«О, Запад есть и есть Восток — им вместе не сойтись,
Пока не станет Страшный Суд мешать с землёю высь.
Но Запада нет и Востока нет…»
Редьярд Киплинг, «Баллада о Востоке и Западе»
Сразу после обретения независимости Армения стала проводить комплиметарную внешнюю политику, хотя изначально было очевидно, что основным приоритетом для Еревана является российское направление. На фоне неизбежной в те годы националистической риторики Армения осталась единственной на постсоветском пространстве республикой, откуда после развала Совесткого Союза не ушли российские войска (ныне — 102-я база РФ) и пограничники. При этом, однако, постоянно подчеркивалось, что Ереван стремится развивать отношения и со странами Запада (США, Европа), и с государствами Ближнего Востока, чему в немалой степени способствовало наличие за рубежом многочсленной армянской диаспоры.
После вступления республики в Евразийский экономический союз могло создаться впечатление, что политике комплиметарности приходит конец. Однако в Ереване, который остается участником европейской программы «Восточное партнерство», продолжают даже и сегодня повторять, что намерены и впредь идти по пути евроинтеграции — во всяком случае, в тех рамках, которые не противоречат обязательствам страны в ЕАЭС. Как заявил премьер-министр Овик Абрамян, «Армения придает большое значение сохранению нынешнего уровня отношений с ЕС и готова продолжать сотрудничество во всех возможных сферах… Мы желаем сохранить динамику, достигнутую во взаимоотношениях с ЕС. Это имеет принципиальное значение для дальнейшего развития нашей страны с точки зрения совершенствования политических институтов и органов государственного управления, создания благоприятных условий для экономического развития». И одновременно президент Серж Саргсян отмечает, что «Армения не опасается ухудшения отношений с Соединенными Штатами из-за вступления в Евразийский экономический союз», о чем он сказал в эфире программы «Познер». И действительно, в рамках программы «Восточное партнёрство» Армения, в расчёте на душу населения остатеся вторым ведущим получателем средств из ЕС. Правда, недавно Вашингтон объявил о некотором сокращении программ помощи Армении, объясняя это наличием иных актуальных международных приритетов, однако экс-посол Америки в Ереване Джон Эванс (отправленный в 2006 году в отставку из-за того, что публично признал факт Геноцида армян в Османской империи в 2006 году) сказал, что хотя санкции Запада в отношении России и ответные меры Москвы неизбежно отразятся и на Армении, однако перспектива армяно-американских отношений у него «беспокойства не вызывает». «Ни европейцы, ни американцы, ни другие игроки не хотят видеть Армению наказанной за все то, что происходит в других местах», — сказал дипломат.
На этом фоне стали раздаваться утверждения, что на предстоящем 21−22 мая в Риге саммите «Восточного партнерства» Армения и ЕС подпишут некий документ, который позволил бы продолжить взаимное сближение. Посол Франции в Ереване Жан-Франсуа Шарпантье не стал скрывать, что стороны работают над текстом «нового соглашения» — взамен соглашения об Ассоциации и Зоне свободной торговли, от которых пришлось отказаться из-за вступления Армении в ЕАЭС. Симптоматично, что одновременно ЕС выделил армянской стороне очередную финансовую помощь в размере 77,5 млн евро.
Если к этому добавить, что в последнее вермя президент Серж Саргсян несколько раз достаточно жестко прокомментировал факт продажи российского оружия Азербайджану (хотя очевидно, что армянской стороне выгодно, чтобы Азербайджан вооружала именно Россия, а не сторонние игроки, что сделало бы оружейные поставки неконтролируемыми), то можно понять некоторых местных экспертов, которые довольно оптимистично настроены в отношении рижского саммита.
Так, политолог Левон Ширинян «не сомневается», что «в политическом смысле будут успехи». «Масштабы политического сотрудничества с Европой останутся прежними, а может, и расширятся. Будут созданы предпосылки для экономического сотрудничества». Схожей точки зрения придерживается и обычно хорошо осведомленный директор ереванского Института Кавказа Александр Искандарян. По его словам, вероятность подписания договора между ЕС и Арменией в Риге имеется. Причем, считает он, «это будет достаточно серьезный документ». И хотя он не будет именоваться «Соглашением об ассоциации», но по сути своей именно таковым и явится — правда, без экономической составляющей. Разумеется, эксперт не мог не признать, что для этого необходимо решить ряд вопросов, в том числе — согласовать такие действия с Россией.
Получается, что Ереван и Брюссель хотели бы сохранить существующий уровень сотрудничества, и это можно понять — объём армянского экспорта в страны ЕС превышает экспорт в государства-члены ЕАЭС. А обращаясь к психологическим аспектам вопроса следует учитывать, что исторически у армянского общества нет никакой предубежденности в отношении Запада, некоторые страны которого, особенно — США и Франция, после Геноцида 1915 года стали второй родиной для сотен тысяч армянских беженцев.
Однако, если в Армении с программой «Восточное партнерство» продолжают связывать радужные перспективы, недоверие Москвы к интеграционным проектам ЕС на пространстве СНГ никуда не делось. «Москва крайне отрицательно относится к развитию программы «Восточное партнерство», заявил официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич. «Мы будем следить за тем, как будет проходить саммит в Риге. Но уже очевидно, что наша реакция будет достаточно жесткой и принципиальной, поскольку мы видим, куда движется это партнерство и какие оттенки оно приобретает со стороны участников этой программы». По существу, впервые за все годы развития европейской программы соседства Москва выступила в её адрес со столь однозначно-негативной реакцией. И на этом фоне совсем не понятно, каким образом Еревану удастся «согласовать свои действия» с Москвой. Возможно, что за основу будут взяты рассуждения исследователя фонда «Карнеги» Ричарда Юнгса, который считает, что после вступления Армении в ЕАЭС «Восточное партнерство» вступило в полосу кризиса. Однако «ЕС, кажется, извлек важные уроки после этого потрясения», поэтому европейская политика соседства должна быть модернизирована и стать более гибкой с тем, чтобы опираться на реальные требования момента, формировать многовекторный плюрализм во внешних отношениях. Армения при этом должна рассматриваться в качестве некого экспериментального пути между ЕАЭС и «Восточным партнерством».
Очевидно, что такой подход полностью соответствует устремлениям Еревана, традиционно мечтающего стать «мостом» между Востоком и Западом, ЕАЭС и ЕС. Думается, однако, что очень многое в данном вопросе будет зависеть от динамики развития процессов Россия-Запад. Армения может получить «добро» от Москвы лишь в том случае, если окрепнет пока что эфемерная тенденция на постепенное улучшение российско-европейских отношений и минимизацию западных санкций в отношении России с перспективой их полной отмены в будущем. Кстати, именно по тому, подпишут ли Ереван и ЕС в Риге какую-либо декларацию о намерениях, можно будет судить и о возможных дальнейших развитиях конкурентной политики Москвы и Брюсселя на пространстве СНГ в целом, и в закавказском регионе в частности.
Ануш Левонян, политический обозреватель EADaily