Год «Минску-2». Киев не выполнил ни одного пункта соглашений

За год, прошедший после подписания в Минске соглашений по урегулированию конфликта на Донбассе, можно констатировать, что ни один из заявленных пунктов соглашения Киев даже не собирался выполнять. Саботирование буквы и духа договора, искажение конкретных статей, изменение порядка их выполнения и, самое главное, фальсификация реализации основных пунктов — о предоставлении особого статуса Донбассу и амнистии — итог годовой дипломатии по-киевски.

Главное политическое требование «Минска-2» — внесение изменений в украинскую конституцию по децентрализации власти с предоставлением Донбассу особого статуса — Киевом отложен в долгий ящик. Так, Рада после долгих хитросплетений в январе перенесла обязательное повторное голосование по изменениям на осень 2016 года.

Основной причиной пробуксовки в мирных переговорах на протяжении всего года можно считать нежелание Киева идти на диалог с Донбассом по вопросам политической повестки. Так, сейчас даже предлагается лишить лидеров ДНР и ЛНР украинского гражданства, чтобы «открыть новый путь для переговоров». Но, лишив Александра Захарченко и Игоря Плотницкого украинского гражданства, Киев по факту откажется от контроля над Донбассом, а переговоры переведутся в разряд межгосударственных, а не внутриукраинских, тогда как «Минск-2» подразумевает именно внутриукраинское урегулирование.

Не пытались в Киеве и объявить амнистию, которая открыла бы возможность для окончательного обмена пленными. Одним из требований Комплекса мер было «полное освобождение и обмен (самое позднее на пятый день после отвода вооружений) всех пленных по принципу «всех на всех». Эта работа так и не была завершена.

Как сообщил на днях спецпредставитель Украины в контактной группе по урегулированию конфликта в Донбассе, участник гуманитарной подгруппы Виктор Медведчук, с декабря 2014 года ДНР и ЛНР освободили 392 человека. «За этот же период мы освободили намного меньшее число лиц, удерживаемых Украиной», — признал представитель Киева.

Особое внимание в рамках гуманитарной повестки уделяется открытию дополнительных пунктов пропуска на линии соприкосновения сторон. Однако вместо этого Киев, наоборот, закрывает действующие КПП. Так, в феврале были закрыты пункты «Зайцево» и «Майорск» на границе с ДНР, о намерении закрыть КПП «Марьинка» в Киеве сообщили накануне.

Единственным достижением подписанных соглашений можно считать снижение масштабов военного противостояния. Воинские подразделения уровня бригады больше не идут друг на друга в лобовую. Реального отвода тяжелого вооружения не случилось, хотя ДНР и ЛНР и впрямь их отводили, а Киев некоторое время имитировал этот процесс. Сейчас мы имеем двузначное количество зарегистрированных ОБСЕ обстрелов в день при стабильных потерях с обеих сторон, что никак нельзя назвать «прекращением огня».

Главный урок, который необходимо извлечь из этого, — дипломатия в отношении таких нестабильных государств, как Украина, должна исходить лишь из реальной ситуации на земле, а не из дипломатических формул.