Для стабилизации социально-экономической ситуации в России могут потребоваться 827,7 млрд рублей. Об этом говорится в проекте плана поддержки экономики РФ в 2016 году.
На реализацию этих мер 207,4 млрд рублей может быть направлено из антикризисного фонда, еще 446,87 млрд рублей будет выделено из федерального бюджета, 39,8 млрд рублей — средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) и источники для 133,65 млрд рублей будут определены правительством в ходе исполнения бюджета в 2016 году.
Несырьевой экспорт
Проект также предусматривает 25,3 млрд рублей на развитие несырьевого экспорта. Из антикризисного фонда будет выделено 13 млрд рублей на субсидирование процентной ставки ВЭБа по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки экспорта высокотехнологичной продукции. Росэксимбанку для этих же целей будет предоставлено 8,4 млрд рублей из фонда. Кроме того, ВЭБу будет выделено 900 млн рублей в виде имущественного взноса для улучшения условий поддержки несырьевого экспорта.
«Российскому экспортному центру» будет выделено 3 млрд рублей в виде субсидий на финансирование затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках интеллектуальной собственности российских производителей, адаптацией российской продукции на внешних рынках и продвижением высокотехнологичной и инновационной отечественной продукции. Кроме того, документ предусматривает выделение из внебюджетных источников 10 млрд рублей на обеспечение форсированного развития ИКТ-отрасли. В частности, речь идет о поддержке разработки и продвижения российского программного обеспечения. Предполагается, что на эти цели будут направлены средства, полученные за счет платы пользователей радиочастотным спектром по результатам проведенных в 2016 г. аукционов на получение лицензии на оказание услуг связи. В частности, в феврале проводится аукцион на LTE-частоты в диапазоне 2570−2620 МГц. Данные меры, как ожидают разработчики документа, позволят обеспечить высокие темпы роста ИКТ, увеличить объем экспорта ПО и IT-услуг, создать новые рабочие места и снизить зависимость от импорта в этой сфере.
Также предполагается выделение до 10 млрд рублей на поддержку экспорта транспортного машиностроения. Согласно документу, проект предусматривает выделение 10,5 млрд рублей из антикризисного фонда на поддержку сельскохозяйственного машиностроения. Эта мера поддержки должна быть исполнена в 1 квартале 2016 года и направлена на стимулирование спроса на российскую сельскохозяйственную технику, а также снижение нагрузки на российских сельскохозяйственных производителей, говорится в документе. Ответственные за исполнение данного пункта программы — Минпромторг, Минфин и Минсельхоз.
Субсидии промпредприятиям
Проект плана предусматривает выделение до 2,2 млрд рублей субсидий промышленным предприятиям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым в российских банках для пополнения оборотных средств и (или) финансирования текущей производственной деятельности. Источник и окончательный объем этой субсидии будут определены в ходе исполнения бюджета.
Поддержка НИОКР
Документом предусмотрено выделение до 21 млрд рублей на разработку механизма поддержки проведения Научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по созданию новых продуктов. Данная мера также включает в себя поддержку механизма стимулирования спроса путем субсидирования скидки на средства производства, в том числе специального машиностроения, реализуемые российскими машиностроителями. Окончательный объем инвестиций и источник финансирования будут определены в ходе исполнения бюджета. Мера направлена на обеспечение необходимой поддержки производителям оборудования для пищевой промышленности, дорожно-строительной техники и коммунальной техники, горношахтного оборудования, станков. Поддержка призвана способствовать импортозамещению и повышению конкурентоспособности, отмечается в проекте документа. Ответственные за реализацию данной меры министерства — Минпромторг, Минфин и Минэкономразвития. Срок исполнения — апрель 2016 года.
Малый и средний бизнес
41 млрд рублей планируется выделить на поддержку малого и среднего бизнеса. 10 млрд рублей будет направлено из антикризисного фонда на создание новых малых и средних предприятий и рабочих мест. Этому должно способствовать создание и развитие центров компетенций в инновационной сфере, гарантийных и микрофинансовых фондов, оказание поддержки моногородам, субсидии на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства, создание и развитие частных промышленных парков, предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.
Документом также предусмотрено продление единого налога на вмененный доход после 2018 года. «Обеспечение продления действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход после 1 января 2018 года», — отмечается в проекте. Ранее льготный налоговый режим предполагалось распространить лишь до конца 2017 года.
Нефтедобыча и недропользование
Проект плана поддержки экономики предусматривает во втором квартале внесение изменений в Налоговый кодекс РФ части применения системы налогообложения добычи нефти на основе финансового результата для стимулирования разработки месторождений (для пилотных проектов), следует из проекта документа. Согласно ему, это обеспечит вовлечение в разработку залежей нефти, разработка которых экономически неэффективна в действующей налоговой системе. Также это будет стимулировать повышение коэффициента извлечения нефти и рационального недропользования.
Вместе с тем, предусматривается мораторий на повышение платы за водопользование, водного налога и экоплатежей. «Введение временного моратория на повышение платы за водопользование, водного налога и экологических платежей», — говорится в документе. Срок исполнения меры — 1 квартал текущего года.
Транспорт и дороги
Проект предусматривает увеличение субсидий на обновление медицинского автотранспорта до 5 млрд рублей. В документе отмечается, что на обновление санитарного автотранспорта в связи с высокой степенью износа может быть выделено до 5 млрд рублей (источник финансирования будет определен в ходе исполнения бюджета). Ответственные министерства — Минздрав РФ, Минэкономразвития РФ, Минфин РФ, органы исполнительной власти РФ. Соответствующий федеральный закон должен быть подготовлен в марте 2016 года, постановление правительства РФ — в мае. Финансироваться пункт будет за счет внебюджетных источников, которые будут определены в ходе исполнения бюджета. Ранее правительством РФ была утверждена программа поддержки автомобильной промышленности на 2016 год, где также было учтено субсидирование закупки автомобилей для скорой и неотложной помощи — но в размере 3 млрд рублей.
Также, предусмотрено обнуление НДС на внутренние железнодорожные перевозки. В документе указано, что выпадающие доходы бюджета от этой льготы составят 11 млрд рублей. «Установление ставки НДС в размере ноль процентов по перевозкам пассажиров и багажа железнодорожным транспортом во внутригосударственном сообщении», — отмечается в проекте. Вместе с тем, согласно документу, РЖД могут получить 39,8 млрд рублей из ФНБ на закупку локомотивов в 2016 году.
Проект плана поддержки экономики предусматривает отсрочку повышения платы за проезд 12-тонников по федеральным трассам, также указано в документе. Документ также предполагает снижение налоговой нагрузки для собственников транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в части транспортного налога.
Ипотека
Продление программы субсидирования ипотеки также вошло в проект плана поддержки экономики на 2016 год. Объем финансирования — 16,5 млрд рублей. Минстрой РФ внес в проект плана поддержки экономики пункт о реализации программы субсидирования жилищных (ипотечных) кредитов (займов) на покупку недвижимости на первичном рынке жилья в 2016 году. Сроком начала реализации обозначен второй квартал 2016 года, в марте 2016 года заканчивается текущий этап программы субсидирования ипотечной ставки.
Докапитализация РСХБ
РСХБ может быть докапитализирован в 2016 году на сумму до 10 млрд рублей, также говорится в документе. Срок, установленный планом для докапитализации, — первый квартал 2016 года.
Соцподдержка
Документ предусматривает выплату 5 тыс. рублей ежемесячно из маткапитала малообеспеченным семьям. Вместе с тем, повторная индексация пенсий в 2016 году не вошла в проект плана поддержки экономики. Правительство РФ планирует направить более 50 млрд рублей на бесплатное лекарственное обеспечение граждан в 2016 году. В частности, на лекарственное обеспечение лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), планируется выделить 21,5 млрд рублей.
На лекарственное обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также на компенсацию расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных препаратов, в том числе закупаемых в рамках реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, планируется направить 16 млрд рублей.
Еще 8,5 млрд рублей из бюджета будет направлено на сохранение достигнутого уровня лекарственного обеспечения лиц, страдающих заболеваниями из списка семи нозологий: гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянных склерозом, а также после трансплантации органов и тканей.
Также из антикризисного фонда планируется выделить почти 5 млрд рублей на лекарственное сопровождение граждан, перенесших высокотехнологичное оперативное вмешательство на сосудах в течение первого года.
Кредит на капремонт
Минстрой России внес в проект плана пункт о стимулирование льготного кредитования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах путем субсидирования процентной ставки. Средства предлагается выделять ежеквартально в течение 2016 года с участием доходов государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ от размещения временно свободных средств.
Мера поможет увеличить объемы капремонта многоквартирных домов и дополнительно загрузить строительные организации, говорится в документе.
Поддержка туристической сферы
Правительство РФ может направить на завершение работ и ввод в эксплуатацию 28 туристических кластеров почти 7 млрд рублей. Предполагается, что из бюджета на этот проект будет направлено 750 млн рублей. При этом планируется дополнительное финансирование в размере до 6 млрд рублей. Однако точный объем и источник дополнительного финансирования будет определен в ходе исполнения бюджета.
Завершение строительства туркластеров запланировано в рамках мер по стимулированию развития внутреннего и въездного туризма в РФ в 2016 году. Реализация проекта также позволит создать дополнительные рабочие места. В проекте документа не уточняется, о каких именно кластерах идет речь. По данным Ростуризма, в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011−2018 годы)» в настоящее время реализуются 34 инвестиционных проекта в 26 субъектах.