Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров («Единая Россия») подготовил проект закона о внесении изменений в ФЗ «О прокуратуре РФ». Поправка предусматривает установление права Генеральной прокуратуры на надзор «за обеспечением устойчивости российского рубля, а также осуществлением единой государственной денежно-кредитной политики Центральным банком РФ».
По мнению парламентария, сегодня Центробанк в своей денежной политике пользуется своеобразным иммунитетом, а Генеральная прокуратура не имеет правовых рычагов для проверок законности действий ЦБ и соблюдения его обязательств согласно российской Конституции.
В ноябре 2014 года на фоне резкого падения курса рубля депутатами Евгением Федоровым и Антоном Романовым (оба — «Единая Россия») был направлен запрос на имя генерального прокурора Юрия Чайки. Законодатели просили проверить законность действий Центробанка, которые, по их мнению, нарушали ряд законов и привели к резкому падению курса. В частности, Романов и Федоров заметили, что, согласно ст. 75.2 Конституции России, «защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция ЦБ РФ». Кроме того, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О ЦБ РФ (Банке России)», «основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля».
В середине декабря первый замгенпрокурора РФ Александр Буксман направил ответ законодателям, в котором сообщил, что обозначенные вопросы регулирования денежно-кредитной политики относятся к экономической деятельности государства, а согласно ФЗ «О прокуратуре РФ», Генпрокуратура не имеет компетенций по их правовой оценке.
По мнению Евгения Федорова, на сегодня ЦБ РФ имеет фактически статус неприкосновенности, а его работа не может быть надлежаще оценена контрольными органами, что способствует значительному снижению ответственности за свои действия со стороны функционеров главного денежного регулятора страны.
«Таких писем, как наше, в Генпрокуратуру поступают десятки: и от других депутатов, и от общественных организаций. В ответах прокуратура ссылается на закон „О прокуратуре“, который запрещает ей проверять ЦБ. Но в целом картина такова: ни один контрольный орган в России, имеющий право проверок исполнения законов, не уполномочен проверять ЦБ. Есть внутренние документы и международные соглашения, и свои обязательства они видят в этой плоскости, — сказал Евгений Федоров. — Или поскольку по закону ЦБ является депозитарием МВФ, то эта организация может его проверять. А для российских органов эти проверки запрещены. Но для того чтобы законы РФ ведомство соблюдало, с нашей стороны тоже кто-то обязан контролировать законность действий инстанции, которая находится в центре Москвы и является субъектом управления федерального уровня. В ином случае ЦБ может нарушать закон, как ему хочется, ощущая полную бесконтрольность своих поступков».