Сразу два высших чина США прибыли в Киев с официальным визитом. Задачи помощника Государственного секретаря по вопросам Европы и Евразии Виктории Нуланд — тема для отдельного разговора. А вот зачем приехал вице-президент США Джо Байден? И каких результатов он хочет достичь — в этом стоит разобраться.
Барин к нам приедет
Официальная пропаганда с помощью «говорящих голов» пытается пояснить, что высшие должностные лица США прилетели в Киев, дабы направить украинские власти на путь «реформ» и «борьбы с коррупцией». «Соединенные Штаты Америки ожидают от властей Украины продолжения борьбы с коррупцией, заявил вице-президент США Джозеф Байден в понедельник на пресс-конференции в Киеве по итогам встречи с президентом Петром Порошенко», — тиражируют официальную версию украинские СМИ.
Но эту версию мы отметаем сходу — чтобы «взбодрить» Порошенко и Яценюка бороться против коррупции, одному из первых лиц США совсем необязательно лететь через полмира. Истинные причины в другом.
Для того чтобы ответить на вопрос о задачах Джозефа Байдена, нужно начать с политического контекста. А если исходить из контекста, то повод № 1 — это заявленный на 11 декабря отчет правительства Арсения Яценюка перед Верховной Радой. Слабое место премьера Яценюка — это низкая популярность среди народа. Низкая популярность, зато высокий уровень негатива. Вплоть до того, что партия «Народный фронт» отказалась от участия в выборах в местные советы 25 октября нынешнего года. Да и откуда взяться позитиву? За последние полтора года курс гривны к доллару упал более чем втрое — с 8,02 — 8,11 (по состоянию на 5 января 2014 года) до 24,81 — 24,93 (8 декабря 2015 года). Или, к примеру, минимальная пенсия под конец 2013 года составляла 949 гривен, или 117 долларов 1 цент. А при нынешнем курсе гривны к доллару минимальная пенсия составила 38 долларов 6 центов. Правда, с 1 декабря Пенсионный фонд запустил пересчет — теперь минимальная пенсия составит 1074 гривны, или аж 43 доллара 8 центов.
Еще Кабмин под руководством Яценюка ввел налог на добавленную стоимость (НДС) на лекарства. А так как среди лекарств и медикаментов много импорта, цены взлетели не только из-за курса доллара/евро, но и по причине НДС. А с 17 октября 2014 года Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), с подачи правительства и администрации президента повысила тарифы на услуги централизованного отопления до среднего уровня 10−11 гривен за квадратный метр. Поэтому, если раньше пенсионер отдавал из своей пенсии 300−400 гривен за коммунальные услуги, то теперь выходит 500−600 гривен. И список таких достижений можно продолжать — вспомнить и о средней зарплате, и об инфляции и т. д.
Но не говорить же прямым текстом, что в народе просто ненависть к правительству и его руководителю? Если сформулировать на принятом сегодня политкорректном языке, то получается что-то вроде «украинской власти необходимо сотрудничать, чтобы использовать „историческую возможность“ для проведения реформ», как гласит цитата из выступления Джо Байдена с сайта BBC.
Все любят Арсения
Любая слабость Кабинета Министров — это немедленная цепная реакция со стороны народных депутатов. А точнее, групп влияния в Верховной Раде и украинской политике в целом. А ключевые политические спикеры ополчились на «мистера Арсения» и его «близких» задолго до приезда Джозефа Байдена. То народный депутат Сергей Лещенко (фракция партии «Блок Петра Порошенко-Солидарность») прямым текстом обвинит в коррупции Николая Мартыненко — крупного бизнесмена и влиятельного депутата из окружения Яценюка. Осерчав, Мартыненко даже заявил, что подает заявление о сложении депутатских полномочий. А председатель Одесской областной администрации Михаил Саакашвили наращивает присущую ему и без того нездоровую активность, изобретая все новые и новые нападки лично на председателя Кабинета Министров Арсения Яценюка. Недавно губернатор заявил, что председатели профильных комитетов в Раде, друзья премьер-министра Украины Арсения Яценюка контролируют государственные предприятия в разных отраслях и воруют прибыль, отправляя ее себе в карман без уплаты налогов в бюджет.
А накануне прилета Байдена и Нуланд, Саакашвили в лучших традициях грамотного пиара выступил на антикоррупционном форуме. Председатель Одесской ОГА показал собравшимся инфографику, иллюстрирующую масштабные коррупционные схемы. И наглядно продемонстрировал, что эти схемы обогащают украинских олигархов Рината Ахметова, Игоря Коломойского и Дмитрия Фирташа, все того же Мартыненко и других политиков из окружения Яценюка. А когда украинские СМИ раздули скандал, Саакашвили подкинул дровишек. Грузинский президент в отставке собрал пресс-конференцию и заявил, что готов предоставить документальные доказательства коррупции в Кабмине. «У меня никаких проблем нет — представить документы. Пусть никто не сомневается: документы, которые я вчера представил, проверены-перепроверены. Украина теряет 5 миллиардов долларов в результате этих схем. Все схемы нами изучены», — гласит прямая цитата Саакашвили.
Правда это или нет, но дальше, в строгом соответствии с законом цепной реакции, тему подхватили другие публичные лица. Руководитель фракции партии «Блок Петра Порошенко — Солидарность» Юрий Луценко на Согласительном совете в Верховной Раде в понедельник, 7 декабря, потребовал, чтобы премьер-министр во время отчета перед парламентом 11 декабря по пунктам ответил на обвинения Саакашвили. «Я призываю представителя правительства передать премьер-министру о необходимости в этот день дать ответ на обвинения господина Саакашвили, которые вчера прозвучали на всю страну, и имеют очень серьезный общественный резонанс. Этот ответ должен быть с документами, с фактами, которые может привести правительство для снятия огромных и очень серьезных обвинений, которые прозвучали», — гласит прямая цитата Луценко. А для народа «доброжелатели» Яценюка запустили кампанию, разместив по Киеву рекламные щиты с надписями «Сеня, давай, до свидания!» и «Беги, кролик, беги».
Шериф нас рассудит
Но не стоит воспринимать всю мощность политического пиара за чистую монету. Политическая реальность Украины уже много раз доказывала правило: чем больше шума — тем меньше реального дела.
Судите сами, если бы группы влияния были настроены серьезно, сейчас политические спикеры и эксперты вовсю обсуждали бы список возможных кандидатур в премьеры. А главное, состав новой депутатской коалиции в Верховной Раде, партийные квоты и распределение должностей в новом Кабмине. Но такой активности не наблюдается. А значит, нападки на правительство — это пока только разговоры. Потому как мало снять действующего премьера — нужно найти минимальные 226 голосов депутатов, чтобы назначить нового. Как говорится, будут голоса — заходите.
Если же оценивать в кадровой плоскости, то наиболее вероятные кандидатуры — это министр финансов Натали Энн Яресько и председатель Одесской обладминистрации Михаил Саакашвили. Какие-либо другие не просматриваются — у США к украинским политикам нет доверия, потому как вряд ли найдется персона, которая согласится похоронить свое политическое будущее ради программы МВФ и геополитических планов «вашингтонского обкома». А оба иностранца — люди не просто ментально чужие, их карьера развивалась в зарубежных странах и благодарны они по жизни другим людям. А Яценюк, каким бы он ни был, все-таки украинский продукт — он работал и министром экономики Крыма, и первым заместителем главы Национального банка при Сергее Тигипко, и министром иностранных дел и председателем Верховной Рады при Викторе Ющенко и т. д. Поэтому с точки зрения диалектики, коррупционные обвинения Саакашвили — это как минус, так и плюс в пользу Яценюка. Потому как они свидетельствуют — с ним и его друзьями можно «решать вопросы». А вот насчет Яресько или Саакашвили — большие сомнения.
Поэтому всевозможные нападки и обвинения, равно как и расставленные по Киеву биг-борды «Беги, кролик, беги» следует рассматривать как психологическую атаку. И не более того. И главный интерес организаторов нападок на премьера — это передел должностей в Кабинете Министров. Потому как и Порошенко, и Луценко, и Саакашвили и другие понимают, что первое и последнее слово насчет кандидатуры премьера — за администрацией президента США Барака Обамы. И если судить по открытым источникам, то даже Байден под вечер первого дня пребывания проникся такими настроениями и продемонстрировал «глубокое понимание». Частично, но продемонстрировал, что понимает «народные чаяния» и готов сделать шаг навстречу. И вот уже вечером 7 декабря один из народных депутатов цитирует вице-президента США, якобы заявившего, что украинскому правительству «требуется перезагрузка».
Но Яценюк & Co тоже могут выложить козыри в свою пользу перед вице-президентом Байденом. Его политический проект «Народный фронт» отказался от участия в местных выборах — поэтому админресурс сработал централизованно, без выяснения отношений и скандальных попыток передела между несколькими политическими проектами. Как это бывает, когда на выборы идут сразу несколько крыльев «партии власти». А раз админресурс в основном работал на интересы политического проекта «Блок Петра Порошенко-Солидарность», значит, чиновники от партии «Народный фронт» тоже работали на победу президента. Начиная с министра внутренних дел Арсена Авакова, ведь именно милиция обеспечивала безопасность на участках, а главное, честный подсчет голосов. Настолько честный, что даже у американских и европейских дипломатов, славящихся своей щепетильностью в вопросе свободного голосования, а особенно беспристрастного подсчета голосов, не возникло никаких вопросов к результатам голосования 25 октября.
Поэтому, ситуация выглядит так, что Байден уговаривает владельцев пакетов депутатских голосов в ООО «Верховная Рада» сохранить Яценюка. И одновременно демонстрирует готовность к «перезагрузке» Кабинета Министров. Например, как вариант, разделить между «участниками концессии» министерские посты из квоты Радикальной партии Олега Ляшко.
Еще один важный фактор, влияющий на сговорчивость политических боссов, в дополнение к прочим — это 3 миллиарда российского кредита, выданных еще администрации Виктора Януковича. И хотя президент России Владимир Путин предложил вариант отдавать деньги в рассрочку, но выдвинул условие, чтобы гарантом выступили либо администрация США, либо структуры Евросоюза, либо международные финансовые институты вроде МВФ. И не далее, как 5 декабря Министерство финансов РФ сообщило, что правительство США официально отказывается гарантировать украинский долг. То есть, деньги надо отдавать, а денег нет. А значит, администрация Порошенко-Яценюка оказывается на двойном подвесе — одновременно и у американских, и у российских «товарищей».
Сергей Слободчук, политический консультант (Киев), специально для EADaily