В канун нового 2015 года Кавказский геополитический клуб провел экспертный опрос по итогам уходящего года. Своим мнением о тенденциях развития Южной Осетии и перспективах улучшения российско-грузинских и осетинско-грузинских отношений поделился один из ведущих специалистов в этой области, эксперт медиа-центра «Ир», политический обозреватель газеты «Южная Осетия» Юрий Вазагов (Цхинвал).
Подведите, пожалуйста, основные итоги года для Южной Осетии и всего Закавказья. Что, на Ваш взгляд, стало самым ярким событием?
В качестве основных итогов года для Южной Осетии можно назвать проведение парламентских выборов в условиях стабильности, на которых победили сторонники присоединения к России. Результаты выборов позволили сформировать более сбалансированную систему во внутриполитической сфере РЮО. В числе итогов года — неплохие результаты по реализации Инвестпрограммы 2014 г.
Для Закавказья же уходящий год во многом прошел под знаком влияния усилившегося противостояния России и блока НАТО, которое, в частности, выразилось в неоднократных попытках эскалации конфликта в Нагорном Карабахе, остановленных только благодаря посредничеству российской стороны. В ряду громких событий можно обозначить соглашение Грузии об ассоциации с ЕС и пакет документов об «усиленном сотрудничестве» с НАТО. Заметным событием года стало заключение нового договора о союзничестве между РФ и Абхазией.
Как отразились на регионе события общероссийского и мирового уровня, в частности, на Ближнем Востоке?
Влияние ближневосточных процессов на регион имеет разносторонний характер. С одной стороны, превращение Панкисского ущелья Грузии в своего рода кадровый резерв террористического «Исламского государства», а также активная вербовка членов мусульманской общины этой республики в ряды ИГИЛ влекут серьезные угрозы для всего Кавказского региона, напрямую затрагивая безопасность Северного Кавказа. Ничего хорошего безопасности региона не сулит и подготовка боевиков так называемой умеренной сирийской оппозиции на территории Грузии. Несмотря на официальные опровержения, тем не менее, по имеющейся информации, такая подготовка все же осуществляется. В частности, речь идет о вербовке и подготовке боевых групп из числа этнических азербайджанцев теми же американцами для отправки в Сирию.
Все это вместе взятое усиливает негативные тенденции в развитии ситуации в Кавказском регионе и может сыграть роль дополнительного дестабилизирующего фактора при возможной эскалации существующих противоречий.
Ваш прогноз на будущий год для РЮО и всего Большого Кавказа?
Для Южной Осетии главная задача наступающего 2015 г. — подписание нового договора с Россией о союзничестве и интеграции. Более тесная интеграция в сфере безопасности и по линии социально-экономического развития станет превентивной мерой по нейтрализации перспективных угроз и вызовов. А более ощутимая поддержка в социально-экономической сфере позволит республике легче перенести трудности экономического кризиса.
В целом же предстоящий год станет серьезным испытанием для государств региона ввиду продолжающихся попыток стран НАТО устроить по всему периметру российских границ «дугу нестабильности». От России и ее кавказских союзников потребуется определенная концентрация усилий по недопущению эскалации существующих конфликтов. Следует также ожидать усиления влияния ближневосточного фактора на процессы, происходящие на Кавказе, из-за неэффективных попыток международной коалиции во главе с США остановить экспансию ИГИЛ.
Как Вы оцениваете перспективы евразийской интеграции и дальнейшего укрепления российско-югоосетинской интеграции в контексте мирового политического и экономического кризиса?
События на Украине и последовавшее затем возобновление геополитического противостояния между Западом и Россией создают определенные препятствия на пути евразийской интеграции, прежде всего, в силу политики лавирования, проводимой элитами большинства постсоветских республик. В условиях сильного давления на Россию со стороны США и их союзников многие республики опасаются попасть под удар. Экономические трудности в России, вызванные падением цен на нефть и введенными санкциями, также не являются катализатором интеграционных процессов на постсоветском пространстве. В то же время победа Москвы в нынешнем геополитическом противостоянии станет серьезным стимулом для ускорения евразийской интеграции.
Что касается укрепления российско-югоосетинской интеграции, то в данном случае главную роль играют не столько экономические стимулы, сколько необходимость совместного реагирования на возникающие вызовы и угрозы, а также историческая традиция существования в одном цивилизационном поле. Перспективы усиления позиций НАТО на Кавказе на фоне украинского кризиса и процессы на Ближнем Востоке подталкивают Россию и Южную Осетию к более активной интеграции, прежде всего в военной сфере. Фактор экономического кризиса здесь особой роли не играет.
Каким Вы видите развитие российско-грузинских, грузино-осетинских и грузино-абхазских отношений в будущем году? Возможен ли «прорыв» на этом направлении, и если да, то при каких обстоятельствах?
Вероятнее всего, отношения между четырьмя государствами будут развиваться в прежнем ключе, по формуле «ни войны, ни мира», хотя не исключены определенные попытки дестабилизации ситуации. Вместе с тем, ряд важных событий, произошедших во внешней политике Грузии в 2014 г., будет оказывать серьезное влияние на развитие отношений в четырехугольнике Россия-Абхазия-Южная Осетия-Грузия в ближайшие годы.
Речь, прежде всего, идет о подписании и ратификации со стороны Грузии соглашения об ассоциации с ЕС, а также получении пакета «усиленного сотрудничества» на последнем саммите североатлантического альянса в сентябре 2014 г., предусматривающего создание военной инфраструктуры НАТО на территории этой закавказской республики.
Продолжающееся сближение Грузии с евроатлантическим блоком не может не создавать угроз для позиций России на Кавказе, вынуждая ее реагировать соответствующим образом, что, в свою очередь, исключает возможность какого-либо «прорыва» в отношениях между странами.
Россия со своей стороны неоднократно отправляла новому руководству Грузии ясный «мессидж» о возможности нормализации отношений на основе учета новых реалий, возникших после 2008 г. Взамен на открытие российского рынка для загибающейся грузинской экономики официальный Тбилиси должен был хотя бы притормозить свое сближение с Западом.
Однако, как показывает развитие внутриполитической ситуации в Грузии за прошедший год, «Грузинская мечта» не обладает возможностями для какого-либо маневра в отношениях с Западом. Не успела коалиция, созданная Бидзиной Иванишвили, утвердить свою власть в стране, как западные кураторы принялись за создание мощных противовесов сторонникам олигарха, дабы исключить любую возможность фрондирования линии, диктуемой из Вашингтона. Помимо Национального движения Михаила Саакашвили, теперь в жесткой оппозиции оказалась партия бывшего министра обороны Ираклия Аласания. Непростые отношения складываются у Иванишвили и его сторонников с президентом Маргвелашвили и другими участниками коалиции — Республиканской партией. А это означает, что при необходимости американцы смогут обрушить теперь уже хрупкое большинство в парламенте, которое еще сохраняется за «ГМ». Это может повлечь за собой как досрочные выборы в парламент, так и отставку правительства, что означает кардинальное изменение политической конфигурации в Грузии, причем без какой-либо революции «веников».
В подобных условиях сторонники Иванишвили, даже при всем своем желании, наличие которого весьма спорно, не смогут существенно продвинуться в вопросе улучшения отношений с РФ, Абхазией или Южной Осетией. Тем более если учесть, что в Тбилиси по-прежнему упорно отказываются рассматривать Абхазию и Южную Осетию как равноправные стороны в возможных переговорах. Своего рода «прорывом» могло бы стать подписание соглашения о неприменении силы и отмена закона об оккупированных территориях, после чего можно было начать разговор о более серьезных вопросах. Но, опять-таки с учетом вышеизложенных факторов, говорить об этом пока не приходится.
Беседовала Яна Амелина — шеф-редактор EAD, секретарь-координатор Кавказского геополитического клуба.