3 августа контактной группе вновь не удалось достичь заключения соглашения об отводе вооружений калибром менее 100 мм. Заблокировала достижение соглашения Украина, которая возражает против первоочередного отвода вооружений из района Донецка (Пески, Авдеевка), трассы «Бахмутка», Золотого и Счастья. Представители народных республик Донбасса полагают, что именно на этих направлениях украинские войска могут перейти в локальные наступления, а Денис Пушилин предложил вернуть ситуацию в «нормандский формат». Представители ВСУ жалуются на атаки и обстрелы со стороны ополчения.
5 августа на эту тему беседовали главы внешнеполитических ведомств РФ и США. По оценке Сергея Лаврова, ополчение свои обязательства выполнило. Керри заверил, что это же относится и к Украине. Скажем прямо, у американцев очень своеобразные представления об обязательствах сторон в рамках минских соглашений.
В то же время, по сообщениям СМИ, на минских переговорах было достигнуто соглашение о создании пунктов пропуска, о возобновлении железнодорожного сообщения и о совместном восстановлении инфраструктуры Донбасса. Представитель ОБСЕ заявил, что на встрече трехсторонней контактной группы будет продолжена работа над вопросами особого статуса и внесения поправок в Конституцию Украины.
Минский процесс продолжается уже больше полугода, но особых успехов общественность не замечает. Особенно, в силу продолжающихся обстрелов городов Донбасса и зубодробительных заявлений Петра Порошенко.
Я отлично понимаю людей, переживающих за обстреливаемую Горловку, но не могу не отметить, что не все так однозначно. Прежде всего потому, что Порошенко всегда врет. Но действует-то он в полном соответствии с минскими соглашениями! Прежде всего, потому, что выполнение соглашений выгодно ему. Другое дело, что не все, записанное в Минских соглашениях, в принципе реально при нынешней конфигурации киевского режима.
Например, никто не сомневался, что через нынешнюю Раду невозможно протащить никакие решения по предоставлению Донбассу особого статуса или изменения избирательного законодательства с учетом предложений Донбасса. Даже совершенно невинная ссылка на закон об особом порядке самоуправления вызвала истерику в сессионном зале и результат голосования, который не оставляет сомнений в том, что конституционный законопроект будет провален. И это — при непосредственном участии замглавы Госдепа Виктории Нуланд и посла Джеффри Пайетта. И, тем не менее, работа по изменению украинской Конституции идет, просто — не в нынешней Раде.
Очень показателен и прорыв, судя по всему достигнутый в направлении экономического деблокирования Донбасса. Соглашения о возобновлении железнодорожного сообщения были бы невозможны, если бы не ряд факторов, в первую очередь — отвод с линии соприкосновения добровольческих батальонов (а именно они подрывали железнодорожные пути и грабили поезда) и энергетический кризис (вкупе с переходом контроля над энергетической сферой к Арсению Яценюку). Это — конкретный пример того, как изменения в стране (вызванные как сознательными действиями властей, так и их бессознательной глупостью) создают условия для реализации Минских соглашений.
По-прежнему болезненными остаются вопросы прекращения огня, однако, вероятность возобновления крупномасштабных боевых действий выглядит крайне малой — это не будет воспринято Западом, а возможности Украины вести успешное наступление не следует преувеличивать. Думаю, что в случае попытки Киева активизировать военные действия не потребуется даже какого-то силового вмешательства — достаточно будет дипломатических мер.
Василий Стоякин — политтехнолог, специально для EADaily