Действующее с 27 февраля перемирие в Сирии, включённый 11 апреля «режим тишины» в Йемене и другие проблески деэскалации, тем не менее, не принесли Ближнему Востоку умиротворения. Напротив, регион застыл в предчувствии нового витка обострения, что заставляет всех игроков развернуть активную внешнеполитическую деятельность.
В первых рядах ближневосточных «активистов» — Израиль. Через его попытки выстроить новые партнёрские отношения с региональными и глобальными центрами силы прослеживается множество нюансов ныне складывающихся межгосударственных конфигураций на Ближнем Востоке. Один из таких отличительных признаков нового расклада сил в продолжающем бурлить регионе — резко выросший ближневосточный рейтинг России. Без консультаций и согласований с Москвой фактически уже мало, что решается на пространстве между египетским Синаем и Персидским заливом. Одними из первых этот нюанс заметили израильтяне, и не просто заметили, но и незамедлительно постарались обратить его в свою пользу.
Между двумя последними рабочими визитами премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в Москву прошло ровно семь месяцев. Период 21 сентября 2015 — 21 апреля 2016 вместил в себя целый ряд событий, которые можно с уверенностью причислить к судьбоносным для Ближнего Востока. Появление группировки ВКС РФ в Сирии смешало многим региональным игрокам карты. Ввод в арабскую республику регулярных подразделений ВС Ирана также дал многим поводы крепко призадуматься.
21 сентября израильский премьер в Москве очертил «красные линии» своей страны в Сирии. Главная из них — недопущение появления на восточных рубежах Еврейского государства его злейших врагов. Ливанскому движению «Хезболла» не может быть позволено закрепиться в районе Голанских высот, а деятельность радикальных группировок, орудующих в западных и юго-западных регионах Сирии, должна быть подавлена, твёрдо настаивает Израиль. В обоих случаях ему не обойтись без налаживания тесной координации действий с Россией, хотя бы исходя из того факта, что ближайшей к Голанам точкой военного присутствия внешней силы является база ВКС РФ в Латакии. Соответствующий координационный механизм создан Россией и Израилем осенью 2015-го, и с того времени не раз продемонстрировал свою эффективность.
21 апреля Нетаньяху прибыл в российскую столицу с неизменным набором «красных линий» по Сирии, но с двумя важными новшествами за прошедшие 7 месяцев. В преддверии очередной «сверки часов» с Кремлём на сирийском и других ближневосточных направлениях, израильский лидер отметился двумя беспрецедентными заявлениями. Сначала он публично признал факт периодического нанесения ударов ВВС Израиля по складам и конвоям с оружием, которое, по данным израильской разведки, предназначается для переброски на основные базы «Хезболлы» в Ливане. Затем последовало ещё более смелое заявление, вызвавшее широкий резонанс в регионе и далеко за его пределами. Нетаньяху исключил уход Израиля с Голанских высот, предупредив всех, что израильская армия останется здесь навсегда. Своё резонансное заявление Нетаньяху озвучил на выездном заседании кабинета министров, которое состоялось 17 апреля в израильском поселении Маале Гамла в районе Голанских высот. «Пришло время, чтобы международное сообщество признало реальность. Голаны навсегда останутся в руках Израиля», — сказал, как отрезал глава правительства.
Появление Нетаньяху с «красными линиями» по Сирии в Москве 21 апреля симптоматично. Лимиты уступок израильских властей в палестинском вопросе Нетаньяху в своё время донёс до Вашингтона, оставшись непонятым со стороны стратегического партнёра номер один. Впрочем, президент США Барак Обама, вице-президент Джо Байден и иже с ними покидают штурвал Белого дома через считанные месяцы. На вашингтонских «хромых уток» уже мало кто обращает внимание на Ближнем Востоке. И в этом восприятии Израиль далеко не одинок.
Сложилась интересная конфигурация ключевых ближневосточных сил, которых объединяет не только ощущение надвигающейся на регион новой эскалации. Обама с его невнятным курсом на пространстве так и не заработавшего по лекалам Белого дома «Большого Ближнего Востока» не интересен, не полезен и даже мешает России, Ирану, Израилю, Саудовской Аравии, Турции. Между указанными государствами масса своих конфликтов, доходящих до крайней враждебности. Однако при этом все понимают, что надо загодя готовиться к ближневосточному укладу дел без внешнего доминирования США в регионе.
Чтобы Египту договориться с Саудовской Аравией об уступке суверенитета над двумя островами в Красном море, Каиру отныне незачем предварительные консультации с Вашингтоном. Вопрос с островами Тиран и Санафир решён в формате Египет — Израиль — Саудовская Аравия, который сам по себе ещё каких-нибудь пару лет назад был во многом немыслим. Или взять тот же вопрос с Голанами, где ещё больше ощутимо выставление американцев за периметр «новой реальности» на Ближнем Востоке.
На встрече с президентом России Владимиром Путиным премьер Нетаньяху заявил, что приехал в Москву с конкретной целью — усилить координацию между странами, «чтобы предотвратить разного рода ошибки, недоразумения или инциденты». Перед визитом израильские СМИ распространили сообщения о двух «серьёзных инцидентах» в сирийском небе, имевших место недавно, однако без уточнения их датировки. Российские системы ПВО якобы как минимум один раз «обстреляли» израильские самолёты, действовавшие в воздушном пространстве Сирии. Это произошло в районе сирийского побережья, сообщила израильская газета «Едиот Ахронот». Согласно опубликованной информации, израильским ВВС ничего не угрожало, так как зенитная ракета была выпущена уже после того, как самолёты покинули этот район и легли на обратный курс.
Ранее появились сообщения о другом инциденте: F-16 израильских ВВС едва не столкнулся с истребителем Су-27 ВКС РФ. Два самолёта сблизились на опасное расстояние из-за ошибки идентификации. Другие подробности происшествия не указываются. Трагедии удалось избежать благодаря «горячей линии», установленной Генштабами ВС Израиля и России для координации действий в сирийском небе.
Во время переговоров с президентом России израильский премьер, в частности, сказал, что были «проблемы» в координации действий с российскими военными в Сирии, из-за чего могла пострадать свобода действий ВВС Израиля. Глава правительства подчеркнул, что обсуждал с российским лидером укрепление механизма координации действий в Сирии. Этот вопрос детально рассматривался на встрече командований ВВС Израиля и ВКС РФ, последовавшей за переговорами на высшем уровне.
Основываясь на указанном потоке сообщений, комментаторы предположили, что главной целью поездки Нетаньяху было устранение возможных сбоев в работе механизма координации действий между военными ведомствами двух стран. Думается, это был, скорее, повод, а не причина для придания российско-израильскому диалогу по ближневосточной проблематике более углублённого характера.
Заслуживает внимания версия, что израильское руководство уже сейчас прорабатывает различные варианты послевоенного устройства Сирии на предмет соблюдения национальных интересов Еврейского государства. Что будет с Голанами, которые согласно резолюциям Совета Безопасности ООН и другим международно-правовым документам определяются в качестве «территории Сирийской Арабской Республики, аннексированной Государством Израиль». Такой вопрос стал волновать кабинет Нетаньяху, что называется, по нарастающей.
Резонансное заявление премьер-министра о необратимости нынешнего де-факто статуса Голан как «эффективно контролируемой» Израилем территории, с которой «израильтяне никогда не уйдут», имело упреждающий характер. Голаны видятся неким «бонусом» для сирийцев, правительства в Дамаске или «умеренной» оппозиции, дающим им возможность хоть как-то и в чём-то сблизить свои позиции. При всём нынешнем хаосе в САР и явных признаках надвигающейся на страну дезинтеграции, внешние силы пытаются найти точки опоры для создания так называемого «переходного правительства» с участием представителей сирийских властей и их вменяемых политических оппонентов. Таким образом, Тель-Авиву на самом деле было от чего развить бурную активность в этом вопросе, загодя предупредив всех о неизменности его позиции по Голанам.
Сейчас мы можем наблюдать первые признаки разворачивающейся «битвы за Голаны» на дипломатических фронтах Ближнего Востока. Никто с Израилем за территорию площадью 1200 кв. км, где проживает около 20 тыс. израильтян и 25 тыс. сирийских друзов, воевать не будет. Кроме «Хезболлы», конечно. Вопрос в том, что получит Израиль в качестве возможной компенсации за стратегически важные для него высоты. Нет сомнений, если давление на израильтян впоследствии возрастет до неких критических уровней, они запросят высокую цену за свой гипотетический уход с Голан. Израиль 11 лет назад уже покинул сектор Газа, получив затем череду вооружённых столкновений с подмявшим под себя этот палестинский анклав движением ХАМАС. Повторение подобного сценария уже на восточных рубежах Еврейского государства, откуда дуют ветра «священной войны» всех против всех, для израильтян равносильно национальной катастрофе. Голаны для них последний бастион на пути агрессии в любом её политическом и идеологическом воплощении, и они не уйдут оттуда, пока сохраняется малейшая угроза этой агрессии.
Права Израиля на Голанские высоты продолжают оспариваться арабским миром на консолидированных позициях. Лига арабских государств (ЛАГ) незамедлительно выступила с осуждением «дерзновенного заявления» Нетаньяху. Но это всё декларации, приличествующие настрою Египта, Саудовской Аравии и других ключевых сил в ЛАГ сохранить монолитность своих рядов. А что мы видим в конкретных шагах этих сил, далёких от осудительных Израиля речей? Стремление установить тесные негласные контакты с израильским военным ведомством и службой внешней разведки для решения куда более волнующих египтян, саудовцев, иорданцев вопросов, нежели принадлежность Голан их законному собственнику.
Информация к размышлению. 20 апреля на встрече с иностранными журналистами в Иерусалиме заместитель начальника Генштаба Израиля генерал-майор Яир Голан заявил, что его страна поставляет Египту и Иордании разведданные в рамках борьбы с террористической группировкой ДАИШ. Как сразу зафиксировали СМИ Еврейского государства, несмотря на громкие антиизраильские заявления, которые периодически доносятся из Каира, двустороннее сотрудничество между Израилем и Египтом продолжается. Более того, можно сказать, что две страны находятся на пороге заключения стратегического союза в деле борьбы с очагами террористической активности на Синайском полуострове. Где-то рядом от этого альянса находится и Саудовская Аравия. Она взяла нынешние власти крупнейшей арабской республики — Египта — под плотную дипломатическую и финансовую опеку, а также открыла двери для конфиденциальных консультаций с Израилем.
Иран, «Хезболла», ДАИШ, вышедшая из-под контроля группировка «Джебхат ан-Нусра»*, независимый Курдистан, конфессиональный разлом в Ираке по линии шииты-сунниты — этот перечень стратегических проблем Ближнего Востока в глазах Израиля, Египта, Саудовской Аравии далеко не полный. Но его с лихвой достаточно, чтобы проследить выступающие наружу контуры зарождающихся на Ближнем Востоке новых межгосударственных альянсов. Пока такие потенциальные союзы тщательно скрываются от широкой общественности, дабы не спровоцировать опасные последствия для внутренней устойчивости политических режимов от Синая до Персидского залива. Не будем забывать, что вслед за уступкой Египтом в пользу Саудовской Аравии (заметим, дружественной арабской стране, а не «враждебному» Еврейскому государству) суверенитета над островами Тиран и Санафир в Каире до сих пор не стихают демонстрации протеста. Будоражить и без того наэлектризованное общественное мнение арабских стран никто не решится. Но и сидеть сложа руки тоже нет смысла. Настало время «закулисной дипломатии» на Ближнем Востоке, сопряжённой с поисками дополнительных точек опоры в отношениях с глобальными силами.
Израиль не может идти на резкие шаги в сторону США, тем более становиться зачинщиком некоего пересмотра стратегического союза с Вашингтоном (1). Однако он по горло сыт наставлениями Белого дома, и потянулся к Кремлю, где от него ничего не требуют, а готовы выслушать и посодействовать в решении волнующих его проблем.
Ближневосточные комментаторы незамедлительно отметили факт озвучивания руководством Израиля программного заявления по Голанам именно перед визитом Нетаньяху в Москву. Отношения действующего израильского премьера с администрацией Барака Обамы изначально не сложились и так до сих пор не преодолели взаимного предубеждения. В этом можно было вновь удостовериться на примере прозвучавшего из Вашингтона, из уст вице-президента США Джо Байдена, жёсткого окрика на Нетаньяху, позволившего себе словесный демарш по Голанам. Ничего подобного от Кремля не прозвучало. Москва, конечно, не в восторге от последних заявлений Нетаньяху, но повышать на него голос явно не намерена.
Логика израильских властей по части констатации «новой реальности» в Сирии и в регионе в целом, от которой уже никто не может отмахнуться, воспринимается Кремлём в качестве рассудительной. И не только Москвой, но и Каиром, Эр-Риядом, Амманом, хотя, по понятным причинам, они не могут признать это в открытом режиме.
(1) В сфере военно-технического сотрудничества, в плане оказания внушительной военной помощи, измеряемой миллиардами долларов, США остаются для Израиля незаменимым партнёром. Примечательно, что за считанные часы до появления Нетаньяху в Москве из Вашингтона сделали «ход конём», напомнив израильскому партнёру о своей незаменимости. Первые два многоцелевых истребителя пятого поколения F-35 прибудут в Израиль 12 декабря 2016 года, сообщили западные СМИ. Ещё шесть новых машин будут поставлены в 2017 году. Общее количество F-35 на вооружении ВВС Израиля планируется довести до 50 единиц. Из них к 2021 году будут сформированы две эскадрильи. После подобного усиления и так считающиеся наиболее боеспособными в регионе ВВС Израиля вырвутся по своей мощи в отрыв от ближайших преследователей.
Ближневосточная редакция EADaily
*Террористическая организация, запрещена на территории РФ