Министр труда и социального развития Краснодарского края Надежда Губриева отправлена в отставку. Ее отставка связана с митингами кубанских пенсионеров, которые прошли 15 января в Краснодаре и Сочи.
Митингующие выразили протест против отмены льгот на бесплатный и частично бесплатный проезд на общественном транспорте. Власти края, в итоге вынужденные пересмотреть бюджет в пользу пенсионеров, считают, что к массовым акциям привели действия Губриевой. Но при этом в администрации деликатно умалчивают, что решение об отмене траспортных льгот принималось не Минтруда, а парламентом края, утверждалось губернатором. Да и Губриева не могла что-то изменить. Более того, в должность министра она вступила, когда по части льгот за нее все было уже решено.
EADaily напоминает, что в октябре прошлого года на Кубани, в связи с урезанием социальных дотаций в местный бюджет был отменен ряд мер социальной поддержки, существовавших ранее. Так, работающие пенсионеры и те неработающие пожилые люди, чем месячный доход превышает 7772 рубля, теперь были должны покупать себе проездные билеты по их полной стоимости.
В Краснодарском крае насчитывается 1, 5 млн пенсионеров, которым по закону в докризисной редакции полагались льготы на проезд. В 2015 году на обеспечение «копытных» (так на Кубани в народе называют льготы на транспорт) из бюджета ушло 1,2 млрд рублей. В Законодательном собрании края посчитали, что в условиях кризиса такие траты - непозволительная роскошь. Было решено: если доход пенсионера- около 8 тысяч рублей в месяц и выше, ему льготы отныне не полагаются. Также лишились права на бесплатный проезд участники Великой Отечественной войны, блокадники, инвалиды. Для них вводился так называемый «частично бесплатный билет».
Ситуация обострилась с 1 января 2016 года, когда в крае возросли тарифы на коммунальные услуги и повысились цены на товары народного потребления, а зарплаты и пенсии при этом остались на прежнем уровне. Цены на продукты питания и тарифы ЖКХ распределились в крае неравномерно: ЖКХ и минимальная потребительская корзина в Сочинском районе оказались дороже, чем в Краснодаре. При этом, размер сочинской пенсии оказался равен пенсии обычного краснодарца или армавирца. Этому факту есть свое экономическое объяснение: продукты и жилье в курортной зоне края всегда были дороже, чем в менее престижных районах.
В 2015 году цены на продукты и жилье в Сочи выросли в связи с активной рекламой города «темных ночей» как современного туристического кластера, способного импортозаместить Анталию. Краевые власти Кубани и мэрия Сочи активно работают над продвижением своего города как туристического брэнда общероссийского и даже международного значения. Этому продвижению поспособствовал конфликт между Россией и Турцией, возникший после трагедии российского Су-24 в небе над Сирией. Но при этом кошельки сочинских пенсионеров от активного брэндинга своего города практически не выиграли.
Более того, вышло так, что курортный фактор многим жителям Сочинской агломерации только навредил. Для эксклюзивного района решили ввести особый расчет услуг ЖКХ, задание по нему получили эксперты из Питера. Вышло так, что обязательные ежемесячные выплаты за забор и утилизацию бытовых отходов оказались выше, чем в других районах, и поглотили значительную часть бюджета у малоимущей части населения. Штраф за невыплату «мусорных» денег, который начисляют и взымают с немецкой аккуратностью, составляет тоже немалую для горожан сумму — 12 тысяч рублей. В условиях местных реалий и ужесточающегося кризиса, ситуация с выплатами за уборку мусора выходила поистине абсурдной. Так, по этой «статье» оказались обязаны платить даже жители сельских поселений, где все отходы от хозяйства традиционно утилизуются в пределах частных домовладений, без посредничества ЖЭКов или ТСЖ. Выходило по факту, что одинокого пенсионера из- под Сочи по новым правилам обязали платить «за просто так». Отмена льгот на транспорт «вырастила» «копытную» расходную статью пенсионерского бюджета с 210 рублей в месяц до 760.
Первые митинги против резкого удорожания жизни в Сочи прошли еще в конце декабря. Тогда протестующим удалось встретиться с мэром Сочи Анатолием Пахомовым и временным руководителем руководителя транспортного департамента городской мэрии Александром Мессом. Было принято решение продлить для Сочи действующие льготы до 14 января, а к завершению этого срока разработать систему социальной помощи пострадавших от изменения краевого законодательства. Но никаких изменений не произошло.
15 января в 11 часов утра в Сочи началась очередная акция протеста пенсионеров. Около 30 людей, руководимых активистами местного горкома КПРФ, перекрыли главную городскую магистраль — улицу Горького. Люди встали в несколько шеренг через всю трассу и хлопали в ладоши. В это время другая часть, около 70 человек, организовала митинг у городской администрации. Через час к ним присоединились участники «живого шлагбаума» с улицы Горького. Перекрытие было снято местными казаками и экипажами «Скорой помощи», которые по указанию мэрии были направлены к месту акции. Машины «Скорой» на полном ходу проследовали к «живому шлагбауму», и пожилые люди были вынуждены уступить им дорогу. Затем подоспевшие конные казаки окончательно вытеснили протестующих на тротуары.
Разогнанные таким образом демонстранты отправились к горадминистрации, где уже находились их соратники по акции протеста. Мэр Сочи Пахомов, как и в конце декабря, встретился с пенсионерами и сообщил: данных в конце декабря обещаний выполнить не удалось, и, скорее всего, не удасться. В городском бюджете, сказал Пахомов, нет денег на льготный транспорт, отменять решения краевых властей город не вправе. Градоначальник предложил пенсионерам составить резолюцию и направить ее в законодательное собрание края с требованием вернуть льготы. Пахомов также попросил составить официальное письмо на его имя, чтобы он мог, ссылаясь на документ, обратиться к региональным властям.
Одновременно с этим протестный митинг прошел в Краснодаре. Как и в Сочи, 15 января пенсионеры перекрыли главную магистраль столицы края — улицу Красную. Другая группа пошла добиваться встречи с губернатором края Вениамином Кондратьевым. Митингующих принял вице-губернатор Александр Алексеенко, который выслушал требования и сообщил, что глава края в данный момент находится в командировке и вернется только 16 числа. Кондратьев действительно вернулся в Краснодар в ночь с 15 на 16 января и принял представителей протеста пенсионеров против отмены льгот. Администрация края приняла решение, что с 1 февраля пенсионерам будут возвращены льготы на проезд. льготным проездом смогут пользоваться как пенсионеры, так и остальные категории льготников, чей доход не превышает двойного размера прожиточного минимума (15 тысяч рублей). Также льготы будут получать все жители края старше 80 лет независимо от уровня дохода.
Как сообщает пресс-служба краевой администрации, Кондратьев 16 января пообещал обратиться к Законодательному собранию края с предложением вернуть единый проездной билет для жителей, чей доход не превышает двойного размера прожиточного минимума. На другой день, сообщает местная пресса, губернатор, после митингов пенсионеров, начал производить «чистки» в аппарате. В эти дни министр труда и соцразвития Надежда Губриева получила требование уйти в отставку по собственному желанию. Министру ставили в вину то, что ее действия на посту министра привели к массовым акциям протеста пенсионеров.
Стоит пояснить: отставка Губриевой не входила в требование протестующих. Чиновница стала главой краевого Минтруда только в начале января этого года, спустя более двух месяцев после того, как парламент края секвестировал транспортные льготы. Решение парламента глава края Кондратьев тогда утвердил сразу, без отправки документа на доработку. Надежда Губриева в то время работала в управлении администрации по работе с аптеками, и в работе над отменой льгот для пенсионеров не участвовала. На посту министра ее полномочия не могли переломить ситуацию в пользу протестующих. Все, что касается расходов на социалку, относится к бюджету Кубани. Ассигнования на расходные статьи краевого бюджета принимаются краевым парламентом, утверждаются губернатором. Министерство труда и соцразвития, распределяющее «социальные» деньги - только исполнитель. «Фактически Надежда Губриева стала „жертвой“ отпущения губернаторских и депутатских „грехов“. Ведь не в полномочиях чиновницы было вернуть или отменить льготы, а также запретить пенсионерам ходить на митинги с требованием вернуть свои законные льготы», — комментирует эту ситуацию кубанская пресса.
Требование об отставке, судя по сведениям из аппарата губернатора, также получил и глава департамента администрации по работе с политическими партиями Петр Лыков. Лыкову поставили в претензию то, что к протестам пожилых людей подключилась местная политическая оппозиция, что, как посчитали в руководстве Кубани, в случае обострения ситуации могло привести к непредсказуемым последствиям в регионе. Плюс к тому, как сообщают кубанские источники, представители губернатора имели на днях неприятный разговор с главой фракции КПРФ Заксобрания края Николаем Осадчим. Осадчему, как сообщают источники, поставили в вину то, что его фракция осенью 2015 года проголосовала за отмену льгот пенсионерам единогласно. При этом, как уже упоминало EADaily, на митингах пенсионеров коммунисты повели себя как сторонники протестующих.
Будет нелишним отметить также, что коммунистам в ЗакСе Кубани принадлежит только четыре мандата. Абсолютное большинство (95 мест из 100) — у «Единой России».
Аналитическая группа Северо-Кавказской редакции EADaily