Долго ожидавшийся прорыв в экономическом срезе российско-египетских отношений достигнут. 19 ноября в Каире министр энергетики Египта Мохаммед Шакер и гендиректор госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко от имени правительств двух стран в присутствии президента АРЕ Абдель Фаттаха ас-Сиси подписали Соглашение о сотрудничестве в сооружении и эксплуатации атомной электростанции. АЭС проектируется с четырьмя энергоблоками мощностью 1200 МВт каждый.
Атомная электростанция третьего поколения, первая в истории Египта, расположится на берегу Средиземного моря в районе Дабаа, в 140 км к западу от Александрии. Строительство предполагается завершить в течение 12 лет. Президент ас-Сиси назвал подписанное соглашение «началом осуществления египетской мечты».
На пути к воплощению «египетской мечты» Москва и Каир преодолели не одно препятствие. Наиболее жаркие дискуссии развернулись вокруг финансирования проекта. Египтяне стремились получить от россиян максимально комфортные условия возведения атомных мощностей. Об этом не говорилось открытым текстом, но можно с уверенностью предположить, что Каир претендовал на реализацию Москвой схемы «строй-владей-эксплуатируй», при которой практически всё бремя финансирования ложится на исполнителя проекта. Однако российская сторона резонно сочла слишком обременительным для себя взятие тех же обязательств на египетском атомном направлении, которые были ранее достигнуты с ещё одной страной ближневосточного региона. В Турции «Росатом» получил заказ на аналогичные 4 энергоблока с суммарной мощностью в 4800 МВт. Стоимость турецкого проекта оценивается во внушительные $ 22−27 млрд (1). Учитывая, что инсталлирование каждого энергоблока на территории зарубежного заказчика обходится российским атомщикам как минимум в $ 5 млрд, потянуть сразу два мегапроекта на Ближнем Востоке россиянам было бы крайне затруднительно. Но и то, что получили египтяне, они могут занести в свой экономический актив.
До заключения указанного соглашения 19 ноября прошла ещё одна церемония подписания российско-египетского документа. В соответствии с ним, Россия предоставит арабскому партнёру государственный экспортный кредит на сооружение первой в «стране пирамид» АЭС. С российской стороны соглашение подписал заместитель министра финансов Сергей Сторчак. Детали предоставления кредита не афишируются, но его основные параметры стали достоянием гласности. Россия берёт на себя до 80% всего объёма финансирования атомного проекта в Дабаа. Из слов президента Египта по итогам подписания соглашения 19 ноября стало известно о 35-летнем сроке погашения Каиром российского кредита.
Возведение АЭС будет осуществлено за счёт средств самой арабской республики и государственного экспортного кредита, предоставленного Россией. «РФПИ (Российский фонд прямых инвестиций) не участвует. Есть египетские деньги, Египет вносит свой вклад. Никаких других денег нет, и не может быть», — уточнил глава «Росатома» Кириенко.
А ведь ещё в конце августа этого года наметилась тенденция к затягиванию египетским правительством принятия окончательных решений. Ожидавшееся 26 августа подписание межправсоглашений России и Египта по строительству АЭС столкнулось с проблемами. В тот день египетский лидер был с визитом в Москве, и всё шло к тому, что юридическое оформление договорённостей состоится в присутствии обоих глав государств. Но намеченной фиксации соглашений по проекту помешал именно вопрос с предоставлением кредита. Как стало известно, стороны до последнего момента не смогли согласовать параметры российского госкредита на АЭС. «С кредитом всё непонятно, — отмечали близкие к переговорам источники. — Во время визита президента АРЕ планировалось подписать межправительственное соглашение на четыре блока, а вскоре и сопутствующие соглашения: контракт на строительство, топливный и сервисный контракты».
Интригу египтяне затянули до середины ноября. За считанные дни до «развязки» с кредитом, российские дипломаты в Каире осторожно заявляли, что на нынешнем этапе «стороны согласовывают очередную серию технических моментов, и, после этого, если египетская сторона будет полностью удовлетворена, выйдут на подписание обязывающих документов». В планах подписать такие соглашения до конца года, заявил 16 ноября торговый представитель РФ в АРЕ Фёдор Лукашин (2).
Дата «16 ноября» стала поворотной в форсировании египетской стороной принятия решений, которые напрашивались, но откладывались Каиром «до лучших времён». Вечером 16 ноября президенту Владимиру Путину директор ФСБ Александр Бортников доложил о причинах крушения 31 октября российского авиаланейра А321 с 217 пассажирами и 7 членами экипажа над Синайским полуостровом Египта. Это был теракт.
Тянуть со своим «да» на российские предложения по кредиту и другим возможным параметрам атомной сделки египтяне посчитали после этого уже контрпродуктивным. В конце концов, не каждая ядерная держава согласится реализовывать крупный атомный проект на территории страны, где большие вопросы вызывает система обеспечения элементарной безопасности, например, на её ключевых транспортных узлах. Россия могла просто развернуться и уйти с атомной площадки в Дабаа, как она это сделала ранее с главного курорта Египта в Шарм-эш-Шейхе. Допустить такого поворота событий после уже понесённых колоссальных убытков от закрытия российского, британского и других европейских туристических направлений на Египет власти арабской республики не могли.
Отметим, что результатом общей дестабилизации в Египте после 2011 года, а также нарастающей активности боевиков-исламистов на Синае, присягнувших на верность террористической группировке «Исламское государство»*, стал значительно сократившийся поток иностранных туристов. Если в 2010-м Египет посетило 14,7 млн гостей, то в прошлом году их число уменьшилось до 9,9 млн. Соответственно пошли вниз доходы от туризма — с $ 18,6 млрд в 2010-м до $ 14,5 млрд за прошлый год.
В этом ноябре власти Египта намеревались запустить международную рекламную кампанию своих курортов. Случившаяся как раз в преддверии её начала катастрофа российского авиалайнера не только лишила намеченную пиар-акцию смысла, но и окончательно перечеркнула тот осторожный оптимизм, который ведомство по туризму Египта питало в отношении итоговых показателей текущего года. Произошедшие после 31 октября события имеют катастрофические последствия для индустрии туризма в Египте, являющейся основным источником поступления валюты в страну, говорят эксперты. По данным Euromonitor International, в прошлом году Египет посетили 2,8 млн россиян и свыше 1 млн британцев. Туристы из этих двух стран составляли 40% всех отдыхающих иностранцев. В Шарм-эш-Шейхе на россиян и британцев приходилось 62−66% всех туристов. Каждый месяц запрета полётов в Египет из России и Великобритании будет стоить АРЕ $ 280 млн.
Упадок туристической отрасли неизбежно приведёт к тяжелейшим последствиям для египетской экономики в целом. Если брать не прямой вклад индустрии в ВВП страны, а кумулятивный, в котором считается стоимость продукта связанных с туристической отраслью производств (лёгкая и пищевая промышленность, аренда, частные и государственные инвестиции в туризм и др.), то даже в 2014 году, далёком от рекордов предкризисного 2010 года, эта цифра составила 12,8%.
В прошлом году в туристическом секторе было занято 2,9 млн египтян, 11,6% экономически активного населения. Очевидно, что выбывающие из местной туриндустрии рабочие места не удастся скомпенсировать открытием их эквивалента при реализации атомного проекта. Между тем, правительство страны заинтересовано даже в таком ограниченном, но перераспределении трудовых ресурсов.
Контракт по возведению Россией первой АЭС в Египте свяжет две страны на 100 лет, отмечают в «Росатоме». Все четыре блока будут строиться около 12 лет, после этого они будут лет 80 работать. В Дабаа уже находятся российские специалисты, в начале декабря на площадку поступит оборудование, и строители приступят к первым работам. Со следующего года в московском Национальном исследовательском ядерном университете «МИФИ» появятся первые студенты из Египта — будущие специалисты в сфере «мирного атома».
Процесс запущен, Россия и Египет обрели многообещающий крупный проект в своих двусторонних отношениях, в которых все последние годы остро ощущалась нехватка масштабных начинаний. По оценкам российских экспертов, капитализация атомного проекта в египетском Дабаа в несколько раз превысит расчётные $ 20 млрд $ 5 млрд долларов на один блок — это ещё не всё. Срок службы электростанции составляет 60 лет, который может быть продлён не на один десяток лет. А жизненный цикл проекта поделён на фазы: первая фаза — возврат инвестиций, вторая — получение прибыли и, наконец, на последнем этапе, производится накопление средств на вывод объекта из эксплуатации. С учётом сотрудничества хозяйствующих субъектов двух стран по линиям подготовки кадров, ремонтных работ, поставки оборудования, помощи в хранении и переработке топлива и другим смежным направлениям капитализацию проекта можно умножать в 3−4 раза (3).
На очереди прорыв в отношениях двух стран ещё в одной высокотехнологичной сфере. Хотя египтяне отчасти восстановили военно-технические связи со своим главным оружейным поставщиком (США), рынок военных закупок 88-миллионной арабской страны остаётся весьма перспективным для российских оборонщиков. 24 ноября министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу принял участие во 2-м заседании Совместной российско-египетской комиссии по военно-техническому сотрудничеству.
Перед заседанием глава военного ведомства провёл переговоры с президентом АРЕ и министром обороны и военной промышленности, председателем высшего военного совета Египта Седки Собхи Саидом Ахмедом.
На встрече речь шла о борьбе с терроризмом. Нейтрализация действующих как на Синайском полуострове, так и на всей территории страны экстремистских и террористических группировок отвечает интересам не только египтян, но и жителей всех государств региона, отметил Шойгу. Стороны сошлись на том, что главной на сегодня задачей выступает консолидация усилий в борьбе с терроризмом. В этом контексте совместные учения были названы одним из наиболее значимых видов военного сотрудничества России и Египта. К тем маневрам, которые уже проводятся, в частности, по военно-морской линии, глава Минобороны РФ предложил добавить учения контртеррористической направленности. Инициатива нашла одобрение египетского руководства.
Отдельной темой обсуждения стала сфера двустороннего военно-технического сотрудничества (ВТС). Это не новое направление российско-египетской кооперации, если сравнивать с атомным проектом и выдвинутой идеей проведения совместных антитеррористических учений. Но в «пакете» с ними ВТС имеет все шансы также получить серьёзный импульс для своего качественного роста.
Напомним, ещё при «предреволюционном» Египте с середины 2000-х годов было заключено несколько соглашений на поставку вооружений и военной техники (зенитные ракетные комплексы «Тор-М1» и «Бук-М1−2», истребители МиГ-29СЭ, вертолёты Ми-17). Часть указанных и других продуктов отечественного ВПК так и осталась на бумаге. В ноябре 2013 года, спустя 4 месяца с прихода к власти в Египте правительства военных, в Каире прошла первая российско-египетская встреча в формате «два плюс два» министров обороны и иностранных дел. Считается, что в ходе переговоров были согласованы контракты по поставкам до 24 истребителей МиГ-29М/М2 (МиГ-35), 12 ударных вертолётов Ми-35М, вертолётов Ми-8 и Ми-17, подвижного берегового ракетного комплекса К300П «Бастион», ЗРК «Тор-2МЭ» и другой оружейной номенклатуры. Для Египта это имело тогда особое значение в свете приостановки военных поставок из США в июле 2013 года из-за отстранения от власти президента АРЕ Мухаммеда Мурси.
Отношения России и Египта продолжают переживать один из наиболее динамичных этапов. Они показали свою устойчивость к террористическим вызовам извне и внутренним проблемам укрепления экономических связей двух стран. По всем своим конкурентоспособным в мировом масштабе экономическим позициям — атомная промышленность, поставки продукции ВПК, нефтегазового оборудования, гражданской авиатехники — России есть, что предложить Египту на взаимовыгодных условиях сотрудничества. Установлен доверительный политический контакт, подписаны многомиллиардные энергетические и оружейные соглашения. Москва стала увереннее называть Каир своим стратегическим партнёром в Северной Африке и на Ближнем Востоке, египтяне отвечают взаимностью.
(1) «Росатом» отмечает, что на своём старте проект турецкой АЭС будет финансироваться из российских источников. В дальнейшем планируется привлечение инвесторов, как из Турции, так и из третьих стран. После враждебных действий турецкой стороны 24 ноября, когда в небе над Сирией был сбит российский бомбардировщик Су-24, многие перспективные экономические проекты Москвы и Анкары оказались под вопросом. Среди них и атомный проект «Аккую».
(2) Торгпред: в этом году товарооборот России и Египта будет около $ 4 млрд // РИА Новости, 16 ноября 2015 г.
(3) АЭС как стройка века: в Египте у России будет колоссальный бизнес // ФБА «Экономика сегодня», 23 ноября 2015 г.
Ближневосточная редакция EADaily
*Террористическая организация, запрещена на территории РФ