Вакцинное фиаско Европы: экономику ЕС накрывает третья волна коронавируса

Провал кампании массовой вакцинации в Евросоюзе и старт новой волны коронавируса делают перспективы хотя бы частичного восстановления европейской экономики в 2021 году еще более смутными. Европейские политики слишком увлеклись дележом миллиардов евро, которые планируется пустить на мероприятия «нового зеленого курса», но так и не смогли продемонстрировать эффективность в борьбе с пандемией, подбрасывающей Европе все новые печальные сюрпризы.

Достигнутые к началу марта результаты внедрения вакцин в Евросоюзе оказались откровенно удручающими, хотя еще в конце года именно ожидания быстрой массовой вакцинации начали разогревать мировые фондовые и сырьевые рынки. Например, Франция, которая сейчас занимает шестое место по общему количеству выявленных с начала пандемии случаев коронавируса (3,8 млн человек, почти 88 тысяч умерших) по состоянию на 28 февраля использовала только 24% доз вакцины AstraZeneca, хотя предполагалось, что к этому моменту будет использовано 80−85%. Представитель французского Минздрава на днях официально признал, что с внедрением вакцины есть проблемы.

В Италии, находящейся на восьмом месте в мире по числу выявленных случаев коронавируса (порядка 3 млн человек, около 99 тысяч умерших) новый премьер-министр страны Марио Драги, известный повышенным коронавирусным алармизмом, 1 марта отправил в отставку специального комиссара по COVID-19 Доменико Аркури. Последнего регулярно критиковали за слишком медленные темпы вакцинации, и у Драги не оставалось иных вариантов, кроме как привлечь к решению проблемы военных. Новым коронавирусным комиссаром был назначен генерал Франческо Паоло Фиглиуоло, бывший командующий силами НАТО в Косово, с 2018 года глава материально-технического обеспечения итальянской армии.

Кампания по вакцинации стартовала в Италии в конце прошлого года, но за два месяца ей было охвачено всего 4,3 млн человек — меньше 10% населения 60-миллионной страны. К тому же начало массовой вакцинации совпало со сменой правительства и коррупционными скандалами вокруг закупки вакцин. Доменико Аркури, глава национального инвестиционного агентства Invitalia, в прошлом марте был назначен специальным уполномоченным по коронавирусу премьер-министром Джузеппе Конте и быстро стал фигурантом расследований. Сначала Аркури заподозрили, что один из его давних знакомых получил 12 млн евро от одной из китайских компаний за крупный контракт с офисом ковид-комиссара, а в конце февраля итальянские правоохранители начали расследование якобы имевшей место попытки закупить 50 млн доз российской вакцины «Спутник V» через некоего болгарского посредника. В общем, после состоявшейся в начале года отставки Конте дни Аркури на посту главного по коронавирусу были сочтены.

Не иначе как провальными можно назвать и текущие результаты вакцинации в Испании, где на данный момент было выявлено более 3,1 млн случаев коронавируса (7-е место в мире), умерли более 70 тысяч человек. 2 марта пресс-секретарь правительства страны Мария Хесус Монтеро сообщила, что из 47 млн испанцев полностью вакцинированы всего 1,3 млн человек, однако власти собираются закупить еще 17 млн доз вакцины Moderna в рамках нового контракта с Евросоюзом и к лету довести уровень вакцинации до 70%.

Права на повторный провал у испанских властей, по сути, нет, поскольку ситуация в экономике страны стремительно ухудшается и второе лето без туристов может привести к необратимым последствиям для многих компаний. В феврале официальные данные по безработице в Испании вышли на максимальные показатели за пять лет — за пособием по безработице обратились более 4 млн человек. Из-за продолжающихся ограничений, связанных с коронавирусом, с начала пандемии Испания потеряла свыше 400 тысяч рабочих мест, около двух третей из них — в гостиничном секторе. А в других значимых секторах экономики страны работодатели сейчас активно используют коронавирус как предлог для ужесточения условий занятости. Например, самый известный испанский ретейлер одежды Zara объявил о планах закрыть до 1 200 магазинов по всему миру, несмотря на соглашение компании с испанскими профсоюзами о создании рабочих мест.

Проблемы с разворачиванием вакцинации усугубляются тем, что многие европейские страны, не выйдя из второй волны коронавируса, начавшейся в конце минувшей осени, столкнулись с третьей волной, которая грозит непредвиденными последствиями, поскольку информация о новых штаммах появляется чуть ли не каждый день. Например, в Великобритании, где с января действует уже третий национальный локдаун, власти сейчас крайне обеспокоены появлением в стране бразильской разновидности коронавируса — как будто британцам мало собственного штамма, который отличается повышенной вирулентностью. Несколько дней назад было объявлено, что в Великобританию попали шесть носителей разновидности коронавируса, впервые обнаруженной в бразильском городе Манаусе, против которого существующие вакцины менее эффективны, и одного из них пока не удалось идентифицировать.

На конец февраля вакцинацией было охвачено более 20 млн британцев (более 30% населения страны), и премьер-министр Борис Джонсон уже заявил, что снятие ограничений будет «осторожным, но необратимым». Однако медики предупреждают, что воздействие вакцин на новые варианты коронавируса требует дополнительного изучения. Как сообщил на днях ВВС представитель Объединенного комитета по вакцинации и иммунизации, есть свидетельства, что южноафриканский и, возможно, бразильский штаммы более устойчивы к вакцинам.

Так или иначе, нынешняя ситуация откладывает перспективы восстановления британской экономики, которая в прошлом году упала более чем на 10% — рекордное сокращение за несколько столетий. Согласно прогнозу Банка Англии, в первом квартале 2021 года ВВП страны сократится еще на 4% — это, конечно, не минус 20% в чрезвычайных обстоятельствах прошлой весны, но такого квартального падения не было даже во время финансового кризиса 2008−2009 годов. Министр финансов Великобритании Риши Сунак уже заявил, что приложит максимальные усилия для продления еще на пять месяцев национального плана по сохранению рабочих мест, и это, рассчитывают власти страны, будут последние месяцы коронавирусных ограничений. Однако британский госдолг уже достиг максимального за последние десятилетия значения, в прошлом году впервые с 1963 года превысив 100% ВВП (или почти 2 трлн фунтов стерлингов), страна испытывает дополнительные проблемы из-за выхода из Евросоюза, а на меры экстренной поддержки и снижение налогов уже потрачено почти 300 млрд фунтов.

Список европейских государств, за последние дни официально объявивших о начале третьей волны коронавируса, уже довольно внушителен и включает те страны, которые раньше были не слишком затронуты пандемией. В частности, о третьей волне 2 марта сообщил Минздрав Норвегии, где преобладает британский вариант коронавируса, предупредив, что следующие два месяца могут быть довольно тяжелыми. В соседней Финляндии днем ранее правительство объявило режим чрезвычайной ситуации — страна вновь закрыла границы и ввела внутренние ограничения. Вспышки коронавируса в Финляндии в последние две недели были отмечены на горнолыжных курортах в Лапландии, где в феврале начинается высокий сезон, и среди рабочих в судостроении и строительстве.

Но самая плачевная ситуация с коронавирусом в Европе на данный момент сложилась в Чехии и Словакии — в первой из этих стран в последнюю неделю наблюдалась самая высокая в мире динамика заболеваемости, а во второй — самый высокий уровень смертности на душу населения. С начала пандемии в Чехии коронавирус выявлен уже более чем у 10% населения страны (1,3 млн из 10,7 млн человек), умерло более 21 тысячи заболевших; статистика Словакии существенно меньше — 317 тысяч случаев на 5,5 млн населения, но умерших уже порядка 7,6 тысячи человек.

Невозможность ускорить вакцинацию по линии Евросоюза уже заставила власти Словакии прибегнуть к чрезвычайным мерам — 1 марта премьер-министр страны Игорь Матович заявил о планах закупки в России 2 млн доз вакцины «Спутник V» (половина из них ожидается в ближайшие два месяца), что позволит довести уровень вакцинации до 40%. «Поскольку коронавирус не имеет геополитической ориентации и не связан с политикой — речь идет исключительно о защите здоровья и жизни людей, — мы считаем совершенно правильным решением покупать надежную российскую вакцину», — пояснил словацкий премьер. Аналогичное решение обсуждалось и в Чехии, где для борьбы с коронавирусом уже мобилизованы силовые структуры — несколько дней назад власти направили около 26 тысяч полицейских и около 4 тысяч солдат для обеспечения соблюдения приказа об ограничении свободного передвижения по стране на три недели. Однако пока чешский премьер-министр Андрей Бабиш не готов объявить о локдауне в промышленности, поскольку прошлой весной тотальный карантин сильно ударил по экономике страны.

Недовольство медленным разворачиванием вакцинации также проявляют Австрия и Дания. Недавно австрийский канцлер Себастьян Курц заявил, что Европейское агентство по лекарственным средствам (EMA) слишком медленно одобряло вакцины, а в поставках фармацевтических компаний обнаружились узкие места. Поэтому Австрия заявила, что при подготовке к дальнейшим мутациям вируса больше не готова зависеть только от властей Евросоюза. К этому «вакцинному сепаратизму» присоединился и премьер-министр Дании Метте Фредериксен. На этой неделе главы правительств двух стран планируют отправиться на переговоры о производстве вакцин в Израиле, где вакцинация идет гораздо быстрее, чем в Евросоюзе. Согласно данным портала Ourworldindata, Израиль, быстро одобривший вакцины от американских производителей Pfizer и Moderna, уже достиг уровня вакцинации в 94 дозы на 100 человек, тогда как в Евросоюзе это соотношение составляет всего 7/100. Своим путем пошла и Венгрия — недавно там получили вакцину китайской Sinopharm, и премьер-министр страны Виктор Орбан уже объявил, что испробовал ее на себе.

Наконец, Германия, крупнейшая экономика Евросоюза, на первый взгляд, справляется с пандемией несколько успешнее других его участников: на данный момент в стране выявлено порядка 2,5 млн случаев коронавируса, умерли 71,7 тысячи человек — оба показателя заметно ниже, чем в Испании, Франции и недавно покинувшей ЕС Великобритании. Но в последние дни динамика заболеваемости снова повышается, и при столь же незначительном уровне вакцинации, как и в других странах ЕС, это откладывает планы по снятию ограничений, которые канцлер Ангела Меркель была готова обсуждать с правительствами немецких земель.

«Важно продержаться еще три недели, поскольку массовая вакцинация может значительно сгладить третью волну, несмотря на мутации вируса», — заявил на днях газете Augsburger Allgemeine Гернот Маркс, глава Немецкой ассоциации интенсивной терапии и неотложной медицины. С другой стороны, на Меркель растет давление тех немецких политиков, которые полагают, что планы по выходу из карантинного режима недостаточно внятны. Согласно последним данным статистики, в Германии из-за ограничений наблюдается серьезное падение розничных продаж, а безработица в феврале вновь стала расти впервые с июня прошлого года — по итогам минувшего месяца число официальных безработных в стране выросло до 2,752 млн человек.

Но все эти крайне тревожные сигналы, похоже, существуют в некой параллельной реальности с намерениями европейских политиков и крупнейших компаний как можно скорее приступить к освоению гигантских средств, предусмотренных соглашениями, которые были достигнуты лидерами Евросоюза минувшим летом. Они предполагают, что в дополнение к общему бюджету в 1,074 трлн евро на 2021−27 годы Евросоюз сформирует фонд восстановления экономики в объеме 750 млрд евро, которые будут заимствованы на международных финансовых рынках. Восстановление европейской экономики из-за новых ударов коронавируса пока не просматривается, но сообщения о все новых претендентах на эти деньги появляются регулярно — главным образом речь идет о проектах в области зеленой энергетики, которая объявлена одним из главных приоритетов Евросоюза на ближайшее десятилетие. На борьбу с изменением климата планируется потратить примерно треть фонда восстановления экономики.

4 марта Евросоюз официально утвердил фонд декарбонизации Just Transition Fund в объеме 17,5 млрд, который будет потрачен на сворачивание углеводородных отраслей в отдельных странах ЕС. Без поддержки этого фонда возникающие социальные и экономические издержки способны отпугнуть правительства и бизнес от принятия необходимых для энергетического перехода шагов, заявила пресс-секретарь Еврокомиссии Вивиан Лунела.

Ожидается, что наибольшую выгоду от этих средств получат ведущие угледобывающие страны Евросоюза — Польша, Германия и Румыния, однако польские власти уже выразили недовольство, что денег на отказ от угля запланировано недостаточно. Причитающиеся Польше 3,5 млрд евро из средств фонда — «капля в море наших потребностей», прокомментировала решение Евросоюза Малгожата Ярошинска-Едынак, заместитель министра финансов и региональной политики Польши. По оценке консалтинговой компании McKinsey, которую приводит Reuters, для достижения климатических целей Евросоюза Польше необходимо увеличивать ежегодные инвестиции в среднем на 13 млрд евро, ориентируясь на внедрение электромобилей и модернизацию зданий и энергетической инфраструктуры.