Лауреатом Нобелевской премии мира в 2015 году стал квартет тунисских посредников на переговорах по национальному примирению. Нобелевский комитет постановил, что квартет предотвратил возможную войну в североафриканской стране.
Нобелевская премия мира не впервые присуждается организациям, отмечает BBC. Её лауреатами в разное время были Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (дважды — в 1954 и 1981 гг.), ЮНИСЕФ, МАГАТЭ, Организация по запрещению химического оружия и даже Евросоюз. Но если все вышеперечисленные организации известны многим, то Тунисский квартет национального диалога остаётся во многом terra incognita. Разумеется, если вы не являетесь специалистом по «арабской весне» вообще, или по Тунису в частности, пишет британская новостная служба.
Тунис стал колыбелью «арабской весны». В результате народных волнений 2011 года, возникших после самосожжения торговца овощами Мухаммеда Буазизи, у которого полиция конфисковала тележку с товаром, президент страны Зин аль-Абидин бен Али был вынужден уйти со своего поста и покинуть родину. Его уход был воспринят как глоток свежего воздуха, что и не удивительно, учитывая, что он находился у власти с 1987 года. Однако в 2013 году постреволюционные реформы застопорились, главным образом из-за трёх факторов: разросшейся бюрократии, политического насилия и сложностей в принятии проекта новой конституции.
На первых после революции выборах в Тунисе победила умеренная исламистская Партия возрождения. Заняв большинство мест в парламенте, новая власть начала с того, что объявила амнистию всем «узникам совести». Освобождённые «узники», если они были сторонниками выигравшей выборы партии, незамедлительно получали посты в правительстве. Причём за выслугу лет засчитывалось и время, проведённое в тюрьме. Бюрократия резко разрослась, однако более эффективной от этого не стала.
Начиная с 2012 года в Тунисе, который среди арабских стран все-таки отличался относительным спокойствием, участились вспышки насилия. В 2013-м дело дошло до политических убийств. 1 июня 2013 года был обнародован проект новой конституции, который не понравился никому: и правые, и левые, и центристы страны посчитали, что сделали слишком много уступок, и в результате проект потерял всякий смысл. Стали возникать опасения, что Тунис балансирует на грани гражданской войны. Требовался посредник, который мог бы как-то объединить интересы всех политических сил и содействовать созданию «дорожной карты» выхода из политического кризиса.
Главным внутритунисским миротоворцем оказалось местное профсоюзное объединение. Помимо Всеобщего тунисского объединения труда, посредниками стали Тунисская конфедерация промышленности, торговли и ремесёл, Тунисская лига в защиту прав человека и Тунисский союз адвокатов. Таким образом, был создан квартет посредников. Профсоюз сыграл в процессе переговоров основную роль: по социальному охвату (более полумиллиона членов) и политическому влиянию он находится в одной весовой категории с ведущими партиями страны. Кроме того, он располагает филиалами в каждой тунисской провинции, а его руководители обладают огромным опытом того, как «грамотно торговаться на переговорах», подчёркивает BBC.
Тот факт, что в качестве посредников единым фронтом выступали и профсоюз, и конфедерация промышленников (которые, как правило, сидят по разные стороны стола переговоров), прибавил квартету политический вес. Адвокаты предоставляли юридическую экспертизу, а Тунисская лига в защиту прав человека сама по себе является весьма уважаемой организацией, хотя бы потому, что стала первым подобным объединением в арабском мире.
Впрочем, даже с такими весомыми посредниками понадобилось два месяца для того, чтобы пройти путь от полного тупика, в котором страна оказалась летом 2013 года, до первого соглашения. «Дорожная карта», подписанная в октябре 2013 года, содержала два основополагающих компромисса. С одной стороны, в национальном диалоге могли принимать участие только партии, прошедшие в Учредительное собрание. С другой — каждая партия выдвигала на переговоры двоих представителей, вне зависимости от количества мест в парламенте. В итоге, диалог позволил охватить все основные легитимные политические силы, и ни одна из них не могла сказать, что её интересы ущемляются.
Любопытно, что в самый последний момент, когда все участники политического диалога должны были подписать соглашение, возникла небольшая проблема: далеко не все знали, что церемония подписания должна проходить в прямом эфире, под наблюдением телевизионных камер. Сообразив, что от такого свидетеля откреститься будет сложно, лидер правящей Партии возрождения Рашид Гануши в последний момент «дал задний ход», заявив, что лежащее перед ним соглашение является не чем иным, как «основой для переговоров». Лидеру Всеобщего тунисского объединения труда Хусину Абасси понадобилось три часа, чтобы уговорить упирающегося Гануши всё-таки подписать документ.
Нобелевская премия мира, которую получил квартет тунисских посредников, не должна ставиться под сомнение. На сегодняшний день Тунис оказался единственной страной, затронутой «арабской весной», которая, несмотря на трагические инциденты, не скатилась к гражданской войне или военному правлению. Безусловно, это говорит о зрелости гражданского общества и гражданских институтов Туниса, а также о роли, которую могут сыграть общественные организации во внутриполитическом процессе, заключает BBC.