Событием прошедшей недели стало российское вето в Совете Безопасности ООН на предложенный Малайзией и четырьмя другими государствами, включая Украину, проект резолюции о создании международного трибунала по делу о катастрофе в небе над Донбассом 17 июля 2014 года малазийского «Боинга», выполнявшего рейс MH17. В катастрофе, которая имела, как признано, рукотворный характер, погибло 298 человек, из них 154 гражданина Нидерландов, 27 — Австралии, 38 — Малайзии (включая 15 членов экипажа), 11 — Индонезии, 9 — Великобритании, 4 — Германии, 3 — Филиппин и 1 — Канады. При голосовании в Совете безопасности одиннадцать из пятнадцати членов Совбеза поддержали резолюцию, три воздержались. Среди последних был постоянный член Совета безопасности ООН — Китай. Россия проголосовала против и, как постоянный член СБ, наложила вето. ЕС выразил сожаление в связи с блокированием резолюции.
Во всех западных СМИ пишут, что российское вето было предсказуемым. Более того, о российском вето официальные представители России предупреждали заранее. Официальная позиция России: в деле малазийского Боинга больше политики, чем юриспруденции, поэтому рассчитывать на объективность не приходится. До официальной презентации резолюции о создании трибунала в среду вечером президент РФ Владимир Путин выразил несогласие с идеей в телефонном разговоре с премьер-министром Нидерландов Марком Рютте.
Российский президент Владимир Путин назвал проект резолюции по трибуналу «несвоевременной и контрпродуктивной инициативой». Нидерланды взяли на себя ведущую роль в расследовании катастрофы. Российский альтернативный проект для ООН заключается в предложении ограничить расследование компетенцией специального представителя ООН. РФ предлагает дождаться публикации официального доклада экспертной комиссии, расследующей катастрофу.
Сразу же после катастрофы «Боинга» СБ ООН учредил совместную комиссию по расследованию, в которую вошли эксперты из Малайзии, Австралии, Бельгии, Нидерландов и Украины. Отчет о причинах катастрофы этой комиссией до сих пор не представлен. Ожидается, что он будет опубликован в октябре этого года. Однако 9 сентября 2014 года был опубликован предварительный отчет голландского Совета по безопасности, согласно которому катастрофа малазийского лайнера не была связана ни с ошибками пилотирования, ни с техническими проблемами самого самолета. Катастрофа, вероятно, была следствием обнаруженного попадания в самолет снаружи большого числа мелких высокоскоростных объектов, вызвавших нарушение структурной целостности самолета, приведшего к его разрушению в воздухе. Официальные власти на Украине, а также США и их союзники придерживаются версии, что малазийский лайнер был сбит ополченцами Донбасса ракетой класса «земля-воздух» с использованием зенитно-ракетного комплекса «Бук-М», полученного от ВС России.
Как бы там ни было, факт уничтожения малазийского лайнера установлен, поэтому страны, создавшие экспертную комиссию, и внесли в СБ ООН проект резолюции об учреждении трибунала для установления виновных и их наказания. Россия формально никак не связана с катастрофой малазийского Боинга. Событие произошло не над российской территорией, среди погибших не было граждан России
Британский премьер Дэвид Кэмерон в минувший четверг осудил российское вето в СБ ООН и призвал найти альтернативный вариант учреждения трибунала. Вслед за этим представитель Голландии представил возможные варианты, из которых самым перспективным представляется создание трибунала по общему решению с голосованием в Генеральной Ассамблее ООН.
По-видимому, далее события в связи со стремлением США и их союзников учредить трибунал по катастрофе «Боинга» будут развиваться следующим образом. Примерно в октябре группа экспертов из пяти стран по катастрофе «Боинга» опубликует итоговый доклад, в котором будет содержаться обвинение России в прямой причастности к атаке на гражданский лайнер.
После этого «группа пяти» вновь предложит в СБ ООН резолюцию об учреждении международного трибунала по привлечению виновных в уничтожении малазийского лайнера. Логично предположить, что Россия вновь наложит свое вето на резолюцию. После этого резолюция с общей рекомендацией создания трибунала будет вынесена на Генеральную ассамблею ООН. Формально у Генеральной ассамблеи нет полномочий на такое решение. В данном случае важен будет прецедент и общая рекомендация. Генеральная ассамблея большинством голосов примет эту резолюцию. После этого «заинтересованная пятерка» стран создаст «международный трибунал» по «Боингу». За этим последует «международная кампания» на национальном уровне за признание этого трибунала в качестве «международного» отдельными государствами. Очевидно, что США и их союзники, страны ЕС признают этот трибунал в качестве «международного». После этого России в ряду прочих политических требований будет предъявляться и требование признать компетенцию «международного трибунала» по малазийскому Боингу и выполнять его требования. Подобное требование станет еще одним в череде общего политического давления на Россию.
Британский премьер Кэмерон прямо обвинил Россию в том, что она «стоит на пути правосудия». По мнению многих комментаторов на Западе, вето, наложенное Россией, свидетельствует о прямой причастности Кремля к гибели пассажиров малазийского авиалайнера. Поэтому, полагают они, Россия своим вето фактически проголосовала за новые западные санкции. Российское вето становится еще одним поводом для возможного ужесточения санкций Западом после более чем вероятного срыва Минска-2. Новые американские персональные и секторальные санкции против России на следующий день после голосования в СБ ООН являются намеком на подобное развитие событий.
В июле 2015 года Россия использовала свое вето в СБ ООН для того, чтобы блокировать резолюцию о признании инцидента в Сребренице в 1995 году во время Боснийской войны геноцидом. В течение одного месяца, таким образом, Россия дважды блокировала принятие Советом Безопасности ООН важных резолюций по «гуманитарным» проблемам. Сразу же после голосования по резолюции о трибунале по катастрофе с малазийским Боингом в европейских СМИ пошли комментарии, что в целом ООН в гуманитарных проблемах не выполняет возлагаемых на нее задач и, что без изменений в уставе ООН, касающихся права вето, сомнения в целесообразности СБ будут звучать и далее. Последовали утверждения, что право вето изжило себя и реформа ООН давно назрела. Французы уже предлагали в особых ситуациях отменять право вето, чтобы Совет Безопасности ООН мог принимать решения большинством голосов. В целом, критика практики вето в СБ ООН звучит слишком обще и абстрактно. Однако за ней просматривается более фундаментальная проблема — стремление США изменить послевоенный мировой порядок, атрибутом которого является ООН с Советом Безопасности и особым статусом постоянных членов СБ ООН.
Следует ожидать, что эпизод с российским вето по трибуналу по катастрофе малазийского Боинга будет использован как один аргумент в ряду прочих для лишения России особого статуса в ООН. Но это лишь в гипотетическом будущем и только в той ситуации, если Россия потерпит общее поражение по итогам украинского кризиса.
В 2014 году власти России согласились на гибридный характер войны на Украине. Делая такой выбор, Кремль должен был осознавать и обязательные последствия в виде фатальных провокаций, одной из которых и стало уничтожение малазийского «Боинга». Уже 20 июля 2014 года представители ВВС России провели брифинг, на котором обвинили украинские власти в уничтожении лайнера. Однако для нас очевидно, что ни одно из предлагаемых Москвой альтернативный версий с обвинением Киева в причастности к уничтожению гражданского лайнера приниматься США и их союзниками не будет. Проект «международного трибунала» по «Боингу» нацелен именно на привлечение высшего руководства РФ, политического и военного, к судебной ответственности за катастрофу гуманитарного характера. Именно на это нацелены США и их союзники. При этом дело о катастрофе малазийского «Боинга» может стать всего лишь эпизодом в пакете других тяжелых политических обвинений высшего российского руководства.
Главной целью всех политических движений вокруг катастрофы малайзийского «Боинга» было и остается создание вокруг официальной России атмосферы отчуждения. США и их союзники добиваются негативных репутационных последствий для нынешнего кремлевского руководства. Дело в том, что случай с катастрофой пассажирского лайнера отличный информационный повод для давления на Кремль. При этом используются известные массовому сознанию политические ассоциации, связанные с падением 1 сентября 1983 года корейского Боинга рейса KAL007 и взрывом 21 декабря 1988 года американского «Боинга» над Локерби в Шотландии.
В связи с этим не трудно заметить, что в информационном плане дело о малазийском «Боинге» идет в западных СМИ в контексте других материалов о «преступности» нынешнего кремлевского режима. Информационным фоном сообщений о подготовке трибунала по случаю падения малазийского «Боинга» являются сообщения о пересмотре дела Литвиненко в Лондоне, о судебном исполнении приговора по делу «Юкоса» в Бельгии и Франции и даже сообщения о начале судебного процесса в Ростове над Надеждой Савченко. Последний случай подается, как еще один якобы факт неправомерного судебного преследования «преступной судебной системы» в РФ. И в дальнейшем, для нас очевидно, что проблема трибунала малазийского «Боинга» в информационном плане будет вплетаться в канву идущей информационной войны против России.
Не ясна чуть более отдаленная перспектива, но в плане ближайшего будущего очевидно, что вопрос о трибунале будет использован для доказательства Западом невыполнения Россией минских договоренностей. Инцидент с малазийским «Боингом» остается мощным фактором враждебного иностранного давления на высшее российское руководство в идущей «битве за Украину».
Аналитическая редакция EADaily