Латвия может лишиться европейского «допинга»

Источник европейского финансирования, из которого последние годы активно подпитывается латвийская экономика, может обмелеть уже через пару лет. Как стало известно порталу Delfi.lv, обсуждаемый в Брюсселе план распределения денег на 2020−2027 годы обещает много изменений, причем крайне неприятных для Латвии.

Журналистка Александра Глухих пишет: «Какую роль европейские деньги играют для экономики Латвии, стало отчетливо понятно в 2016 году, когда строительная отрасль из-за перебоев поступления фондов ЕС „просела“ сразу на 18%, а Латвийская морская академия, лишившись европейского финансирования, оказалась перед угрозой слияния с РТУ (Рижским техническим университетом — EADaily). Факт неадекватно высокой зависимости от брюссельских траншей подтверждается и официальной статистикой: средства еврофондов обеспечивают 70% от общих публичных инвестиций в стране. На период с 2014-го по 2020 год Латвии обещаны 4,5 млрд евро. Перспектива на следующую „семилетку“ выглядит туманно. Причин несколько. Во-первых, в силу временных обстоятельств (13 лет в составе ЕС) Латвия формально уже должна переквалифицироваться из категории „новобранцев“ в „деды“, что означает: „меньше помощи — больше обязательств“. Второе обстоятельство — предстоящий „Брекзит“».

Глухих пишет, что Великобритания считается одним из крупнейших доноров в ЕС: в 2015 году королевство внесло в бюджет ЕС 13 млрд фунтов (15 млрд евро), а обратно в виде грантов получило 4,5 млрд. (5,3 млрд евро). «После выхода страны из ЕС недостающую сумму взносов придется разделить на оставшихся участников и/или сократить расходы. Латвия сейчас получает из бюджета ЕС в четыре раза больше, чем вносит в него (в 2017 году Латвия перечислит в общий фонд 250 млн евро, получив свыше миллиарда). По предварительным оценкам экономистов, самоотвод Великобритании уменьшит возможности бюджета ЕС на 10−15%. Третий повод для беспокойства — анонсированный пересмотр политики распределения еврофондов. В целях недопущения угрозы стагнации европейской экономики Еврокомиссия пытается изменить принципы раздачи денег. Главное новшество — замена практики грантов (то есть бесплатных денег, которые не нужно возвращать) на систему финансовых инструментов и гарантий (то есть просто помощь в получении кредитов). Меняются и приоритеты: в Брюсселе не хотят больше поддерживать строительство социальной инфраструктуры и дорог, отдавая предпочтение инновационным и технологическим проектам», — пишет публицист.

Александра Глухих подчеркивает, что Еврокомиссия все больше тяготеет к политике централизации надзора, таким образом реагируя на многочисленные упреки экспертов и аудиторов о неэффективности расходования средств. «Еще один важный тренд — масштабность. Эпоха, когда деньги ЕС можно было получить на строительство сельской эко-гостиницы, уходит в прошлое. Фонд Европейских Стратегических инвестиций, созданный по инициативе главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера (так называемый „план Юнкера“), используется в основном на запуск крупных проектов объемом в 50−100 млн евро, желательно международных (то есть в их реализации участвует несколько стран). Не удивительно, что пока ресурсы Фонда осваивают преимущественно предприниматели из богатых стран „старого блока“: на их долю приходится 92% от выделяемых по программе средств. Чиновники Еврокомиссии в интервью европейским СМИ уверяют, что полного отказа от системы грантов не будет, и популярная среди стран Восточной Европы программа кохезии (выравнивания) обязательно сохранится. Но объемы выделяемых средств станут меньше. И для Латвии это тревожный сигнал. Сегодня свыше 50% правительственных инвестиций финансируются из этого источника. И именно за счет программы кохезии в Латвии в последние годы строились дороги, ремонтировались теплотрассы, производились работы по реконструкции аэропорта „Рига“, инфраструктуры портов и т. д.», — напоминает журналистка.

Отметим, что основная задача фонда кохезии — выравнивание существующих между государствами ЕС экономических и социальных отличий, то есть помощь самым бедным странам-членам, к числу которых относится и Латвия. Фонд создан для финансирования крупномасштабных проектов в сфере охраны окружающей среды и транспорта. Претендовать на помощь фонда могут только те страны, где доля ВВП на одного жителя меньше 90% от среднего показателя по ЕС. В период с 2014-го по 2020 год средства из Фонда кохезии получают 15 государств. В бюджете ЕС на 7 лет зарезервировано 63,4 млрд евро. Смету распределения фондов ЕС на 2020−2027 год в Брюсселе обещают представить к следующему году. По неофициальной информации Delfi.lv, в латвийских министерствах готовятся к самым разнообразным сценариям. Хуже всего оцениваются шансы отрасли дорожного строительства, транспорта и здравоохранения.

Напомним, что в ноябре прошлого года о возможности лишения Латвией европейского «допинга» предупреждал экономист Вентспилсской высшей школы Дмитрий Смирнов. «После 2020 года подачки из европейских фондов могут отменить, наша страна планирует выжить за счет увеличения налоговых сборов. Структурные фонды Евросоюза, как известно, играют в латвийской экономике огромную роль. Поступления из еврофондов составляют почти третью часть доходов государственного бюджета. Правительство планирует каждый год получать от Европы до миллиарда евро. Однако в последнее время нам все чаще напоминают, что после 2020 года живительный финансовый поток из Брюсселя может полностью иссякнуть. Способна ли Латвия выжить без поддержки извне? Признаемся честно, практически вся строительная отрасль Латвии держится на заказах за счет еврофондов. Все крупные инфраструктурные объекты строятся на европейские деньги — ярчайший пример — Rail Baltica (проект железнодорожной трассы от Польши до Эстонии — EADaily). В совокупности же благодаря европейскому финансированию в латвийской экономике создаются десятки тысяч рабочих мест, а по некоторым оценкам — и более ста тысяч. Поэтому ни для кого не секрет, что латвийская экономика не является самодостаточной, и текущая экономическая стабильность плюс небольшой рост поддерживаются в основном благодаря регулярному вливанию европейских денег», — предупреждает экономист.