«Встречаемся в пункте 9»: «Перекресток мира» Пашиняна против трехстороннего Заявления

Российский вице-премьер Алексей Оверчук, курирующий среди прочего интеграционные структуры на постсоветском пространстве, а также двусторонние отношения с государствами региона, посетил Баку, сообщало сегодня EADaily. Московский гость и зампред правительства Азербайджана Шахин Мустафаев 22 января провели переговоры и подписали «Дорожную карту по развитию ключевых направлений азербайджано-российского сотрудничества на 2024−2026 годы».

Между тем «КоммерсантЪ» напоминает о том, что вице-премьеры Оверчук и Мустафаев входят в рабочую группу, созданную по договоренности лидеров России, Азербайджана и Армении в январе 2021 года.

С армянской стороны в группу входит зампред правительства Мгер Григорян. С ним Оверчук общался в Ереване 15 декабря прошлого года. Российского вице-премьера тогда принял премьер-министр Никол Пашинян.

Здесь важно понимать: рабочая группа создана по предложению Москвы с главной задачей: обеспечить разблокирование коммуникаций между Азербайджаном и Арменией.

«Для Баку это крайне важно, поскольку подразумевает „сшивание страны“, а именно связь через армянскую территорию со своим эксклавом — Нахичеванской Автономной Республикой», — отмечает российское издание.

Сама договоренность о полном разблокировании коммуникаций зафиксирована, напомним, в трехстороннем заявлении президентов РФ, Азербайджана и премьера Армении от ноября 2020 года.

Пункт 9 документа гласит:

«Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе. Республика Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджанской Республики и Нахичеванской Автономной Республикой с целью организации беспрепятственного движения граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях».

Здесь же зафиксирована важная для Москвы перспектива наращивания своего присутствия на Южном Кавказе:

«Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России».

Упомянутый пункт стал камнем преткновения, поскольку перестал устраивать Армению, предложившую свою альтернативу этой договоренности под названием «Перекресток мира», где говорится об открытии всевозможных логистических маршрутов, но акцент сделан на суверенитете стран над коммуникациями. И конечно, ни о каком контроле со стороны Погранслужбы ФСБ России речи не идет.

С подобной трактовкой не согласна уже Москва.

«Я убежден, что альтернативы возобновлению такого сообщения не существует. Его параметры закреплены в трехсторонней договоренности. Маршрут проходит по суверенной территории Армении под контролем Пограничной службы ФСБ России», — подчеркнул 18 января глава МИД РФ Сергей Лавров, комментируя армянское направление российской внешней политики.

Между тем, отмечает научный сотрудник Института прикладных политических исследований Армении Сергей Мелконян, у Еревана нет возможности изменить то, что сегодня его не устраивает:

«Пункт 9 не исходит из интересов Армении, но она под этим подписалась. Что-то менять можно было, но для этого нужны другие форматы, а они не работают».

Под другими форматами эксперт имел в виду западные площадки. Представители Азербайджана и Армении активно взаимодействовали друг с другом в первой половине 2023 года, встречаясь то в ЕС, то в США. В какой-то момент даже стало казаться, что мирный договор, обсуждаемый сторонами, может быть подписан где-то на Западе к неудовольствию Москвы.

Но к концу года все посыпалось. Ильхам Алиев обвинил Запад в подыгрывании Еревану и резко свернул участие Баку в переговорах с западными посредниками. ЕС и США пока не смогли вернуть азербайджанских переговорщиков к работе на своей территории.

«Европейской переговорной площадки больше нет. От встреч на американской территории Алиев тоже отказался», — утверждает Мелконян.

Рабочими остаются два формата: двусторонний армяно-азербайджанский и московский.

«Армения в московском формате участвовать не хочет. Азербайджан же нашел в лице Москвы союзника. По пункту 9 позиции Азербайджана и России совпадают», — подчеркивает Мелконян.

18 января российский министр заявил: Азербайджан готов подписать мирный договор с Арменией на российской территории, «где и начинались усилия по прекращению конфликта и выстраиванию системы взаимодействия по урегулированию всех вопросов».

«Насколько к этому готов Ереван, мне неизвестно. Хотя соответствующие сигналы давно направлялись в армянскую столицу», — заявил Лавров.

Эксперты, впрочем, считают, что роль договора, над которым Баку и Ереван продолжают работать, не стоит переоценивать.

«Уже все понимают, что, говоря „мирный договор“, никто не имеет в виду всеобъемлющий документ, который будет включать все аспекты. Демаркация и делимитация границы могут длиться десятилетия. Поэтому долгие вопросы решено вынести за скобки. Документ будет содержать признание территориальной целостности, суверенитета — стандартные принципы, которые фиксируются в преамбуле любых документов», — утверждает директор Кавказского центра политического анализа (Баку) Ахмед Алили.

И здесь эксперты отмечают готовность Еревана идти на уступки, приводя в качестве примера намерение премьера Никола Пашиняна принять новую Конституцию страны с тем, чтобы изменить положения, которые касаются Карабаха, потому что нынешняя конституция содержит ссылку на Декларацию о независимости, где, в свою очередь, говорится о воссоединении Армении с Нагорным Карабахом.

Сергей Мелконян уверен: за идеей Пашиняна стоит требование Баку, настаивающего на отказе от реваншизма:

«В контексте этого требования следует рассматривать идею изменения конституции. Пока есть хоть какая-то зацепка, Баку видит для себя угрозу. Других идей, для чего менять конституцию, нет».