Решаем проблемы Кашмира и Курил: разминка для ума на самоизоляции

Ну а чем еще заниматься, валяясь на диване, как не спасать мир? Пандемия закончится, власти и народы, испытав катарсис — чувство блаженства от очищения, — захотят сделать что-то большое и доброе. А предложения уже на столе: Кашмир, Курилы. Стряхнём также пыль с Карабаха, Грузии, Казахстана.

Начнем с Кашмира. Как-никак конфликту скоро три четверти века. История его началась в 1947 году, когда Британская Индия получила независимость, одновременно расколовшись на две части — Индию и Пакистан (Мьянма получила независимость чуть позже). Встал вопрос о границе двух новых государств.

Территории делились просто. Агентства и провинции отходили к тому или иному государству в зависимости от религиозной принадлежности большинства населения. В спорных случаях начиналась резня ради получения искомого большинства. Там, где большинство было явным, резали просто так. Если число жертв превосходило «все разумные пределы», британцам приходилось делить и агентства. Так, часть Бенгалии стала индийским штатом Западная Бенгалия, а часть — провинцией Восточный Пакистан, которую отделяли от остального Пакистана полторы тысячи километров индийской территории (в 1971 году она отвалилась, став независимым государством Бангладеш).

В «туземных княжествах» выбор был за «князем» (махараджа, низам и др.). Но и тут случались неувязки. На юге, в Хайдарабаде, 85% населения составляли индусы, а князем был мусульманин. На севере, в Кашмире, картина была зеркальной: 85% — мусульмане, князь — индус. Не вдаваясь в тонкости полемики на тему: «кто первым начал», отметим, что Индия заняла не только весь Хайдарабад, но и большую часть Кашмира, в первом случае по просьбе восставшего населения, во втором по просьбе князя, который не смог утихомирить восставшее население. Было еще княжество Джунагадх на западе, но там индусы и мусульмане так азартно истребляли друг друга, что никак не могли подсчитать, кто остался в большинстве. В общем, Индия ввела войска и сюда. И всех подсчитала.

Ну, а молодая Китайская Народная Республика заняла две долины — Кырчинбулак (Шаксгам) и Аксай — к северу от хребта Каракорум, не особо разбираясь, кто там за хребтом на эти территории претендовал. Обе долины ранее относились к Восточному Туркестану (Синьцзян), а британцы отняли их у Цинского Китая. Точнее, ультимативно вынудили его признать долины собственностью вассального Кашмира. Пакистанцы, которые в борьбе с Индией остро нуждались в сильном союзнике в регионе, с потерей долин, в конце концов, согласились, индусы их принадлежность оспаривают. Кстати, Пекин предложил Нью-Дели снять взаимные претензии (а Поднебесная, между прочим, претендует почти на весь штат Аруначал-Прадеш в Восточных Гималаях), но и здесь индусы непреклонны.

По поводу Кашмира сегодня аргументы сторон между войнами тоже просты. Пакистанцы требуют Кашмир, упирая на принцип раздела 1947 года, индийцы разводят руками: какие такие религии? Индия светское государство! Ну, по конституции. Тупик. А из таких тупиков выходят, как правило, войнами (вариант: «мирным» признанием политического поражения под угрозой ещё большего военного ущерба). Либо разменом территорий. А вот здесь есть зацепки — факторы, дающие надежду на успешный размен.

А) Исторически Кашмир состоял из двух сильно различающихся частей: мусульманской и буддийской, граница между ними проходит по Гималаям до Большой излучины Инда и показана на следующей карте оранжевой линией. Буддийский регион часто называют «Малым Тибетом», его северная, пакистанская, часть называется Балти, а южная, индийская — Ладакх. В последние полтора столетия и особенно 70 лет, здесь, на севере Балти и на западе Ладакха поселилось много мусульман. Приняла ислам и часть тибетцев-балти (какая, сказать трудно: заинтересованные источники указывают разное соотношение мусульман и буддистов).

Б) Кашмирская долина (показана штриховкой) — центр, «сердце», «душа» Кашмира — относительно невелика. Воссоединение долины и столицы Кашмира Сринагара с исламским наследником Британской Индии — тот минимум, который, возможно, позволит убедить народ Пакистана в том, что конфликт исчерпан.

В) На юге штата — в Джамму, втором после Сринагара крупнейшем городе региона, и в двух-трех соседних округах преобладают индусы и сикхи.

Разумеется, не может быть и речи о том, чтобы разменять Балти на Кашмирскую долину: такой размен был бы слишком неравноценным. План урегулирования чуть сложнее.

Шаг первый. Стороны, сохраняя в принципе претензии на весь Кашмир, приучают своих граждан к существующей линии раздела как к границе. И цветом и линиями на картах в школьных учебниках, и в официозе, а также приглушенной риторикой властей.

Шаг второй. Индия делит штат Джамму и Кашмир на две административные единицы, выделяя из него Ладакх, а также понижает статус обеих единиц от штата до союзной территории: так центральному правительству будет легче принимать решения об их судьбе.

Шаг третий. Индия во внутренней пропаганде сакрализует какой-нибудь пакистанский город, который Исламабад, возможно, согласится бросить на чашу весов, чтобы получить Кашмирскую долину и Сринагар. Например, Сиалкот, врезающийся в индийскую территорию южнее Джамму. Видимо, Индия может потребовать довесок в виде пары-тройки участков в пустыне Тар или в болотах Качина, но основа изложена выше.

Шаг четвертый. В обеих странах инициируется широкое обсуждение возможности территориального размена.

А теперь вы будете смеяться. Индийские СМИ не слишком часто пишут о кашмирской проблеме, а если пишут, то добрая половина публикаций напоминает объяснение школьникам того, в чем проблема состоит. Как, например, новость в The Times of India (крупнейшее англоязычное СМИ не только Индии, но и мира) от 12 марта «38,000 sq km of Ladakh’s area under China control: Govt in Parl» («38 тыс кв. км территории Ладакха под контролем Китая: сообщил парламенту представитель правительства»). В статье говорится о выступлении замглавы МИД в парламенте, где он подтвердил (!), что 38 тыс кв. км индийской территории в Ладакхе (Аксай), «оккупированных Китаем», остаются неотъемлемой частью Индии, так же, как и территория штата Аруначал-Прадеш в Восточных Гималаях, на которую претендует Пекин, а передача Пакистаном Китаю Шаксгама незаконна. Подчеркнем, это не контекстный блок (история вопроса в конце статьи), а содержание выступления чиновника МИД перед парламентариями.

Если же посмотреть на карты индийских справочников и СМИ, то Россия и вовсе святее папы римского: мы закрашиваем весь Кашмир (кроме территорий, занятых Китаем) в цвет Индии, а индийские СМИ уже очень часто публикуют карты, где цветом отражено реальное положение!

Это удивительно. Особенно учитывая несколько войн за Кашмир и то, что Индия в 1970-х, а Пакистан в 1990-х обзавелись ядерным оружием на случай более масштабной войны. Стремление не нагнетать страсти можно объяснить по-разному. И среди прочего тем, что стороны готовятся к всеобъемлющему урегулированию. Во всяком случае, оставляют двери открытыми. Понимая, что националистический психоз, выполнив однажды частную задачу, далее живет своей жизнью, а власти становятся его заложниками.

Смеёмся дальше. Индия действительно выбрала для сакрализации пакистанский город и это Сиалкот. Еще несколько лет назад в индийских источниках об этом городе можно было прочитать очень немногое, вроде сообщений о протесте Евросоюза по поводу использования детского труда на фабрике по пошиву футбольных мячей. Никакой «исторической ценности» город не имел. Сегодня Сиалкот превратился в родину чуть ли не половины героев индийского эпоса.

И последний штрих. 5 августа 2019 года после очередной вылазки кашмирских повстанцев Нью-Дели упразднил статью конституции об автономии штата Джамму и Кашмир и, более того, упразднил сам штат, разделив его на две союзные территории: одну с прежним названием, другой стал Ладакх.

Видимо, придётся не слишком долго ждать, чтобы понять, раскрыл ли автор планы сторон по решению Кашмирской проблемы или те действуют исходя из каких-то иных задач. Но в любом случае эти действия работают на возможность урегулирования. Итак, окончательный результат размена, пользуйтесь:

***

Переходим к Курилам, если настроение позволяет.

Аргументы японских партнеров в их территориальных претензиях к России были нами изложены в материале: «Курилы: на каких условиях сдаваться?». К сказанному два года назад можно добавить только то, что в начале прошлого года Синдзо Абэ решил огорошить российского коллегу нестандартным ходом, заявив о готовности к подписанию мирного договора на основе Московской декларации 1956 года. Ну как, «на основе»… что наше, то наше, а что ваше, ещё посмотрим. Россия передаёт Японии Шикотан и Хабомаи, а где-то в договоре всё же будут упомянуты и Итуруп с Кунаширом для решения проблемы когда-нибудь в будущем: «иначе японский народ нас не поймет».

И тут же получил ответ, который СССР/Россия долго придерживали. Нет, не «козырь в рукаве», а противоречие в самой декларации. Владимир Путин и Сергей Лавров одобрили признание японской стороной положений Советско-японской декларации 1956 года и лишь предложили коллегам, один чуть мягче, другой чуть жёстче, соблюдать условия документа в полном объёме и в правильной последовательности. Сначала ясное и безоговорочное признание Японией итогов Второй мировой войны согласно статье 6 и только затем обсуждение вопроса Шикотана и Хабомаи согласно статье 9 («идя навстречу пожеланиям Японии…»). Да-да, всё обсуждается в пакете, но противоречие остаётся: если Япония, признав итоги 2МВ, сохраняет «пожелания» получить острова, значит, она отказывается от признания итогов 2МВ. См.: «Курилы: „мины-ловушки“ Советско-японской декларации-1956».

В годы второго премьерства Синдзо Абэ с декабря 2012-го японская сторона фонтанировала идеями решения проблемы «Северных территорий», одна другой экзотичнее. От раздела островов «пополам» (не два на два, а по квадратным километрам, при котором России остается только Итуруп, и то не весь) до щедрого разрешения России какое-то время пользоваться островами, согласившись с японским суверенитетом. Такое обилие непродуманных идей уже свидетельствует о состоянии, близком к панике. После неудачи с «признанием» Московской декларации-1956 партнеры впали в ступор.

Россия не отдаст ничего. Для этого нет никаких правовых оснований. На наш взгляд именно сейчас мы можем «опрокинуть доску», поменять правила игры — разрушить, обессмыслить «проблему» в прежнем виде, навязать свою повестку. Добить партнёров. Заодно применив стратагему, прекрасно сформулированную в старой советской кинокомедии: «Тот, кто нам мешает, тот нам поможет!».

Пункт первый. Удивительное дело, мы дали новые названия всем островам и даже скалам Малой Курильской гряды между Шикотаном и Хоккайдо, но оставили японское название самой этой группы островов: «Хабомаи». Первый шаг — присвоение этой группе островов правильного названия. Например: «Острова Айнов» (название «Айнские о-ва» кажется труднопроизносимым). Оцениваем реакцию партнёров.

Пункт второй. Создаётся ассоциация айнов России. Главное условие: без помощи деятелей (а такие найдутся непременно), целью которых будут гранты японских НКО. Это не относится к неформальному лидеру айнов Камчатки Алексею Накамуре: он помощь японских НКО отвергает категорически, увы, не получая и поддержки со стороны наших властей. В России живут около 200 айнов и метисов, сохраняющих айнское самосознание, в основном в двух деревнях на юге Камчатки. Это потомки айнов, не пожелавших переходить в японское подданство в 1875 году, когда северные Курильские острова были переданы Японии (в обмен на права России на весь Сахалин). Еще от 800 до 1000 человек знают о своем айнском происхождении, но указывают себя ульчами, нивхами (один из родов имеет явно айнские корни), камчадалами, русскими, японцами. Разумеется, в члены ассоциации могут вступить и другие граждане РФ, добросовестные энтузиасты айнского языка и культуры, способные оказать помощь в их возрождении. Изучаем реакцию.

Пункт третий. Сегодня Хабомаи (ровно 100 кв. км) необитаемы, не считая погранзаставы на острове Танфильева. На Островах Айнов создаётся низовая муниципальная единица РФ — сельское поселение («сельсовет», по-старому), для начала в составе одного посёлка. Очевидно, лучшим образом подойдет западное побережье острова Зелёный (район бывшего поселка Зелёный или южнее вдоль пролива Воейкова, но не восточное, открытое океану: цунами уничтожило первую заставу на острове). На будущее в качестве туристического объекта интересен остров Юрий. В поселке айнов — школа с изучением айнского языка, этнографическая деревня, рыболовецкое и звероводческое хозяйства. Экологические мероприятия, восстановление лесов. Внимательно изучаем реакцию не только японских партнеров, но и западной общественности, как правило, пекущейся о правах всевозможных меньшинств, включая коренные народы. Вот они и помогут России, спасающей один из самых известных в мире исчезающих народов.

Пункт четвертый. В случае определенного успеха проекта может быть поставлен вопрос о создании Айнского национального сельского поселения. К примеру: Рыборецкое вепсское национальное сельское поселение (вепсов в Карелии) насчитывает 449 человек, Сикачи-Алянское нанайское национальное сельское поселение в Хабаровском крае — 273 человека, Иванкинское селькупское национальное сельское поселение в Томской области — 102 человека в единственном поселке. К сведению: автономные округа СССР и РФ формально также не имели минимальных ограничений по численности населения. Так, в Долгано-Ненецком (Таймырском) автономном округе долган и ненцев на момент объединения округа с Красноярским краем в 2007 году было пять и четыре тысячи. Как и прежде, особое внимание реакции скандинавских и прочих защитников меньшинств.

Пункт пятый. Самая маленькая территория, отвечающая критериям ООН по деколонизации, т. е. признаваемая как нация, это остров Питкэрн с населением 50 человек. Ватикан, имея граждан (временных, в связи с исполнением обязанностей), не имеет постоянного населения вообще. Далее. В мире существует одна классическая конфедерация — Босния и Герцеговина и несколько асимметричных: Маршалловы Острова, Федеративные Штаты Микронезии, Палау. Это бывшие подопечные территории ООН под управлением США, которые в 1980-х годах получили «независимость» и даже были приняты в ООН, став при этом государствами… «ассоциированными с США»: они передали бывшей метрополии вопросы обороны, безопасности и внешней политики, а фактически руководствуются «рекомендациями» США и во всех других вопросах. Острова Айнов могут быть провозглашены государством, ассоциированным с Российской Федерацией. Если изучение реакции цивилизованного мира покажет, что международное признание этого государства гарантировано.

Пункт шестой. Параллельный пунктам 2−5. На все предложения японской стороны о сотрудничестве организаций айнов двух стран ответ один: ничто не мешает Японии самостоятельно исправлять последствия многовекового геноцида айнов. То, что два или три айнских рода предали свой народ и дослужились до сословия самураев, исторического факта не отменяет. Правительство Японии должно признать факт геноцида. А также отказаться от попыток присвоить айнское наследие. Естественно, Острова Айнов будут сотрудничать не с японскими организациями, а с айнской автономией достойного уровня. После выполнения пункта 5 — только с государством айнов на Хоккайдо.

Требования абсолютно неприемлемые для Токио. Что и требуется. В любом случае, проблематика южнокурильского вопроса взламывается на корню. Для мира сегодня Япония претендует «на несколько каких-то скал», контролируемых Россией. В случае осуществления плана, она будет претендовать на аннексию международно-признанного государства. У соответствующих российских ведомств есть достаточно времени, чтобы создать этому будущему государству позитивный образ. Как и усилиям России в возрождении айнского народа.

PS. Проблема Карабахского урегулирования здесь: «Россия — Армения — Константинополь: задачка на нешаблонное мышление»

Грузино-абхазское (и югоосетинское) здесь: «Обращение Квирикашвили: «мул с бурдюками нефти« отдернул ножку«

Казахстан здесь: «Олимпиада по новейшей истории для Нурсултана Назарбаева»