Двойное гражданство — «шаг к российско-югоосетинскому пространству»

В МИД РЮО состоялась церемония подписания Соглашения между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией об урегулировании вопросов двойного гражданства. Соглашение предусматривает приобретение гражданства каждой из сторон, в том числе в упрощенном порядке, а также прекращение такового. Обговариваются преференции, которые приобретаются гражданами РФ и РЮО в соответствии с этим документом, порядок воинской службы, особенности уголовного преследования лиц. Подобные договоренности Россия имеет только с Таджикистаном, отмечает югоосетинская «Республика».

Само соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства еще не является документом в последней инстанции. Некоторые положения документа должны учитывать законодательство сторон или следовать международным соглашениям, заключенными между РФ и РЮО, либо быть урегулированы отдельными межгосударственными договоренностями.

Вступление рассматриваемого документа в силу тоже не быстрое дело. Документ подлежит ратификации сторонами, и начнет применяться только после обмена ратификационными грамотами. Соглашение между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией об урегулировании вопросов двойного гражданства заключено на пять лет и автоматически продлевается на последующую пятилетку. Если, конечно, одна из сторон не уведомит в письменной форме, да еще по дипломатической почте за полгода до истечения срока соглашения о своем намерении денонсировать его.

Самый важный пункт соглашения — это возможность для граждан РЮО получить российский паспорт без отказа от югоосетинского гражданства. Эта возможность была предусмотрена уже Договором о союзничестве и интеграции между РФ и РЮО (статья 6). Тем не менее отдельный документ является более действенным указанием сторонам к действию.

Жители республики, являющиеся гражданами РЮО с 26 августа 2008 года (дня признания РЮО Россией) и по сегодняшний день, имеют право получить гражданство Российской Федерации в упрощенном режиме. Формальности, необходимые для этого, будут определены указом президента РФ.

Получить российское гражданство с минимальными проволочками смогут и представители старшего поколения жителей РЮО. Это позволит перевести югоосетинских пенсионеров в категорию получателей пенсии РФ и, соответственно, уменьшить нагрузку на республиканский пенсионный фонд.

Отдельная статья рассматривает вопросы гражданства детей: если один из родителей имеет гражданство РФ или РЮО, а другой как такового подданства не имеет; если у одного из родителей прекращается гражданство одной из стран-участников соглашения; выбор родителями гражданства своего ребенка и т. д. В документе предусматривается определение подданства ребенка, в случае, если один из родителей не оформил семейные отношения в ЗАГСе или один из родителей неизвестен.

Иногда гражданам РЮО, имеющим второе, российское гражданство, приходилось скрывать наличие паспорта гражданина РФ, чтобы избежать повторного призыва в армию. Теперь в этой конспирации уже нет надобности. В соответствии с соглашением лица, «состоящие в гражданстве обеих сторон и прошедшие обязательную военную службу в одной из них, освобождаются от призыва в другой стороне». Лица, имеющие двойное гражданство, теперь будут проходить военную службу там, где проживают постоянно на момент призыва.

Важный момент. Если у гражданина РЮО, получающего теперь двойное гражданство, возникнут проблемы за границей, то он вправе пользоваться защитой и покровительством российских дипломатических представительств (читай — России). Хотелось отметить разницу между вторым гражданством и двойным гражданством. Если человек имел второе, российское гражданство, как это было в случае с жителями РЮО, то в РФ он рассматривался только как поданный России. Теперь оба гражданства рассматриваются вкупе.

В 2014 году в РФ был принят закон об обязательном уведомлении о подданстве другой страны, в следующем 2015 году о наличии второго паспорта заявили около миллиона россиян, в том числе и граждане РЮО. Для большинства жителей республики все ограничилось нервотрепкой в очередях, волнениями и небольшими денежными тратами на оплату пошлины. А вот выходцы из Южной Осетии, состоявшие на государственной службе в России и имевшие одновременно гражданство РФ и Южной Осетии, были вынуждены от последнего отказаться.

Впрочем, ограничения сохранятся и сейчас. С 1 июля 2021 года в силу вступили законы, запрещающие иметь двойное гражданство не только российским госслужащим, но и их родственникам.

Все положительные стороны соглашения о двойном гражданстве или возможные упущения еще предстоит оценить. Пока будут проводиться внутригосударственные процедуры по вступлению договора в силу.