Рейтинг туристической привлекательности регионов РФ: реформы 1990-х «добили» туризм на Северном Кавказе

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с журналом «Отдых в России» провели рейтинговое исследование, посвященное туристической привлекательности регионов России, их туристическому потенциалу и популярности среди отечественных и иностранных туристов.

Туристическую и рекреационную привлекательность каждого региона России специалисты оценивали по следующим критериям. Первый — уровень развития туристического бизнеса (на душу населения: общее число мест в гостиницах; число жителей, занятых в сфере туризма). Второй — оборот туристических услуг (количество рублей заработанных в сфере туризма — на каждого жителя региона). Третий — популярность региона у россиян и иностранцев (за основу оценки была статистика по заказу гостиниц в регионе). Четверый критерий — туристическая уникальность региона.

За основу оценки были взяты упоминания о местных достопримечательностях в данных ЮНЕСКО, материалах СМИ и экспертных мнениях. Возможности регионов РФ по приему туристов также оценивались по развитию местной транспортной и социальной инфраструктуры, состоянию экологии, криминогенной ситуации (основа оценки — количество преступлений на тысячу местных жителей), обеспеченности объектами культуры и популярности региона как туристического бренда в Интернете (за основу оценки взяли количество запросов в поисковых системах и общий объем интернет — публикации о туристическо- рекреационных возможностях региона на русском и английском языках).

«По каждому из критериев — на основе анализа открытых источников и ведомственной статистики — была подготовлена таблица и проведено соответствующее ранжирование. Первое место в каждой таблице давало 8,5 балла. За каждое последующее место снималось по 0,1 балла. Так, девять промежуточных таблиц (по числу критериев) образовали сводную таблицу, где по сумме общих баллов, с учетом экспертной оценки, были определены лидеры и аутсайдеры „Национального туристического рейтинга“», — говорится на сайте рейтингового агентства.

Факторы Сочи и Кисловодска

На первом месте рейтинговой таблицы оказался Краснодарский край. Общий балл Кубани по всем показателям — 70,9. Краснодарский край в турнирной туристической таблице обошел обе российские столицы и Республику Крым (Санкт-Петербург — на втором месте, Москва — на третьем, Крым — на четвертом). «Количественные показатели туриндустрии, и мнения экспертного сообщества — все указывает на то, что Кубань является главной туристической зоной России, — отмечают исследователи. —  Вместе с тем, по популярности в интернете туристический бренд Краснодарского края значительно уступает Республике Крым (правда, только ей), которая расположилась на четвертой позиции.

Некоторые эксперты выразили уверенность в том, что итогам 2015 года Крым улучшит свое и без того завидное положение в туристическом рейтинге". Как полагает большинство экспертов, туристическое лидерство Кубани также обусловлено тем, что до 2014 года ее черноморские курорты были для большинства россиян единственной возможностью отдохнуть на теплом южном море, не покидая пределов России. Также свою роль сыграл «фактор Сочи» — привлекательность этого города для малого и крупного бизнеса, в основном, завязанного на рекреационно- туристическую сферу, и привлекательность сочинской местности для состоятельных слоев населения РФ. «Фактор Сочи» вызвал спрос и предложение на большом туристическом рынке, а тот, в свою очередь, повлек за собой рост упоминаний о Краснодарском крае в медийном и интернет- пространстве. Важно отметить, что туристической привлекательности Кубани послужила комплексная работа властей России по подготовке Сочинской олимпиады, которая прошла в начале 2014 года.

Ставропольский край по степени туристической привлекательности оказался на 12 месте, отстав от Ленинградской и Нижегородской областей и Алтайского края, и опередив Татарстан и Приморье. Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров, комментируя данные рейтинга, заявил, что туристский поток в Ставропольский край на протяжении уже более 10 лет характеризуется тенденцией к росту, за 9 месяцев 2015 года составил 906,3 тыс. человек и увеличился на 4,5% в сравнении с аналогичным периодом 2014 года. «Санатории региона Кавказских Минеральных Вод по набору услуг, входящих в стоимость санаторно-курортной путевки, выгодно отличаются от аналогичных зарубежных курортов (Карловы Вары, Баден-Баден и др.). Стоимость курса санаторно-курортного лечения в Европе в среднем составляет 80−90 евро на человека в сутки. При этом набор лечебных процедур, входящих в стоимость нашей путевки, значительно больше, чем на европейских курортах. Таким образом, за рубежом предлагают аналогичный или уступающий по своим лечебным свойствам отдых, чем на Кавказских Минеральных Водах, но по более высокой стоимости. Например, при 15 днях размещения он обходится туристу в 1350 евро, что в 2 раза дороже, чем отдых на курортах края. Помимо лечебно-оздоровительного туризма в крае активно развивается культурно-исторический, событийный, охотничье-рыболовный, экстремально-спортивный и деловой туризм. Имеется потенциал для развития экологического, этнографического, сельского, археологического и паломнического туризма», — сказал губернатор Ставропольского края.

К числу негативных внутренних факторов, сказавшихся на туристических позициях Ставрополя, местные эксперты относят то, что в течении постсоветского периода легендарные здравницы Кавминвод находились без должного попечения государства и, как следствие, стали жертвами многочисленных экономических переделов, сказавшихся на здравницах не лучшим образом. Здравницы Ставрополья до 2015 года находились в собственности местной федерации профсоюзов — регионального подразделения Федерации независимых профсоюзов России. С 2015 года ставропольские профсоюзы, с целью антикризисной оптимизации своих расходов, проводят курс на постепенную приватизацию своих курортных активов, передавая их в частные руки. Оказавшись в собственности коммерсантов, многие здравницы теряют свою социальную составляющую и становятся типично коммерческими объектами, тем самым теряя свою доступность для основной массы россиян.

Многие лечебно-курортные учреждения Ставрополья в 2015 году вследствие приватизации прекратили свое существование как объекты максимальной социальной доступности. Как пример, в 2012 году фактически не стало санаториев «Виктория» (Ессентуки) и имени Георгия Димитрова (Кисловодск). Уйдя в частные руки, перестали быть доступны для простых граждан РФ детский санаторий «Сосновая роща» (Кисловодск), здравницы «Береза» (Ессентуки), «Ленинские скалы» (Пятигорск) и «Солнечный» (Кисловодск). Места для отдыха и лечения в этих бывших государственных лечебных учреждениях, ставших в 2012 году частными отелями, теперь не оплачиваются работодателем, как раньше, а покупаются самим отдыхающим через туроператора. Стоимость суточного проживания в номере доходит до 5−6 тысяч рублей, за детей от 4 до 8 лет в номере класса «Стандарт» требуют от 3500 до 4 000 рублей в сутки. В целом, стоимость путевки в санаторий Кавминвод сейчас — 20 — 22 тысяч рублей. Как отмечают наблюдатели, Москвичу с доходом в 50 — 60 тысяч рублей эти расценки кажутся недорогими, но для жителя российской периферии, где средняя зарплата 15- 20 тысяч, такие цены — практически неподъемные. Плюс к тому, Министерство по делам Северного Кавказа в ноябре 2015 года решило брать с каждого отдыхающего на Ставрополье посуточный курортный сбор, а это само собой скажется на привлекательности региона и числе желающих поехать туда.

Эксперты также просят не забывать о криминогенной обстановке на Ставрополье. В регионе достаточно большая концентрация теневого капитала, приобретенного в 1990-х годах и аккумулированного в руках людей, близко общающихся с криминалом. В течение 24 лет Ставропольский край лидировал на юге России по части преступлений, связанных с экономическим переделом и общим социально — экономическим развалом. В регионе до сих пор высока статистика по алкоголизму, наркомании, особенно среди молодежи. «Анализ открытых источников информации свидетельствуют, что в межэтнических отношениях в Ставропольском крае отмечается скрытый конфликтогенный потенциал, который проявляется в локальных стычках и конфликтах молодёжи, в проявлениях бытового национализма и ксенофобии. Это отмечается в разных районах края — от восточных районов до района Кавказских Минеральных Вод», — говорится в экспертной статье Владимира Папяна, доцента кафедры государственно-правовых дисциплин Кисловодского института экономики и права.

Исследователь также отмечает, что среди проживающих на Ставрополье мусульман с начала нулевых усиливаются стремления к ваххабизму, а среди славянской молодежи, в качестве ответа на радикальный ислам — националистические настроения. Как следствие, «мусульманская» и «христианская» молодежь часто находится в состоянии «скрытой Кондопоги», которая нередко переходит во вполне открытую фазу. Негативно сказывается на туристической привлекательности Ставрополья для массового и непосредственная близость с республиками Северного Кавказа, особенно с Дагестаном.

Кубань и Ставрополье в вошли в первую, лидерскую, группу, где находятся регионы, занявшие первые 16 позиций рейтинга. «Субъекты РФ, попавшие в группу лидеров — это, как правило, состоявшиеся туристические „территории“. Во многих регионах списка развитие туризма значится приоритетным направлением», — отмечают проводившие исследование эксперты. Остальные регионы Северного Кавказа разделили свои позиции между второй, «средней», группой, и третьей — аутсайдерами.

Ваххабиты и ИГИЛ* в уникальном краю

Открывает вторую, среднюю, группу у кавказских туристических территорий Кабардино-Балкария — 35 место в рейтинге, 41,2 балла. КБР как туристический кластер известна еще с советских времен. Как отмечается в ряде научных исследований по туристическо-рекреационному потенциалу республики, наиболее высокие возможности у Приэльбрусья. «Эта территория представляет собой природный национальный парк, который имеет федеральное значение. Национальный парк расположен в пределах двух административных районов Республики Кабардино-Балкария: Зольского и Тырнаузского в среднегорной и высокогорной зоне (1400−5642 м над уровнем м.). Ледники и снега занимают 15,3% всей территории парка. Они защищают хранилище водных ресурсов, талые воды ледников принимают участие в питании рек. Здесь богатая флора и фауна, уникальные природные комплексы для развития организованного отдыха, туризма и альпинизма. Основные из них — Поляна Нарзанов, гора Чегет, гора Эльбрус, ущелье Адыл-Су, Башкаринское озеро, теснина Азау, склоны горы Иткол, ущелье Шхельда. Самый популярный экскурсионный маршрут представляет собой художественный и исторический музей под открытым небом — это Верхняя Балкария. Знакомство с уникальным Голубым озером, глубина которого до сих пор предположительна, с дайвинг-центром, музеем барона Мюнхгаузена. Подъём на „Кругозор“, открывающий вид на снежные вершины Главного Кавказского хребта. Выход к нарзанному источнику. Поход может быть как пешим, так и конным. В Приэльбрусье огромное число знаменательных познавательных маршрутов. Одна из них ведет к самому высокогорному памятнику Владимиру Высоцкому в поселке Тегенекли в Приэльбрусье», — говорится в экспертном исследовании сотрудников Кабардино-Балкарского аграрного университета имени Валерия Кокова.

Положительные стороны для развития туризма в КБР оттеняются негативными факторами — дотационностью республики, которая худшим образом сказывается на состоянии туристическо- рекреационной инфраструктуры, высоким криминогенным уровнем и повышенной степенью террористических угроз. Терроризм в КБР связывают с одним явлением — ваххабитами, а ваххабитская «традиция» насчитывает в Кабардино-Балкарии более 20 лет, с момента расцвета этого движения на Кавказе и в Поволжье. Кабардино- Балкария — зона стратегического влияния террористической группировки «Имарат Кавказ»*. В июне 2015 года к влиянию «Имарата Кавказ» прибавилось то, что ряд деятелей из местного «леса» принесли присягу террористической группировке «Исламское государство»* (ИГИЛ*, ИГ*, запрещена в РФ — прим. EADaily).

Следом за КБР в группе «середняков» идет Карачаево-Черкесия — 48 место, 36,1 балла. Это на 13 позиций ниже, чем у КБР и на 31 позицию, чем у Новгородской области — лидера группы «середняков», занявшего 17 место. На такую по-настоящему «среднюю» позицию КЧР повлияло, в первую очередь, то, что в советское время собственные рекреационные ресурсы региона позиционировались в рекреационном комплексе Ставропольского края, куда КЧР входила как автономная область, и традиционно шли как глубокая периферия, требующая лишь второстепенного внимания. После распада СССР туризм в КЧР как таковой практически не развивался и, как следствие, стагнировал.

Эксперты также отмечают, что в в настоящее время в КЧР не имеется необходимая транспортная инфраструктура, которая в дальнейшем может повлиять на развитие экономики, в том числе и горнолыжного туризма. Характер экономического развития КЧР эксперты определяют как инерционный. «При инерционном варианте развития не прогнозируется значительных улучшений в экономическом положении субъекта Российской Федерации. В рамках этого сценария планируется ухудшение демографической ситуации за счет снижения рождаемости, увеличения смертности. Развитие промышленности будет осуществляться за счет развития предпринимательства, а сельского хозяйства — за счет личных хозяйств. Наиболее успешно будут функционировать предприятия, добывающие полезные ископаемые, продолжится разрушение инфраструктуры туристического комплекса, что в совокупности приведет к росту безработицы и может послужить основой для развития экстремистских течений, что еще более ухудшит ситуацию в регионе», — говорится в исследовании Ф. Топсахаловой и А. Лайпанова «Проблемы устойчивого экономического развития Карачаево-Черкесской Республики», опубликованном в 2014 году в научном журнале «Молодой ученый».

Остальные негативные явления, препятствующие развитию туризма в КЧР, не отличаются уникальностью для Северного Кавказа: дотационность региона, высокий криминогенный уровень, социально-экономическая стагнация. Как следствие, отмечают многие эксперты, в КЧР растут позиции радикальных исламистов. Стоит при этом заметить, что более половины жителей КЧР не исповедуют ислам, а мусульмане республики придерживаются наиболее умеренного, ханафитского мазхаба. Террористы из «Исламского государства»* в июне этого года также включили КЧР в состав своего «вилайета Кавказ».

Дагестан опередил Курганскую область

КБР и КЧР — два региона Северного Кавказа, находящиеся на средней ступени между туристическим «топом» Кавказа, куда вошли Кубань и Ставрополье, и замыкающими аутсайдерами. Остальные регионы Северного Кавказа по возможностям привлечь туристов идут в числе аутсайдеров.

Замыкающая линейка рейтинга начинается с 67 позиции, где находится Томская область (29,4). Через четыре позиции вниз от Томской области — Республика Адыгея, 71 место, 28,7 баллов. Власти Адыгеи достаточно давно стараются возродить внимание туристов к красотам края, в частности, к популярной в советские времена «Тридцатке» — туристическому пешему маршруту к морскому побережью, который начинается в горном курорте Хаджокх, а заканчивается под Сочи, в Лоо. В туристические проспекты входит также тур «В край гор и водопадов круглый год», включающий пешие экскурсии к водопаду Руфабго, Аминовскому ущелью, плато Лаго-Наки, ущелью Мешоко, Азишской пещере, каньону реки Белой, Гуамскому ущелью, равнине Дольменов.

Но Адыгея, как и не менее интересная Калмыкия, оцениваются экспертами Центра исследовательских коммуникаций «Рейтинг» как регионы с очень низкой привлекательностью для туристов. «Туристическая „начинка“ в этих двух самобытных регионах очень интересная, но вот полноценная инфраструктура отдыха еще не создана, — комментирует исследование „Рейтинга“ ставропольский журналист и политолог Антон Чаблин. —  Кроме того, как пишут авторы исследования, они являются депрессивными: невысокий уровень жизни, низкие доходы населения, а кроме того, еще и высокая бытовая преступность». Чаблин приводит статистику МВД по Республике Адыгея: по итогам первых десяти месяцев 2015 года Адыгея оказалась в числе регионов с наибольшим приростом преступлений (плюс 30%), в том числе нераскрытых (плюс 23%). Присовокупляются также муссируемые СМИ факторы адыгского национализма и ущемления в Адыгее славянского населения и появляющиеся все чаще свидетельства, что многие жители Адыгеи, под влиянием некоторых местных авторитетов, уезжают через Турцию в ИГ*.

На 74 позиции туристического рейтинга — Республика Дагестан, 26,6. Самый цитируемый по части терроризма, криминала и коррупции регион РФ опередил в туристическом рейтинге Курганскую область (75 место, 23,8 баллов) и отстал от Тамбовской (73 место, 26,9). Чечня — на 77 месте, 23,5 балла, Северная Осетия — 80 место, 20,4 балла, Ингушетия — 84 место, 17,4. «Ниже» Ингушетии в плане туристической привлекательности только Республика Тыва (85 место, 16,5).

Эксперты, комментировавшие аутсайдерские позиции республик Северного Кавказа по части туристической привлекательности, отмечали: свою роль в этом сыграл фактор чеченских войн и характерной для 1990-х и нулевых годов ваххабитской экспансии. Вместе с тем, эксперты отмечают, что негативную роль сыграл и фактор масс-медиа. «Здесь, в том числе, «постарались» отечественные СМИ, на протяжении многих лет профессионально культивировавшие всем известные фобии вокруг этих регионов, — заявил центру «Рейтинг» член Общественной палаты РФ Султан Хамзаев, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия». Хамзаев также отмечает, что привлечение популярности к курортам Северного Кавказа — это, конечно, задача определенных ведомств: нужно продвигать и развивать регионы, и не стоит забывать и о том, что на Кавказе живут очень гостеприимные люди. «Однако не стоит забывать, что туризм, как, наверное, и патриотизм — это не футбол «в одни ворота» — говорит член Общественной палаты — Необходим, во-первых, классный сервис — я говорю прежде всего о комфорте, во-вторых, доступные цены. Этим россиян и подкупают пресловутые Турция и Египет. Пока же, несмотря на локальные достижения в области сервиса, данная составляющая туристической привлекательности в целом — невзирая на, повторюсь, отдельные курорты — оставляет желать лучшего и требует акцентированного внимания. Нужно поощрять, помогать, выделять и вытягивать».

Главный редактор журнала «Вопросы национальной стратегии» Аждар Куртов, эксперт Российского института стратегических исследований" (РИСИ) ранее заявил EADaily, что поднимаемая федеральным Центром идея создания на Северном Кавказе курортной зоны выглядит привлекательно только в первой степени приближения. «Когда начинаешь разбираться детально, выплывает целый комплекс проблем. Первой выплывает та, что лежит на поверхности — безопасность. Никто не поедет отдыхать в регион, где до сих пор происходят террористические акты, похищения и убийства людей. У большинства россиян Северный Кавказ еще долго будет ассоциироваться не с красотами этого края, а с тем, что там происходило в течение всех девяностых годов», — сказал эксперт РИСИ.

«Второй важный момент — вопрос альтернативы, выбора, где отдыхать, — считает Аждар Куртов. — Создавать на Северном Кавказе безальтернативную курортную зону можно было в советское время, когда страна была закрытая и возможности турпоездок были крайне ограничены». Нынешние россияне, по словам эксперта, давно уже знают про курорты Турции или Мальдивов и будут ездить отдыхать туда, а не на Северный Кавказ. «Стоит признать, что в той же Турции есть все то, что на Северном Кавказе только создается: сочетание безопасного отдыха, инфраструктуры и доступных цен», — заключает Аждар Куртов.

«Одной из проблем развития туризма в нашей стране является то, что 50% жителей никуда не путешествует из-за элементарного отсутствия средств. При этом государство пока незначительно оказывает поддержку социальному туризму, в том числе детей, учащейся молодежи, пенсионеров», — заявил, комментируя данные исследования центра «Рейтинг» вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Борзыкин, бывший вице- губернатор Краснодарского края. Втора большая проблема, по словам Борзыкина — инфраструктурная. «Новые современные гостиницы строятся только в крупных городах: Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Казани, Владивостоке, на черноморском побережье. Федеральная целевая программа развития туризма должна была решить эти проблемы. В ней участвуют более 20 регионов, но сейчас она значительно сокращена. Внутренний рынок у нас только складывается. Раньше крупные туроператоры из-за высокой маржи всегда с большим интересом занимались выездным туризмом, чем внутренним», — говорит эксперт.

Вместе с этим, отмечает Юрий Борзыкин, в связи с последними известными событиями отдых в России для наших граждан стал более выгодным и безопасным, чем за рубежом. «Туроператоры начали перестраиваться и добавили к своим пакетным турам Крым и Сочи. И хотя из 40 млн. путешествующих в этом году организованных туристов у нас менее 10%, в Крым в этом году из 4 млн туристов 1 млн приехал через туроператоров. Это полезно для отрасли, для поступления налогов, выгодно туристам. В пакете всегда дешевле, у стойки — всегда дороже. Должен улучшаться и сервис: появляться много новых качественных услуг в местах отдыха. Необходима обязательная классификация отелей, аттестация гидов-экскурсоводов», — рекомендует эксперт туристической отрасли.

На сайте центра «Рейтинг» в «шапке» рейтинга туристической привлекательности регионов РФ говорится: 2014 год оказался переломным для российского туризма — в первую очередь, по политическим причинам. «За успешно организованной Олимпиадой в Сочи последовало возвращение Крыма в состав Российской Федерации: эти события в конечном итоге повлекли за собой переоценку рекреационного богатства России. Риторика импортозамещения помогла многим россиянам по-новому взглянуть на невероятный потенциал отдыха в пределах российской границы. Проблема неосвоенности внутренних туристических направлений была „вплетена“ в политический и экономический дискурсы, в одночасье став животрепещущей. Получилось так, что череда неоднозначных политических событий обнажила однозначную необходимость в реализации туристического потенциала страны. А последующее ослабление позиций рубля на мировом валютном рынке послужило поводом (в том числе для иностранных туристов) обратить внимание на российские курорты».

«В 2015 году курс на развитие внутреннего туризма продолжился: тема приобрела новое звучание — опять же в силу изменения политического дискурса, — излагают ситуацию эксперты „Рейтинга“ — За началом боевых действий против террористов ИГИЛ* (запрещенной в России организации) последовали теракт на борту российского самолета в Египте и настоящая катастрофа в российско-турецких отношениях. Два наиболее популярных направления летнего отдыха россиян рискуют перестать быть таковыми в самое ближайшее время. Что еще острее ставит вопрос об импортозамещении в области туризма».

Аналитическая группа Северо-Кавказской редакции EADaily

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ