В Дагестане оставили в силе законы о пожизненных гарантиях бывшим главам региона

Депутаты Народного Собрания Республики Дагестан на прошедшем накануне заседании оставили в силе республиканские законы о сохранении пожизненных льгот бывшим руководителям республики: Магомедали Магомедову, Муху Алиеву и Магомедсаламу Магомедову.

Всего таковых законов в Дагестане два. Первый был принят парламентом региона 17 июля 2006 года как ответ на прецедент с законом РФ о предоставлении аналогичных льгот семье бывшего президента РФ Бориса Ельцина, принятый Государственной Думой в 2000 году. Согласно дагестанскому закону, руководитель региона после ухода в отставку имеет право на государственную охрану, бесплатную санаторно-курортную путевку раз в год с возмещением расходов на проезд к месту отдыха и обратно, служебный автотранспорт, право на ведомственное медицинское обслуживание, бесплатное использование для приема официальных лиц конференц-залов и аэропортов, пользование правительственной связью. Каждому бывшему главе полагается ежемесячная пенсия в размере 75% от заработной платы на посту руководителя Республики Дагестан. Как видим, перечень льгот практически совпадает с теми, которыми был наделен по закону после своей отставки Борис Ельцин.

В народе этот законодательный акт прозвали «законом о золотом парашюте». В декабре 2013 года «закон о золотом парашюте» был дополнен принятым Народным Собранием Дагестана законом «О гарантиях высшему должностному лицу Республики Дагестан, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Этот акт был подан на утверждение администрацией главы Республики Дагестан. Дагестаном в то время уже почти год руководил Рамазан Абдулатипов. Новая редакция «закона о золотом парашюте», получившего порядковый номер 97, была принята Народным Собранием во многом благодаря активности парламентской группы во главе со спикером Народного Собрания Хизри Шихсаидовым (по совместительству руководителем дагестанского отделения «Единой России») и заместителем спикера — единороссом Николаем Алчиевым, бывшим мэром Дербента и близким знакомым экс-главы Дагестана Магомедали Магомедова.

Законы о «золотом парашюте» «зашатались» в декабре 2015 года. 15 декабря 2015 года прокурор Дагестана Рамазан Шахнавазов внес протест в Народное собрание на оба закона — «О гарантиях высшему должностному лицу Республики Дагестан, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», принятый в декабре 2013 года и «О гарантиях председателю Государственного совета Республики Дагестан, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», принятый в июле 2006 года. В пресс-службе прокуратуры пояснили, что протест связан с тем, что положения республиканского закона вошли в противоречие с федеральным бюджетным законодательством и положениями Закона РФ «О государственной службе». Как прокомментировали протест прокуратуры дагестанские юристы, учитывая невысокий уровень бюджетной обеспеченности республики, дополнительные материальные гарантии для глав республики и членов их семей противоречат самостоятельности и сбалансированности бюджетов и не обеспечивают баланс частных и публичных интересов. Юристы ссылались, в частности, на одно из решений Конституционного Суда РФ, которое предписывало регионам устанавливать пожизненные гарантии своим бывшим главам только с учетом своих реальных доходов. Дотационным регионам, которым является Дагестан, устанавливать «золотые парашюты» Конституционный Суд РФ запретил.

Необходимо заметить, что прокурор Дагестана выражал протест против законов о «золотых парашютах» не самостоятельно, а по поручению Генеральной прокуратуры РФ. В связи с этим эксперты обратили внимание на то, что действия Шахнавазова со стороны выглядели половинчато: заявив с трибуны Народного Собрания громкий протест на «золотые парашюты», прокуратура Дагестана в дальнейшем реальных действий по исправлению законодательства не предприняла. У экспертов создалось впечатление, что протест прокуратуры Дагестана был формальной отчетностью перед Москвой.

Очевидно, что отстоять «золотые парашюты» для бывших глав Дагестана депутатам удалось не без внешнего воздействия со стороны администрации главы Республики Дагестан. В связи с этим в регионе снова стали цитировать ставшую уже крылатой фразу Рамазана Абдулатипова «Хватить кормиться с рук рязанского мужика!» и другие высказывания дагестанского лидера, которые касаются коррупции, клановости и других негативных явлений, с которыми Рамазан Абдулатипов пообещал нещадно бороться в 2013 году, после своего назначения руководителем Дагестана.