточноевропейской политике альянса, однако без присутствия на территориях Болгарии, Венгрии, Румынии и Польши «стального кулака», планам Польши не суждено сбыться. Именно фактором увеличения своего влияния внутри альянса, а не региональной безопасностью, продиктовано решение Польши стать ключевым партнером США в деле размещения элементов системы ПРО США.
Помимо этого, Польша добилась того, что НАТО и США постепенно наращивают присутствие на уже действующих военных базах в Европе, причем не на ротационной основе, а на постоянной.
Одним из основных вопросов предстоящего саммита будет также возможность открытия дополнительных баз НАТО на оперативной глубине Европы, которые как бы напрямую не угрожают России, однако являются некими базами быстрого реагирования. Как минимум, на саммите в Варшаве будет принято решение об усилении восточного направления НАТО несколькими оперативными батальонами быстрого реагирования, распределить которые планируется равномерно по периметру границ России, хотя и на оперативной глубине. Польша и Германия готовы предоставить как солдат, так и необходимую инфраструктуру. Также, скорее всего, будет принято решение об усилении военно-воздушной группировки НАТО в Эстонии и Литве переброской дополнительных единиц истребительной и разведывательной авиации стран НАТО. Помимо этого Германия, не дожидаясь итогов саммита, взяла обязательство увеличить военные расходы и численность Бундесвера в счет будущего увеличения экспедиционного контингента НАТО.
Подытоживая все вышесказанное, становится очевидным, что Варшавский саммит НАТО обещает быть судьбоносным для будущего не только России и Европы, а всего остального мира. Ведь в нынешних условиях любые шаги игроков мирового масштаба сразу же сказываются последствиями на всем глобальном пространстве.
Арман Абовян, специально для EADaily