Губернатор Ставрополья: Мы стали беднеть с каждым днем

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров провел встречу с журналистами краевых СМИ. Основным поводом для конференции стало решение краевых властей о введении в регионе социальной нормы на потребление электроэнергии — предела потребляемого одним человеком за месяц электричества. В случае превышения этого предела с потребителя взымается дополнительная плата.

«Мы стали беднеть с каждым днем», — заявил Владимиров. «Рост НДФЛ (одна из главных доходных статей бюджета Ставропольского края — EADaily) у нас 4%, а минимальная инфляция 17%. Будем работать, чтобы эти цифры сошлись друг с другом. У каждого сидящего в этом зале зарплата не растет, а затраты растут. Честно надо признаваться: мы стали беднеть с каждым днем», — сказал глава края.

«Приложу все усилия, чтобы мои земляки, ставропольчане, граждане всей страны, стали жить, хоть немного, но богаче. Сегодня этого нет. И наше направление в части увеличения объемов инвестиций и создания новых рабочих мест — это единственное, что может разогнать рост зарплат и уровень жизни наших земляков. Наша задача — увеличивать объем экономики, каждый день, каждый час!» — заявил Владимиров.

Одной из причин ухудшения экономической ситуации на Ставрополье Владимиров считает дефицит рынков сбыта продукции, которую производят в крае. «Нам нужны рынки сбыта! К сожалению, никто не осветил, как мы съездили на ярмарку на Ямал. Мы за два дня продали 400 тонн продукции. Причем все продали, от конфет до картошки. И это нужно развивать, и по хорошей цене», — говорит Владимиров. Он рассказал, как недавно подписал с главой Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым договор об экономическом взаимодействии, упомянув, что это первый за долгое время договор такого рода, который Ставрополье заключает с другими регионами РФ. «Дальше — Ульяновская область, Татарстан. Это регионы с высоким уровнем экономической привлекательности, где хорошие практики сокращения затрат на собственное содержание. Нам нужен их опыт!» — сказал Владимиров (по-видимому, губернатор не вполне владеет информацией — в октябре госдолг Татарстана составляет более 90,5 млрд рублей, это четвертое место среди субъектов, у Ставропольского края — всего 24,5 млрд рублей — прим. EADaily ).

Губернатор также коснулся очень болезненной для Ставрополья темы — проекта закона «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ — Кавказские Минеральные Воды» (КМВ), который подготовило в конце 2014 года Министерство по делам Северного Кавказа. Ряд положений закона, которые касаются изменений порядка хозяйствования и управления в здравницах Ставрополья, вызывают опасения у жителей края, а также врачей, экономистов и экспертов. «Мы не хотим, чтобы этот закон ввел на территорию Кавказских Минеральных Вод каких-то непонятных людей, которые будут якобы развивать бизнес», — заявил Владимир Владимиров.

По его словам, изменения, которые прописаны в законопроекта Минкавказа, создадут в лечебно-курортной системе Ставрополья затратную нагрузку в виде дополнительных управляющих институтов. «Не нужно создавать никаких дополнительных институтов! И мы видим все институты, которые отмирают после выхода новых федеральных законов. Зачем?! Сегодня все взаимоотношения внутри КМВ могут регулироваться действующим законодательством, и мы четко стоим на этих позициях», — сказал Владимиров. Губернатор отметил, что у самого края есть хорошие инструменты, которые развивают бизнес, и в развитии лечебно-туристического кластера Минеральных Вод должны использоваться именно они. «У нас креативный замминистра культуры края Юлия Косарева, она делает „Туристическую карту Ставрополья“, скоро мы ее представим, — сказал Владимиров. — Сегодня концепция программы развития Кисловодска принята, и мы приступаем к созданию уже непосредственно проектной части и к созданию федеральной целевой программы. Конечно, она очень тяжелая в плане финансов — больше 170 миллиардов. Но этим путем нужно идти!.. Мы поставили в основу несколько факторов: содержание углекислого газа в норме, экологически чистая пища и пища, которая производится в регионе — это то, на чем мы в Кисловодске будем зиждиться».

«Люди приезжают, чтобы оздоровиться, — сказал журналистам глава региона. —  Оздоровление, скажем так, это понуждающий фактор, чтобы человек приехал на Кавказские Минеральные Воды. А дальше это нужно развивать. Поэтому и бальнеологический кластер. Мы перешли уже к реальному шагу — созданию технического задания на медицинский кластер, а к концу следующего года мы однозначно выйдем на проектирование. И дальше уже будем строить!».

Стоит отметить следующее. Говоря о законопроекте, который критиковал губернатор Ставрополья, эксперты подчеркивали, что зона Кавминвод в данный момент находится на грани безвозвратной потери. «Подготовка законопроекта должна базироваться на одном посыле — КМВ находятся на грани катастрофы. В самом ее эпицентре — полная потеря некогда знаменитой всенародной здравницы, которая более чем реальна», — заявил весной 2015 года сопредседатель региональной общественной организации «Союз защиты курортов», ведущий гидрогеолог, эколог-эксперт Владимир Супруненко. Предоставленный Минкавказа текст законопроекта Супруненко назвал «документом для «чистого поля», пустой территории, а не для уже сформировавшегося за 200 лет крупнейшего в мире курортного комплекса с развитой системой добычи и эксплуатации гидроминеральных ресурсов, санаторно-курортной базой, огромной армией специализированного медицинского персонала. «Законопроект абсолютно абстрагирован от реалий и насыщен совершенно чуждыми для курортов новациями, на мой взгляд, предоставляющими нечистым на руку чиновникам не лазейки, а настежь открытые ворота для любого толкования в свою пользу», — цитировала Супруненко «Ставропольская правда».

В законопроекте предполагается разрешить застройку первой зоны горно-санитарной охраны курорта, что раньше было категорически запрещено, — высказался доцент Северокавказского федерального университета Роман Нутрихин, член Общественной палаты Ставропольского края. — Относительно второй и третьей зон тоже много тревожных вопросов. Если раньше вторая зона предназначалась только для развития курортной инфраструктуры, то теперь предлагается разрешить здесь любую деятельность, которая не наносит вреда экологии, что, казалось бы, само собой разумеется. Однако бизнес вряд ли остановишь такими невнятными формулировками. В третьей зоне хотят разрешить любую деятельность, которая не вредит атмосфере и не ведет к вырубке лесов и иных зеленых насаждений. Надо помнить, что в этой зоне происходит водосбор и формирование источников минеральных вод".

Нутрихин также опасается, что благодаря новому закону о КМВ, курортное имущество Ставрополья может перейти по «серым схемам» в недобросовестные частные руки. По словам ученого-юриста, по внесенному Минкавказа законопроекту управляющая компания получает неограниченные возможности вершить судьбы курортов, а за последствия ее деятельности не предусмотрено никакой ответственности. «Россия уже имела негативный прецедент введения в 1861 году частного управления Кавказскими Минеральными Водами в стремлении сократить расходы казны. В 1883 году эксперимент был признан неудачным. Стоит ли наступать на те же „законодательные“ грабли?» — спрашивает Нутрихин.

Стоит пояснить, что такое «первая», «вторая» и «третья» зоны. Имеются в виду так называемые «зоны горно-санитарной охраны» — юридический термин, закрепленный в федеральном законодательстве. Согласно российскому законодательству, на территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду и природные лечебные ресурсы. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

В целом, как сказал губернатор Ставрополья, жителям края «грех жаловаться на экономику». «Мы создали за два года более 10 тысяч мест в детских дошкольных учреждениях. Мы показываем 9% промышленного роста, пока у всех других стагнация. Конечно же, это благодаря нашим гигантам — „ЕвроХиму“, „Лукойлу“, „Энергомере“, „Арнесту“, „Сигналу“, то есть предприятиям, которые сегодня действительно востребованы в экономике. Сельское хозяйство в рамках импортозамещения развивается, причем по всем направлениям. Мы растем не как в прошлом году на 7%, мы растем на 2%. Но от той базы, что мы имеем, это рост более чем на 12 миллиардов рублей производимой продукции. И в налоговых поступлениях мы опять-таки растем. Единственный провал — это налоги на прибыль. Но мы, конечно, понимаем, из-за каких организаций это получается. Это в основном банковская сфера», — сказал Владимир Владимиров.