8 октября 2015 года Шведская академия в Стокгольме объявила, что ежегодная премия по литературе в 2015 году присуждается гражданке Белоруссии Светлане Алексиевич, пишущей свои книги на русском языке. Присуждение Нобелевской премии этому политически и культурно ангажированному автору является еще одним подтверждением использования Западом инструмента Нобелевской премии в своих сугубо политических целях. Еще пятнадцать лет назад мы заметили, что Алексиевич нашли место ведущего «эксперта» по духовному пространству СССР и постсоветского мира для массовой телевизионной аудитории Германии и Австрии. Нобелевская премия для Алексиевич стала платой за ее личный «европейский выбор». «Присуждение Нобелевской премии по литературе белорусской писательнице Светлане Алексиевич, критикующей как Лукашенко, так и Россию, подчеркнуло желание европейцев поддержать независимый голос в Белоруссии», — написал об этом событии Reuters. Более того, присуждение премии Нобеля Алексеевич накануне президентских выборов в Белоруссии — это символический кредит будущего «европейского выбора» этой страны. Именно так награда Алексиевич, по замыслу устроителей, должна восприниматься в Европе, Белоруссии и России за три дня до очередных президентских выборов в республике Беларусь.
На следующий день после того, как в мировых СМИ было объявлено о престижной награде белорусской писательнице, годами постоянно проживающей в различных европейских странах, агентство Reuters со ссылкой не неназванные источники в неких дипломатических кругах сообщило, что Европейский союз готов заморозить санкции в отношении Белоруссии на 4 месяца. Произойти это должно на следующий день после президентских выборов в Минске, то есть в понедельник 12 октября, при условии, если белорусские власти в оставшиеся два дня до выборов и в день голосования воздержатся от репрессий против оппозиции. Высказанное накануне выборов предупреждение ЕС «не разгонять» является не просто напоминанием прошлого. Оно явно напрасно с той точки зрения, что и белорусские власти, и Европейский союз могут твердо рассчитывать на то, что выборы пройдут спокойно.
Для возобновления контактов с ЕС белорусским властям нужно провести для начала честные выборы, полагают германские внешнеполитические эксперты в Берлине. Поэтому ЕС заранее объявил о своих ожиданиях, что выборы 11 октября пройдут без нарушений, что будет обеспечена свобода слова и свобода собраний. И белорусская оппозиция за день до голосования дала нужную картинку.
В субботу в Минске прошла несанкционированная демонстрация и митинг под лозунгом «За свободные справедливые выборы» белорусской несистемной оппозиции. Сотрудники правоохранительных органов никак не препятствовали действиям оппозиционеров. Создается впечатление, что правящий режим в Минске прислушался к пожеланиям из Брюсселя. Участники митинга призвали избирателей бойкотировать президентские выборы 11 октября. Маргинальная белорусская оппозиция сейчас призывает ЕС не признавать легитимность победы Лукашенко на выборах. Но следствием непризнания станет общее торможение процесса нормализации отношений лукашенковской Белоруссии с ЕС и США.
Итак, в качестве поощрительного бонуса за спокойное проведение выборов Минск ждет приостановка санкций ЕС. Из штрафных мер Евросоюза в отношение Белоруссии останутся лишь запрет на поставки вооружений из европейских стран и персональные санкции против четырех представителей силовых структур, которых подозревают в причастности к исчезновениям белорусских оппозиционеров. Европейская комиссия посчитала возможным приостановить визовые и финансовые санкции против 140 высокопоставленных белорусских чиновников и ряда белорусских компаний с конца октября 2015 и до конца февраля 2016 года. Таким образом, в отношение режима президента Лукашенко, который, как все понимают, лично победит в очередной раз на предстоящих президентских выборах, вводится своеобразный испытательный срок. Если в Берлине и Брюсселе сочтут, что президент Лукашенко за это время недостаточно повернулся к Европе, его вновь обвинят в нарушении прав человека и вернут санкционный режим на прежнюю действующую позицию.
Заявленная мера о будущей приостановке санкций является кредитом в счет будущего европейского выбора Белоруссии и своеобразной наградой за освобождение в августе этого года шести последних политзаключенных и белорусское посредничество в урегулировании военного конфликта на Украине. Среди освобожденных по президентскому помилованию Лукашенко оказался и кандидат в президенты страны на выборах в 2010 году Николай Статкевич. Белорусские политзаключенные вышли на свободу, хотя и не были реабилитированы, на чем неоднократно настаивал ЕС. Следующий шаг к нормализации: сами президентские выборы. Вернее, атмосфера вокруг них.
Приостановка санкций в отношение режима Лукашенко — мера политически и экономически существенная. Она должна поощрить режим Лукашенко к партнерским отношениям с Евросоюзом. Находящиеся сейчас под санкциями белорусские компании получат возможность финансирования со стороны Европейского инвестиционного банка. Снятие ограничений, затрудняющих доступ Белоруссии к европейскому финансированию, экспортному кредитованию и технической помощи, будет означать, что Москва перестанет быть инклюзивным донором для Минска.
Александр Лукашенко на приеме верительных грамот у ряда послов 5 октября в Минске заявил, что «нам надо отбросить всякие предрассудки и честно, справедливо, объективно выстроить наши отношения с ЕС». По его словам, Белоруссия, как «европейская страна», желает «нормализации, серьезного развития отношений с Евросоюзом».
В Евросоюзе укрепляется мнение о том, что Лукашенко, которого недавно чуть ли не официально именовали «последним диктатором Европы», пытается сейчас открыть страну для ЕС. Европейская политика по отношению к Белоруссии сейчас исходит из идеи эволюции режима Лукашенко. В политическом спектре Европы стало заметно мнение о том, что именно Лукашенко является гарантом суверенитета Белоруссии.
Похоже, что разговоры о европейских ценностях в диалоге ЕС с Беларусью смолкают, и их сменяет мираж европейских кредитов, текущих в золотовалютные резервы Беларуси. Налицо вторая после 2009 года попытка европейцев развернуть Белоруссию в сторону Европы, пусть она сейчас и будет осуществляться под новую риторику Минска о равноудаленности. Заметим, что с равноудаленности начинала и соседняя с Белоруссией Украина.
То, что сейчас происходит с режимом Лукашенко, благожелатели и будущие выгодополучатели называют стремлением Минска «сбалансировать внешнюю политику». ЕС заранее приветствует эту «сбалансированную» внешнюю политику Белоруссии. Политологи объясняют нынешние тенденции в Белоруссии стремлением Минска «получить какие-то новые точки опоры на международной арене». Интерес ЕС заключается в том, чтобы Белоруссия для начала, хотя бы внешне, позиционировала себя в качестве нейтральной, а не союзной для России страны.
Разумеется, развороту Минска к Европе эксперты пытаются дать рациональное обоснование. Самое простое — Минск нуждается в дополнительных финансовых ресурсах для поддержания на должном уровне социально-экономической ситуации в стране после того, как очевидным стал экономический кризис в России, который больно ударил по ориентированным на российские рынки экспортным отраслям экономики Белоруссии. В целом, внешнеполитические эксперты в Европе согласны в том, что желание белорусского руководства нормализовать отношения с ЕС обусловлено не столько стремлением к реформам и демократическим переменам, сколько геополитикой украинского кризиса, а также резким ухудшением экономической ситуации из-за снижения уровня российской поддержки. В СМИ Германии белорусский разворот объясняют просто: Белоруссия поворачивается к ЕС из-за страха перед Путиным и нехватки денег. И тот и другой аргумент, на самом деле, в логике европейцев направлен против интеграционных усилий Москвы в рамках создания Евразийского союза. Европейские СМИ убеждают, что под этим проектом Путина нет серьезных политических оснований, если геополитика против, а из проекта бежит даже президент Белоруссии, у которого прежде евразийские устремления исходили не из собственной политической мотивации, а из интересов финансирования из Москвы. Грош цена такой интеграции, если она строится на подкупе. Возникли экономические проблемы, и президент Белоруссии обратился к Европе — такова логика объяснений идущего процесса западными экспертами. Москва не может быть донором белорусской экономики в прежних объемах. Поэтому руководство Белоруссии нуждается в альтернативных источниках внешнего финансирования.
Минск рассчитывает на обещанный Москвой кредит в 3 миллиарда в ближайшие месяцы. В противном случае возможна очередная крупная девальвация белорусского рубля. Но даже, если означенная сумма будет получена, она лишь станет временной мерой поддержания стабильности. Поэтому, как дело видится в Минске, без западной финансовой помощи не обойтись.
Во время пребывания в Нью-Йорке на сессии Генеральной ассамблеи ООН президент Александр Лукашенко встречался с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард, чтобы обговорить возможности кредита. Запрос кредита МВФ автоматически на старте поставит вопрос об обусловленности предоставления денег системными экономическими реформами.
Для Европейского союза в условиях конфронтации с Россией на Украине сейчас более важна стабильность и спокойствие, нежели движение в направлении переворота по киевскому сценарию февраля 2014 года. В этом отношении, имея конфронтационный опыт Украины, мирная и спокойная трансформация Белоруссии без потери контроля выглядит предпочтительней для ЕС. Кроме того, наученные еще опытом президентских выборов в Белоруссии 2010 года и событиями вокруг них, европейцы полагают, что главное сейчас — это не спугнуть Лукашенко. При этом ЕС, похоже, руководствуясь украинским опытом, попробует в рамках «Восточного партнерства» выработать по отношении к Белоруссии новую политику соседства, которая будет исходить из признания частичной экономической зависимости этой страны от России. Точно такой же подход европейцы приняли относительно еще одного члена ЕАЭС — Армении.
Спокойный разворот Белоруссии более важен для ЕС и Германии, поскольку он демонстрирует лишний раз политическую изоляцию и ее экономические проблемы Москвы на фоне украинских событий и бомбардировок в Сирии. Помня о подобном подтексте, Евросоюз и Белоруссия уже год, как используют практику вынесения болезненных вопросов за скобки внешней нормализации отношений. Вопросы ценностей, демократизации, смены режима, политических заключенных, прав человека убраны из официальной риторики Брюсселя и Берлина в отношениях с Минском. Переговоры, которые в текущем году проходили между Белоруссией и ЕС, шли в основном вокруг экономических вопросов: торговли, каких-то реформ институционального плана.
Следует ожидать, что «улучшение» отношений Белоруссии и ЕС, которое наблюдалось весь 2015 год, и сопровождалось соответствующей риторикой, после выборов 11 октября продолжится. После президентских выборов в Белоруссии ЕС будет иметь веские основания для принятия долгосрочного политического решения в отношении этой страны. Возможно, что в обмен на отмену санкций Минск подпишет базовый договор о сотрудничестве с ЕС, чтобы поднять ставки финансово-экономического сотрудничества с Европой. Следует ожидать оживления участия Белоруссии в программе «Восточного партнерства» Евросоюза вместо прежней выжидательно-наблюдательной позиции Минска. Но в какой-то момент перспектива сотрудничества Брюсселя с Минском будет обусловлена требованием начала реальных реформ в Белоруссии. И тут бесконфликтная трансформация Белоруссии в этой связи поднимет основной политический вопрос современности в этой стране — личную судьбу президента Александра Лукашенко. И здесь европейцам придется дать более, чем определенный ответ «последнему диктатору Европы». В остальном им остается рассчитывать на смену поколений в белорусском руководстве с тем условием, что новая генерация «птенцов» Лукашенко осознает, что Белоруссия — тоже «це Европа».
Аналитическая редакция EADaily