Скандал с панамскими оффшорами и кровавые столкновения в Нагорном Карабахе на время оттенили сирийскую войну. Но на этой неделе она снова стала темой № 1 в мировой повестке дня. В Женеве возобновились переговоры между правительством Сирии и Высшим комитетом по переговорам (ВКП) из оппозиционных сил, который создали в Эр-Рияде. Судя по последним событиям в Сирии и вокруг нее, именно от результатов второго раунда переговоров зависит то, как в ближайшем будущем будет развиваться сирийский конфликт: возобновится кровавая бойня или все-таки перемирие устоит и пятилетняя война продолжит затухать. Мы попробовали ответить на вопросы, почему в судьбе Сирии, возможно, сейчас наступил переломный момент.
1. Что изменилось с начала перемирия в Сирии?
За полтора месяца режима прекращения огня бои в большинстве районов страны прекратились, а в Женеве прошли переговоры между Дамаском и оппозицией. Это дало повод Москве вывести основную группировку сил из Сирии, а правительственным войскам — возможность при поддержке России и Ирана освободить Пальмиру и соседние районы в центре Сирии от террористов «Исламского государства»* (ИГ*). Прорыва в Женеве однако не произошло, и каждая сторона осталась при своих интересах. Тем временем, сирийские курды объявили о создании на подконтрольном им севере Сирии федерации «Рожава».
2. Какова ситуация «на земле» сейчас?
Дамаск и оппозиция обвиняют друг друга в попытках срыва перемирия, а интенсивность боев на севере Сирии нарастает. «Умеренные» повстанцы и Дамаск ведут с переменным успехом позиционные и наступательные бои в провинциях Латакия, Идлиб и Алеппо. Например, только в минувший вторник, по данным неправительственной организации «Сирийская обсерватория по правам человека», в Алеппо погибло 42 боевика и 34 военных правительственных войск.
3. Почему настал переломный момент?
Дамаск как может откладывает начало прямых переговоров с ВКП и обсуждение политического будущего Башара Асада. Однако эта тема является ключевой для «умеренной» оппозиции и поддерживающих ее стран Запада и Ближнего Востока. Они требуют, чтобы вопрос решили сейчас — во время текущего раунда переговоров. Как показывает ситуация в Сирии и вокруг нее, «умеренная» оппозиция и те, кто ее поддерживают, не намерены больше ждать. Перемирие позволяет Дамаску постепенно расширять подконтрольные территории и укреплять свою власть, превращая таким образом «оппозиционеров» в маргиналов. Те с таким положением мириться не намерены и, если правительство Сирии продолжит затягивание переговоров, готовы даже сорвать перемирие, переложив вину на Дамаск.
Намеков и свидетельств тому предостаточно. Например, группировка «Джебхат ан-Нусра»* является филиалом сирийской «Аль-Каиды» и не подпадает под прекращение огня. Однако продолжает оставаться ударной силой «умеренной» оппозиции и совместно с другими группировками ведет сейчас бои с правительственными войсками на севере. С одной стороны, это дает повод правительственным войскам продолжать наступление. С другой, группировки настолько перемешаны между собой, что атаки Дамаска можно в любой момент трактовать, как срыв перемирия и удар по «правильным» боевикам-исламистам. Чем и занимается «умеренная» оппозиция. Правда, о выходе из перемирия пока не объявляет.
О том, что лучше ситуацию до этого не доводить, Дамаску недвусмысленно намекают и американцы. Иначе вряд ли во влиятельном издании The Wall Street Journal вышла бы статья о том, что США готовы на план «Б». А именно: снабдить боевиков переносными системами ПВО и зенитными установками, которые изменят расклад сил в Сирии.
Таким образом, Дамаск загоняют в угол, требуя «сейчас и здесь» решить вопрос о судьбе Башара Асада. Насколько к этому готов сам президент Сирии, сложно сказать. Логично, что он пытается переломить ситуацию. Например, вчера в Сирии прошли очередные парламентские выборы. Голосование велось во всех провинциях, кроме Ракки и Идлиба, которые контролируют ИГ* и «умеренная» оппозиция, и его результаты должны показать народное признание Асада. Однако «умеренные» оппозиционеры и страны Запада и Ближнего Востока волеизъявление не признают. И от президента Сирии, по-прежнему, ждут ответа на главный вопрос. Отчасти Асад уже высказался на этот счет. На днях во время встречи с депутатами Госдумы он заявил, что не уйдет под давлением Запада, но готов на досрочные президентские выборы, если того захочет сирийский народ. Это вариант, который предложила Россия, и сегодня отчасти подтвердил президент России Владимир Путин.
«Нужно сесть за стол и договориться, принять конституцию, и на основе этой конституции провести досрочные выборы, и таким образом выйти из кризиса», — заявил Путин во время прямой линии с жителями России.
«Умеренные» согласны на то, чтобы Асад оставался до выборов, но не участвовал как в них, так и в работе нового переходного правительства и разработке новой Конституции.
«Когда мы обсуждали создание переходного управляющего органа, то заявили о необходимости ухода Башара Асада и других знаковых фигур режима», — сказал накануне, 13 апреля, глава ВКП Асаад аз-Зоуби по итогам встречи со спецпосланником генерального секретаря ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой в Женеве.
Какой вариант из двух победит и должно стать ясно в Женеве. Предположим, все зависит от реальных намерений США и союзников. Если они будут категорично требовать ухода Асада, то переговоры зайдут в тупик. Например, замглавы сирийского МИДа Фейсал Мекдад уже заявил, что неучастие президента в управлении страной в переходный период не будет рассматриваться в принципе. «В этом случае переходное правительство будет сродни перевороту», — сказал он агентству Associated Press.
При этом торги, очевидно, уже идут. Например, просочилась информация о тайных переговорах между представителями Дамаска и Анкары в Алжире. Как сообщает сирийское издание Al-Watan со ссылкой на дипломатический источник, инициатором встреч выступила Турция. По его данным, Анкара предложила снизить напряжение между двумя странами, а главной темой переговоров стало обсуждение курдской федерации «Рожава».
В то же время Турция и страны Ближнего Востока, очевидно, готовятся к любому развитию событий и вряд ли не обсуждали его на саммите Организации исламского сотрудничества в Стамбуле. Он как раз совпал с началом очередного раунда женевских переговоров и исламские лидеры могли с глазу на глаз согласовать дальнейшие действия.
4. Что может быть, если не договорятся?
Сейчас ни одна из сторон не способна к полной победе. Однако поставка вооружений ПВО «умеренным» повстанцам может изменить картину войны. Дамаск может оказаться в ситуации годичной давности, когда он был приперт к стенке, а разговоры о распаде Сирии на Алавистан, Суннистан и Курдистан становились реальной перспективой. В этом случае России придется делать ответный шаг. На наземную операцию против террористов Москва вряд ли пойдет. И тогда решающее слово могут сказать сирийские курды. Сейчас они являются неофициальными союзниками Дамаска и ведут на севере Сирии войну на два фронта: против ИГ* и «умеренных. Последние объявили о подготовке к полной зачистке курдского квартала в Алеппо. Поэтому не факт, что сирийские курды останутся в стороне и постараются сосредоточиться в случае эскалации на ИГ*. Все будет зависеть от того, что им предложат Вашингтон и Москва взамен. Пока сирийские курды просят признания объявленной ими федерации. Возможно, на это пойдет даже Дамаск.
5. А что с террористами «Исламского государства»*?
Пентагон заявил, что первая фаза операции против «Исламского государства»* завершена. О чем объявил вчера Барак Обама по окончании совещания с советниками по национальной безопасности в штаб-квартире ЦРУ. Президент США заявил, что террористы теряют захваченные территории и своих лидеров, а при условии, что им перерезали основные пути поставок, они сейчас занимают оборонительную позицию. Впрочем, американская трактовка ситуации с ИГ* не совсем верна и когда начнется вторая фаза операции, подразумевающая полный разгром террористической организации, непонятно.
Да, «Исламское государство»* ослаблено. Но единственный крупный успех против ИГ* за последние месяцы — освобождение Пальмиры. А, например, операция «умеренных» по освобождению приграничного с Турцией района на севере провинции Алеппо, подконтрольного «Исламскому государству»*, оказалась на грани провала. На прошлой неделе боевики заявили, что освободили 40 квадратных километров и готовы дойти до реки Евфрат, где начинается Сирийский Курдистан. В последующие дни «умеренные» едва смогли отбить атаки ИГ*, и сегодня «освобожденный» район превратился в котел.
Тем временем откладывается и наступление на столицу «Исламского государства»* Ракку. Турция и «умеренная» оппозиция выступают против того, чтобы в нем участвовали сирийские курды, но предложить взамен ничего не могут. И в случае срыва перемирия, взятие Ракки, скорее всего, отойдет на второй план. У Дамаска и у «умеренных» и так нет на это сейчас сил, а курдам, которые ведут кровопролитные бои на севере Сирии, может стать не до того. США и их союзники проводить наземную операцию не хотят, а планы победы над ИГ* превращаются в его сдерживание. При этом сирийская «Аль-Каида»* только упрочит свое положение ударной силы «умеренной» оппозиции, и начавшаяся под лозунгами борьбы с «преступным режимом» война превратится в настоящее побоище между шиитами и суннитами Ближнего Востока.
Ближневосточная редакция EADaily
*Террористическая организация, запрещена на территории РФ